会后，请各县市区、市开发区将会议精神，立即向委常委会汇报。怎么认识这项工作，市长刚才讲话，已经站的很高，看得很远，这里我强调几个方面的事情。第一，要注意“”和“十二五”的不同。刚才，在参观现场时谈到，“”减排工作，我们在全市上下共同努力，较好地完成了任务。“十二五”时期，特别是今年开局之年，一年之隔、区别很大。“”的基数很低，以COD为例，“”的基数才2万多吨，这是在没有进行污染源普查，上级给的基数，因此减排的压力是较轻的。当时减排措施很少，以上马污水处理厂为重要减排工程措施。在这几年我们全面完成了减排任务，市里面没有给县市区分具体的减排任务。但是到了“十二五”，减排指标增加了氮氧化物和氨氮两项。另外整个基数大幅攀升，经过、、年污染源普查，把我们污染物的总量基数大幅度提升。COD从2万多吨提高到11万吨，减排任务骤然加大，而且考核更严格。在“”期间，国家考虑到安徽的实际，环保部给安徽的减排任务是打了折扣的，“十二五”期间将和全国拉平，省里把任务分到市，市里要把任务再分到县市区。因此，现在的任务更重，考核更加严格，这是我们面临的一个形势。第二，市环保局要会同有关部门，把各个县市区减排任务、存在的问题，要抓的重点工作，汇总成一张明白纸，分别印发给各县市区，请大家认真地分析，强化责任意识和紧迫感，形势实际上是非常严峻的，如果我们不紧紧抓好，不加大力度抓好，今年减排任务的完成就会有问题，这是县市区给委汇报时要注意和强调的。第三，减排和节能一样，是为数不多的约束性指标，必须确保完成。省政府考核的意见已经明确，在四项减排指标里面，只要有两项指标没有完成，或者作为以市为单位出现重大环境污染事件、以县市区为单位出现较大环保事件，将实行“一票否决制”，然后要进行问责，并视情况进行挂牌督办、区域限批，还有其他问责的措施。第四，环保部门对没有能完成减排任务或者完成减排任务有突出问题的，可以采取挂牌督办、区域限批等措施。这是环保部门可以行使的硬约束、硬措施。省里发现的、市里发现的，或者环保部发现的，可以对点上的企业、对面上的市及县市区都可以采取这些措施。因此，减排和节能工作，是落实科学发展观、转变发展方式的硬举措、硬任务、硬约束，既要完成今年的减排任务，还要抓紧准备完成明年的任务，保证这项工作的连续性。

　　减排责任书和今年的任务都已分解，各级各部门要认真落实于市长要求，统筹兼顾，强化责任，加强协调，确保完成任务。

　　（一）要狠抓各项重点工作的落实。各县市区、市开发区管委会及各有关部门要围绕今年任务，进一步细化分解，加强督查、调度，狠抓重点减排项目、重点工程的实施，全力组织推进。抓什么重点？倪发科副省长在月日的会上，概括和强调了“四厂（场）一车”，刚才，于市长对抓重点工作也进行了强调。一是污水处理厂。运营方面，阜阳市污水处理厂日处理达9万多吨污水，今年要确保达到10万吨以上。颍上、临泉和阜南县污水处理厂要提高污水处理率。建设方面，今年列入省里对市县考核的，有阜阳污水处理厂中水利用项目，要确保今年9月份开工，年底建成；临泉县污水处理厂中水利用项目，也是月开工，年底完成。还有颍上县污水处理厂二期，另外还有泉北污水处理厂，10月份手续要完备，管网要开工。年底前开工的，时间要往前赶，不然，明年来不及。同时，所有污水处理厂的二期要抓紧时间上，乡镇的污水处理厂要抓紧申报。按照规定，“十二五”期间，每个县市要建1个乡镇污水处理厂，三个区每个区每两年要建1个乡镇污水处理厂，现在不抓紧申报的话，后面就会存在问题。二是规模养殖厂。责任单位是市、县畜牧局或农委，要把项目扎扎实实落实。三是电厂。全市700多万吨的燃煤，华润电厂用了一大半，今年在中能化工、昊源化工脱硫设施运行比较良好基础上，现在全市上半年二氧化硫减排指标不降反升，主要因为华润电厂发电量增加15%，燃煤含硫率提高13%，环评的要求是0.4，现在大概0.6，还有脱硝任务，除了淘汰黄标车外，完成全市减排任务的关键在华润电厂，要借鉴其他电厂的措施和经验，加快建设脱硝工程，希望不要有侥幸心理，不要等待观望，专题研究，认真落实。四是化工厂、造纸厂等高耗能的污染大户。五是黄标车。这是氮氧化物一个减排重要措施，也是我们很焦虑的一个问题。上半年净增7万多台车辆，却只淘汰了7000多辆，而一辆淘汰的黄标车抵上好几辆绿标车。要从统计、监测、检测、报废、销号报废、拆解等方面，把一整套工作和完整的制度建立起来，真正使这项工作成为减排的重要措施。

　　（二）要做好污染减排基础工作。减排工作要亿博电竞 亿博官网抓好两件事，一是把该做的减排工作做好，二是把相关数据、资料搞完整，符合减排核查的要求。如果我们仅仅把该干的工作做完了，没有数据、资料支撑，国家环保部是不予认定的。所以这两项工作都要做。包括完成较好的农业规模养殖污染治理，也存在数据不全的问题；黄标车淘汰过程中，虽然把它销号了，但是车辆报废等相关资料不全，制度不建立，也不予认定。因此，请大家把这两项工作做好。在技术工作里面和数据工作里面，我提醒大家两点：一方面数据一定要真实。不能因为人为因素，报了一些虚数，使我们本来可以完成的减排任务，变成不能完成。另一方面不能因为我们的工作不扎实，数据资料不完整，导致我们完成的减排任务不被认可。数据的真实问题牵涉到统计部门，县市区统计局跟这项工作有很大关系。第一个要注意是畜禽养殖。举个例子，省环保厅在一个通报这样讲，在污染源普查中，出现某些市上报的规模化养殖场的数量高于实际的数量。督查中，特别提醒各市在2011年规模化畜禽养殖量上要慎重把关，防止出现畜禽养殖虚假增量，导致污染减排任务无法完成。第二个要注意的是燃煤。燃煤华润电厂占了一半，剩下一半是社会的，主要在有关企业，要注意不能只有燃煤数，没有GDP的数，导致我们燃煤总量数据虚高。请市、县经济和信息化委、财政部门共同审核、把好关，企业报来得数据既关系节能，又关系减排。第三个要注意的是人口数。我市今年上半年的COD、氨氮减排，本来是我们的强项，但在COD、氨氮的核算当中，可能因为城镇人口数的增加，带来问题。“十二五”的核算与“”不一样。去年认定减排时，人口统计量是阜城加上县城人口数。今年的核算，还要加上集镇人口，用的数据是2006—年四年的城镇化率，刚才我讲，阜阳5.75高居全省水平，这就造成新的问题。在计算中，把这四种减排数据增量，先换算成一个数，从减排量的绝对数中先把它减掉，再减我们的存量。在调度会上也发现这个问题，减排是先减去增量，再减去存量。因此，务必把好这几个数据的关口，把关第一位的还是基础数据，一定要搞准，数据问题不解决，我们花了很大气力完成的减排任务也不被认可。重庆前年遇到过这样的问题，请环保局到国家统计局把人口数据找回来，才把相关减排数据找平。

　　（三）要进一步加强环评和源头管理工作。现在我们经济发展遇到了环保、节能以及土地等制约瓶颈。环保瓶颈告诉我们，环境容量是有限的，要求我们尽力节省，于市长刚才也强调，一定处理好发展和减排的关系。怎么解决环保瓶颈？第一，这要倒逼我们进行结构调整，坚决淘汰高耗能、高耗物、高耗水的产业。在招商引资方面，一定严格控制新建造纸、印染、氮肥、煤电、钢铁、水泥等项目，按照环境容量来讲，少引进一个重污染项目，就可以多引进其他很多个项目。想发展，要算好环境总量的帐，把有限的总量指标充亿博电竞 亿博官网分利用好，因此，要做好招商选资。第二，环评等审批同意的项目要严格落实“三同时”制度。今天会议，减排重点企业代表也来了，你们的社会责任就是在发展的同时，不能给周边环境带来环境污染，如华润电厂的燃煤含硫率超过环评要求，环保部门就可能采取硬措施，既可能要停产整改，后面的扩能扩产还会限批。因此，脱销设施一定要上，脱硫设施中烟道旁路封闭，在环保部核查时，可提高5个点。省里会议也要求，严控发电量和燃煤入炉硫份，加快机组脱硝设施建设。关于严控发电量的问题，要处理好发展和减排的关系，不能仅仅为了减排就不要发展了，只有在极端情况下才能采取必要的措施。在运营发电的同时，一定要控制燃煤的硫份，脱硫设施、脱硝设施必须跟上去，这是没有商量余地的。

　　节能减排是“十一五”规划纲要提出的，意在节约能源和减少环境有害物的排放，它明确要求“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。节能减排的推广对于建立和谐社会，实现可持续发展有重要意义，既能减少对环境的影响，又能发展新兴高科技行业、企业，促进我国整体经济的发展，为解决就业、提高生活水平提供新的渠道。当前和今后一个时期，节能减排已成为各级政府谋划经济社会发展，落实科学发展观，从战略上转变经济增长方式，寻求可持续发展的必然选择。

　　节能减排目标提出后，望城县县委、县政府高度重视节能减排，认真贯彻执行关于节能减排工作的一系列决策部署，加强领导，落实责任，强力推进，狠抓节能减排，取得了比较显著的成绩。本文在对望城县节能减排现状调查的基础上，初步探讨了节能减排措施对望城县经济各方面的影响，并提出相关的政策建议。

　　望城县能源生产与消耗总量位居长沙市五区四县（市）前列，电力、水泥、化工、有色金属加工等高耗能企业较多，节能工作任务重、压力大。为此2008年望城县成立能源管理办公室，主要承担能源规划与管理、节能项目评估与技术推广和能源执法等职能。能源管理办公室的成立，表明了县委、县人民政府对能源工作的重视和推进节能工作的决心，同时标志着望城县能源管理工作从此上了一个新台阶。

　　“十一五”期间，望城县节能减排工作进展顺利。需要减排的主要污染物为二氧化硫（SO2）和化学需氧量(COD)。通过结构减排，淘汰落后产能，关闭了一批污染量大的砖厂，削减了SO2排放量；加强了工程减排，2008年开始修建望城县污水处理厂，铺设高塘岭镇、星城镇、黄金镇污水收集管网，并于2009年5月通过环保验收，6月份开始正式计算COD减排量，保证了“十一五”期间COD减排任务。

　　2008、2009年，望城县完成减排项目10个，完成SO2 减排量2179.75吨；完成COD减排1483.62吨，其中工程减排11家，减排量11.2吨，望城县污水处理厂减排量1472.42吨。2009年，全年完成规模以上工业增加值62.5亿元，综合耗能110.9万吨标准煤（不含长沙电厂），万元规模工业增加值能耗为1.77吨标煤（不含长沙电厂），比上年的1.89吨标煤下降6.15%。万元规模工业增加值能耗下降6.1%，SO2排放量削减11.53%，COD削减4.69%。均达到了长沙市规定的目标值。

　　从调查情况看，节能减排措施没有对望城县财政收入造成特别大的影响，虽然关闭了几家企业，但是由于近年来完善招商引资优惠政策，注重发展第三产业以及高新技术产业，财政收入稳步增长。从图1可以看出，望城县05-09年的财政收入是不断增长的，09年比05年增长了95.78%。

　　按照财政部规定，望城县在财政预算支出中单列了环保支出科目，将环境保护支出作为财政支出的一大类单列，并且在资金落实方面有明确的安排。从2006年起至2009年，望城县环境保护支出总额为6576万元（见表1）。从表中可以看出，“十一五”期间，望城县的环境保护支出预算金额逐年增加，占财政支出的比例也在不断增大。

　　望城县财政未建立节能减排专项资金预算科目，但是有环境保护专项资金，主要用于包括建立污水处理厂、节能改造、淘汰落后产能等与节能减排相关的项目。2009年，用于污水处理厂设施扩大的专项资金1100万元，湘江流域治理专项资金82万元，节能专项与改造项目资金248万元，淘汰落后产能奖励366.5万元。

　　近年来，望城县加强制度创新，建立科学的奖惩制度，充分发挥财税政策的杠杆作用，建立了财政“以奖代惩”新机制，财政奖励资金与节能减排量挂钩，多节能、多奖励。2009年，用于节能奖励40万元。

　　县财政支持县污水处理厂和配套网建设。为了破解资金瓶颈，通过认真调查研究，县政府采取BOT方式建设县污水处理厂，由企业负责、运营，望城县在运营期内付给污水处理服务费，经营期满后将污水处理厂移交望城县。为了加快污水厂及配套截污干管的建设进度，在污水厂建设期间投入进行补偿。同时实行财政补贴。目前，望城县污水处理费为0.2元/ m3，按照BOT协议，定价应为0.83元/ m3，政府补贴0.63元/ m3。预计2011年会提高污水处理费，但政府还会给予相应的补贴。目前在建的还有乡镇污水处理厂，包括靖港古镇污水处理厂、乔口污水处理厂等，2009年财政下拨乡镇污水处理厂建设补助资金305万元。

　　突出行业重点，促进产业结构优化升级是实现节能减排的重要途径。望城县在扩大的同时更加注重产业培育和消费市场培育，充分发挥工业主导作用的同时更加注重商贸、旅游等第三产业的发展。积极引导科技创新，环保、科技投入力度进一步加大。充分利用本地特色资源优势，遵循产业发展规律，产业布局日趋合理，经济发展逐步转型升级。

　　淘汰落后产能是实现节能减排目标的一个重要方面，也是促进望城县产业升级的必由之路。望城县政府及有关部门制定方案，明确淘汰对象。“十一五”期间，关闭了望城县箱纸板厂、东城镇金钩福利造纸厂、小电镀厂等污染较严重企业；限期搬迁海利化工、优美科富虹等企业。完成了湖南旺旺食品有限公司重油改烧天然气项目，完成秧田砖厂、兴旺砖厂等单位的清洁能源改烧工作。通过依法关闭，淘汰了不符合国家产业政策的企业和落后的工艺、技术、设备及产品，促进产业结构的优化，形成一个有利于节约资源和保护环境的产业体系。

　　改变产业结构，做大第三产业是降低整体能源消费的关键。“十一五”期间，望城县第三产业加快发展，平均增速为14.8%。到2009年，第三产业企业发展到7520家，从业人员达29150人，实现营业收入42亿元。房地产业、旅游业、商贸业和其他服务业均较快增长。望城县财政安排3000万元用于靖港古镇保护性开发，铜官镇跻身省级历史文化名镇；休闲旅游业蓬勃发展，实现旅游收入5.2亿元；积极引进新一佳、国美等大型商贸企业。第三产业的发展使经济结构调整上有了新突破。

　　通过调查显示，第三产业虽然有较快发展，但是在地区生产总值中的比重并没有上升趋势（如图2）。农业的比重有所下降，而第二产业比重在不断提高，到2009年，达到了65.40%。工业主导作用明显，有色金属、能源化工等产业较快发展，随着长沙电厂、黑糜峰抽水蓄能电站、金龙铜业等大型重工业企业建成投产，重工业已成为县域工业的主导力量。重工业的加快发展将会给节能带来压力，同时减排任务也会加剧。

　　促进高新技术的发展、落实高新技术产业化发展的政策措施，提高高新技术产业在国民经济中的比重和水平是湖南省省委省政府对各级单位提出的要求。2007-2009年，望城县财政预算安排科技三项费用共5580万元（表3），分别占财政一般预算支出的1.33%、1.61%、1.6%。全部用于科研和高新技术转化，重点支持企业的科技创新和节能减排技术改造。2007年高新技术产值达到了44.3亿元，同比增长24.2%；2008年，高新技术产值达到46亿元，2009年高新技术产值达到55亿元，呈逐年上升趋势。

　　产业结构调整、关闭高污染高耗能的企业等措施并未对望城县就业造成不良的影响。望城县采取有力措施保证就业：对被关闭企业的职工进行下岗再就业；积极实施《就业促进法》，以县域内园区企业用工的集聚效应为依托，以“免费送技能、送岗位选择”为措施，积极拓宽就业渠道，大力加强就业引导；认真实施农村劳动力转移培训工程，大力发展职业教育培训；努力提高农村劳动力素质；做好劳动力输出工作，在东莞、中山等沿海大中城市建立劳务输出服务点。

　　在物价上，长沙市物价局会同市经委、长沙电业局对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等行业的淘汰类和限制类企业严格甄别，加大差别电价实施力度，加价标准为在每千瓦时目录电价基础上分别加价0.15元、0.04元。望城县也有明确的规定，对淘汰类和限制类企业进行严格的甄别，由于高污染高耗能的小企业已经关停、限期整改与搬迁，所以没有可以执行的对象，暂时未执行差别电价。

　　在税收上，调研结果显示，针对节能减排，望城县在所得税上有优惠，对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠，企业购置用于环境保护、节能节水产等专用设备的额，可以按一定比例实行税额抵免。其他税收项目优惠项目较少。

　　在信贷上，望城县机构没有相关的政策支持节能减排，如提供“绿色贷款”、发放支持节能减排重点项目贷款、收回不符合国家节能减排相关政策的企业贷款等。主要原因是环保审查难度大，信息渠道不畅通。在实际操作中，机构很难从企业获得所需的完整的环保审核材料，商业银行无法掌握“两高”企业的环保达标及耗能指标等第一手资料，不排除由于企业恶意隐瞒而造成信息失真的可能性。

　　望城县节能减排工作卓有成效，每年均超额完成长沙市下达的节能减排指标。但节能减排是一项长期而艰巨的任务，需常抓不懈。根据望城县节能减排的实际情况及存在的问题，提出以下政策建议。

　　在目前能源供应相对紧张的形势下，要大力提倡节能意识，增强对能源短缺的危机感，加快推广应用先进节能技术，提高能源综合利用率，切实把节能减排工作作为一项重大的战略任务来抓。要根据望城县的实际情况，突出抓好高耗能高污染企业的节能减排工作，提出节能降耗目标和措施，加强管理与指导，加强对重点耗能企业的节能监控。

　　节能减排是公共财政支持的重要内容。但是由于望城县政府受财力限制，资金投入偏少，对节能缺乏鼓励支持，排污资金力量微薄，难以满足节能减排工作的要求。环保支出（包括节能减排）占财政支出的比例不高。

　　在未来的节能减排工作中，要增加资金投入，形成中央专项资金为引导、地方财政资金相配套、企业自筹资金为主体的节能减排投入机制；完善以奖代补等方式；建立高效节能产品的财政补贴政策，制定具体实施方案，充分发挥财政补贴资金对节能减排的引导作用，完善地方政府淘汰落后产能的补偿和补助方式；完善环境收费政策，提高非标准，扩大收费范围、规范收费用途，落实收费原则，加快环境成本内部化进程。

　　在现行的预算支出结构中，建立节能支出科目和独立的节能发展专项资金，保证对节能投入的长期性和经常性。

　　一是要加大落后产能淘汰力度，禁止落后生产能力异地转移，将落后产能和设备彻底淘汰出局；支持企业在淘汰落后产能过程中妥善解决职工安置、企业转产、债务化解等问题，确保完成淘汰落后产能的目标实现；建立淘汰落后产能工作定期报告和检查制度，加强对淘汰落后产能工作的指导和督促检查。

　　二是用信息化等高新技术和先进实用技术改造和提升传统产业，提高能源利用效率，减少污染排放；根据产业发展布局和结构调整要求，通过工业园区等有效方式，实施产业聚集，通过上下游产业联合、优化整合，实现综合利用、循环利用，最大限度提高能源资源和土地的利用效率；对同行业中小企业合理规划，实现产业园区划，实现集中供热、供冷、供电、供水和水处理的系统优化管理，提高能源资源利用效率。

　　三是促进高新技术产业的发展，大力发展新型工业化。促进第三产业特别是服务业的发展，加大第三产业在经济中的比重，拉动全县节能减排；

　　四是要建立并实施工业固定资产项目节能评估和审查制度，严格市场准入条件，遏制高耗能、高污染行业盲目发展，从源头上把好新上工业项目能耗入口关；强化对行业节能减排工作的具体指导，提升有色金属等重点行业节能降耗水平。

　　强化信贷准入条件，严把信贷关口，强化对资金用途的审核与检测。一是实施“总量控制，有保有压”的信贷政策，根据国家产业政策，信贷项目分类管理，对限制类的增量项目，不提供信贷支持；对淘汰类项目，要从防范信贷风险的角度，停止各种形式的授信，并采取措施收回和保护已发放的贷款。二是严格信贷准入管理，实行环保一票否决制。三是强化对企业资金用途的审核与监测，对国家产业政策限制发展类企业，银行信贷已介入的项目，要实行专人、专项、专责监控，密切关注环保风险、贷款质量和贷款迁徙变化情况。

　　同时，部门要加大与环保部门的沟通与合作，逐步将环保执法监督、环境违法、环保审批、环保认证、清洁生产审计、环保先进奖励等信息纳入人民银行征信系统；环保部门要定期向当地部门通报环境监测情况和企业环境违法信息（或接受部门的查询），使机构执行绿色信贷政策时有据可循。

　　一是要完善排污收费政策。在调查中我们发现，随着节能减排工作的深入，望城县的排污费没有提高反而降低，2007年为509万元，08年为407万元，到了09年仅为246万元，这主要是因为排污收费变成排污超标收费。同时排污费核定征收程序不规范，征收环节内控制度不健全等也是造成排污费减少的原因。在今后的工作中，应该进一步强化排污收费政策对企业排污的约束作用，健全排污收费管理体制，确保“应收尽收”，规范征收程序。

　　二要完善税收制度。扩大资源税征收范围，调整资源税计征依据，完善以从价计征为主、从价与从量相结合的征税政策。完善废旧物资和资源综合利用产品的增值税优惠政策；实行税率与企业节能减排挂钩，制定节能节水、综合利用和保护产品目录，对列入目录的产品实行减免税优惠政策，对使用节能环保设备的企业给予企业所得税优惠政策，对节能减排效果明显的产品实行增值税优惠政策；允许企业抵扣其购置的节能减排设备所含增值税进项税金等。

　　在认真测算的基础上，可以对水、电、暖等采取限额收费法、限额内使用少收费，保证基本需求；对超过限额使用的多收费；对高污染、高耗能的企业进行严格的甄别，采取差别电价；对水供应可以采取梯形价格。

　　农村因为点多、面广、思想上没有节能减排的意识，工作进展受阻，农村节能减排任务仍然艰巨，所以要做到以下几点以保证农村节能减排目标的顺利实现。

　　一是增强农村人居环境基础设施财政投入。解决农村聚居环境问题，首先要有资金保障。鉴于农村聚居点环境治理的技术经济特性，政府应建立相应的财政保障体系，确保资金来源的稳定。

　　二是高度重视农村环境污染问题，加大农村生态环境保护力度，重点治理农村耕地的白色污染。另外要加强对畜禽养殖的污染治理，推动农村环境污染治理工作。

　　三是发展现代生态农业，支持农业可持续发展项目。在建设社会主义新农村中统筹农村经济发展与环境治理，扩大重大生态农业技术推广项目专项补贴规模；立足资源化和循环利用，积极扶持农村清洁能源建设项目，提高废物的综合利用效率和效益。例如，在适宜地区积极推广沼气等清洁能源技术，对养殖场建设大中型沼气给予财政补贴或贷款贴息，对家庭小型沼气建设项目实行财政补助。

　　[1]贾敬全.“促进节能减排目标实现的财税政策研究”，《经济问题探索》,2010，第6期，174-178

　　[2]周宗明.《完善我国节能减排税收政策的思考》 ，《中国财政》，2010，第14期，47-48

　　[3]潘晓东.《不能忽视的农村节能减排问题》，《经济纵横》，2010年，第3期，50-52

　　区人民政府高度重视污染物减排工作，年上半年。充分认识减排工作的重要性和紧迫性，认真抓好各项减排措施的落实，确保完成各项减排指标任务，使区环境质量得到逐步改善。现将有关工作演讲如下：

　　区委、区政府的领导和有关单位的共同努力下，年。通过开展环保综合整治专项行动，使我区污染物减排工作又上了一个新台阶。据区统计局提供的数字：区1-6月份规模以上企业耗煤量为87.6万吨。由此推算年上半年二氧化硫排放量为7105.5816吨，与年上半年同期相比共削减二氧化硫2649.919吨，削减率27.2％；据污水处置厂在线监测数据，COD上半年排放量133.69吨，同时区厂西污水未进入污水处置厂，人口约一万人左右，排放COD约为127.4吨，总计年上半年我区排放COD总量为261.09吨。与年上半年同期相比共削减438.91吨，削减率62.7％。

　　区委、区政府多次组织召开由区发展改革委、环保等有关部门参与的节能减排工作会议。依照区委、区政府的安排安排，为确保减排工作的顺利开展和各项目标任务的完成。区政府将原区节能工作领导小组和原区污染减排工作小组合并为区节能减排工作领导小组。区长朱是西任组长，区委常委、常务副区长朱巨亚任常务副组长，各有关领导和相关单位一把手任成员。领导小组下设办公室，区发展改革委主任李春发同志兼任办公室主任，区环保局局长雪金良等同志兼任办公室副主任，各有关责任人为办公室成员，负责组织落实减排工作。

　　结合我区实际，区委区政府依照市减排目标。于年年初制定下发了市区人民政府关于加强节能减排工作实施意见上政文〔〕20号）市区人民政府关于成立区节能减排工作领导小组的通知上政文〔〕21号）市区人民政府关于下达年主要污染物总量削减和重点工程项目任务分解的通知》上政文〔〕23号）市区人民政府关于印发区节能减排工作目标责任分解表的通知》上政文〔〕22号）等重要文件，建立和完善污染减排指标体系、监测体系和考核体系，加强环保能力建设，提高环保监测监控能力。切实提高环境监测自动化、快速化、全面化和信息化水平。同时制定了区的减排目标：一是把我区年COD排放总量控制在1400吨以内，年1600吨的基础上减排200吨，削减率达12.5﹪；二是全区二氧化硫排放总量控制在15580吨以内，年19511吨的基础上减排3931吨，削减率达20.15﹪。

　　影响二氧化硫减排指标的关键。区政府下达对其锅炉限期脱硫整治任务，中铝河南分公司热力分厂作为区二氧化硫排放大户。并多次组织人大代表、政协委员现场视察、督促项目建设。目前9#锅炉已完成脱硫工程建设，并通过验收，形成有效的减排能力。6#-8#锅炉脱硫方案已通过论证、审批，现场已经开始拆迁工作，预计10月底完成建设任务。目前该公司通过加强对其它窑炉的环境管理，使用低硫份燃煤减少SO2排放量，较年同期相比有明显削减。

　　要求中铝河南分公司热力分厂1号、2号锅炉关停，按有关文件。现已于年年底关闭。

　　对于其他相关污染源企业下达了污染源限期治理通知书，加强对非电企业二氧化硫治理。并实施污染源限期治理月报制度，以随时掌握治理进度。对于其它小型企业，通过煤改气或使用管道气的措施使直接使用煤能源的企业改用清洁能源，目前已经有6家企业改造完毕。

　　年12月29日通过验收。一是区生活污水处置厂已建成投入运行，1污水处置厂于年8月进行试运行。使用后将会使区水质明显改善，大大减少COD排放量二是年中铝河南分公司自备电厂投入运行后，计划将污水处置厂处理后的水全部回用，将大大减少区的生活污水及COD外排量

　　对污水处置厂进行周检查，2加强对污水处置厂的监督。保证污水处置厂的正常运行。

　　必需取得污染物总量控制指标，所有新（扩改）建设项目在履行环评审批手续前。并作为环评审批的重要依据之一加强治污减排的监督管理，将项目配套的环保设施、以新带老”措施以及相关的污染减排措施落实情况纳入施工环境监理的重要内容，建立建设项目“三同时”督察制度，定期汇总分析区域建设项目减排形势，科学制定和调整项目审批、总量替代等减排保证政策措施，确保完成减排目标。强化试生产的环境监管，建设项目主体工程完工后，其配套建设的环保设施必需与主体工程同时投入生产或运行，确保污染物总量不因项目建设而增加。

　　中铝河南分公司热力分厂1-5号燃煤发电机组均需要淘汰关闭。而目前除1-2号机组于年12月份停产以外，按有关文件要求。其它机组均因生产原因无法按时停运。

　　中铝河南分公司热力厂6-9号锅炉8月底需完成脱硫工程建设，依照市政府目标要求。而目前仅有9号锅炉于年11月份建成，完成168小时测试以外，其余3台锅炉目前仅完成前期准备工作。项目立项审批刚刚完成，现场搬迁基建工作刚刚开始，8月底建成难度较大，无法形成有效减排能力。

　　为确保减排工作的顺利开展，年是完成“十一五”减排目标的关键一年。按期完成减排目标，今后的工作中，将采取以下措施：

　　严格控制新改、扩建项目的排污总量，二是进一步加强对水污染企业的治理力度。污染物达标排放，提高工业重复用水率；

　　今年是“十一五”主要污染物减排的决战年、结算年。今年全市污染减排项目10个，其中COD减排项目7个，其中完成6个，未完成1个；SO2减排项目4个，100%完成。自治区和今年分给我市的减排指标任务是：COD削减1251吨，SO2削减1951吨，到目前为止，我市已完成COD削减900吨，SO2削减1380吨，分别占任务的71.6%和66.7%。今年以来重点抓了以下工作：一是制定了年主要污染物总量减排计划，部署分解指标任务。年月市政府办印发了《关于印发年主要污染物总量减排实施方案的通知》（北政办13号）明确了今年COD、SO2总量减排的目标任务，今年COD削减1259吨，SO2削减1956吨。今年月日，市政府召开了节能减排工作会议，会上丘书记、何市长作了重要讲话，周副市长作了工作部署，并与各镇、街道办和有关部门、企业签订了年减排责任书；二是抓好重点减排项目的实施。今年以来，我局大力推进十大重点减排项目建设。目前，全市列亿博电竞 亿博官网入自治区减排计划的项目3个，其中城区污水处理厂和北流益利陶瓷有限公司已通过环保验收，北流铜州水泥有限公司已拆除了立窑。对列入、减排计划的氮肥厂、第二水泥厂、龙门水库管理所纸厂已实行关闭，生产设备已经全部拆除。顺达造纸厂、明华皮革公司、燕华淀粉厂已完成生化处理工程，投入正常营运，民安工业园区污水处理厂项目正抓紧施工，已完成80％以上，争取尽快建成并试水运行，达标排放并通过环保验收；三是认真抓好上半年迎检工作。最近环保部召开了减排督查工作会议，环保部张力军副部长作了重要讲线个督查组，对减排工作进行督查，我局已集中减排办人员，深入企业检查督促，加班加点，完善档案，争取迎检过关；四是做好“十二五”减排规划编制，从明年开始减排从工业、生活源扩大到农业源，从COD、SO2减排增加到氨氮、氮氧化物减排，目前已对“十二五”减排的潜力、项目和措施作了分析和安排，并形成初步计划。

　　（二）继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉打击环境违法行为

　　按照环保部等九部委局要求，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保行动，严厉打击环境违法行为。一是印发了《人民政府办公室关于印发年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（北政办发67号），明确了工作重点、工作措施和时间安排；二是成立了以市委副书记、副市长周为组长的领导小组，召开了全市开展整治违法排污企业保障群众健康环保行动工作会议；三是对重点违法排污企业挂牌督办。今年富荣造纸厂被列为自治区级挂牌督办企业，已完成了生化处理工程；四是集中整治重金属排放企业违法问题。市政府组织环保、工商、经贸、公安等部门联合执法，关停取缔了新圩镇白鸠江村非法收购废旧蓄电池提炼铅金属的宏达铅业有限公司；五是对违规建设项目进行查处。华东造纸厂非法建设造纸中浓制浆系统，被国家审计署通报，我局依法责令该厂停止生产建设，并责令全部拆除违规安装生产设备；六是依法查处非法造纸厂，防止生产反弹，我市已召开了会议，传达贯彻小纸厂整治百日行动工作会议精神，全面部署土纸厂整治工作，督促乡镇监督土纸厂，对生产反弹的依法查处，巩固小纸厂整治成果。国家审计署、政府到我市明察暗访小纸厂关闭取缔情况，对我市工作给予了充分肯定。

　　严格环保审批制度，推行优质服务，提高审批效率。一是认真贯彻执行区环保厅、环保局文件精神，适应审批权限调整要求，不受项目额度限制，按照项目备案属地审批管理，项目审批工作更科学、更高效；二是成立项目行政审批办公室，负责项目报批、等工作，开通绿色通道；三是抓好环评审批。本着有利经济增长、有力节能减排，有利改善环境质量的原则，按照产业的布局和功能分区，以及环境容量的要求，科学健康引导产业发展，重点支持扩大内需项目、重大项目和工业项目的发展，控制污染严重项目，上半年审批项目53个；四是加强项目竣工验收。成立项目竣工验收组，上半年验收项目60个，确保确保环评审批措施到位，提高“三同时”质量。加强四类项目环评审批。即污染严重项目、扩大内需项目、工业发展项目和重大项目。如今年元旦后集中审批13个项目，一个星期内全部办结，对扩大内需的项目跟踪搞好环评，如交通局的公路项目，我局多次到环保厅、环保局协调，终于办通了环评审批手续。以发放排污证抓手，加强项目监测验收。

　　一是加强排污申报登记。严格排污许可证发证管理，把环境监测、项目竣工验收、减排指标、环境容量和依法缴纳排污费作为前置条件，从严把关，新发和年检排污证个；二是切实加强排污企业的监管。上半年现场检查近200人次，下发限期整改通知书10份，通过各项环保措施的落实，确保了全市无重大环境安全事故发生；三是加强危化品和放射源管理。对全市13家涉及危化品企业进行调查摸底和登记造册，加强环境风险预测，并采取相应的应急措施。加强放射源送贮管理，做好改制停产的铜州水泥厂、第二水泥厂4枚放射源的移交送贮，发放放射源上岗证40个，实行“三铁一器”管理；四是安装在线家国控污染源，全部安装在线监控设备，通过比对验收，并与环保局在线监控中心联网；五是认真开展环境纠纷的调处及环保案件的办理。我局以高度的政治责任感和使命感，认真做好环境污染纠纷的调处工作，上半年共办理环保件30件，结案率达100%。

　　努力开拓环境监测工作新局面，我市环境监测站去年取得了自治区计量认证，在环境监督管理、环境执法、污染减排、项目发展、污染纠纷调处和环境应急等方面，发挥了重要作用。上半年完成污染源总量监测任务52家(次)，完成建设项目环评基础监测13家(次)，完成建设项目环保设施竣工验收监测96家，做好了区域内环境噪声监测工作，完成了基础数据124个，完成各重点污染源监测，并按时上报。

　　在加强工业环保的同时，不断推进生态市建设。我局组织制定了北流生态市建设规划，确定了生态市建设的指导思想、原则、目标、步骤和措施，划定了生态功能区，通过了自治区和专家论证，对我市生态保护具有十分重要的作用。加强饮用水源保护，划定了圭江和龙门水库饮用水源保护区，通过了自治区专家论证。积极争取资金项目，支持农村环保建设，民乐镇罗村风貌改造获自治区环保厅、财政厅项目资金60万元，建设农林污染湿地处理工程。支持中奥养猪项目、凉亭有机鸡项目、新城畜牧发展公司申报生态建设引导资金，支持园区周边污染严重村、养殖污染村和生活污染严重的5个村申报农村环保资金项目。

　　根据国家环保部对这次更新调查的总体部署和要求，按照第一次全国污染源普查组织机构不变，重新制订了污染源普查更新调查工作方案；召开了全市污染源动态更新调查工作会议，从市环保局、水产畜牧局、各乡镇兽医站和企业站抽取了相关的工作人员按属地原则进行了分工，做好农业源、工业污染源和生活源的更新调查工作。我市已完成273家企业动态更新调查，其中工业源150家、生活源25家、集中式2家、农业源96家。通过污染源动态更新调查，摸清了我市环境现状，为“十二五”污染减排规划提供了决策依据。

　　1、人员严重不足。我局现有职工人，其中局编制12人，现有9人，抽调1人。年以来，退休、调离、死亡人数9人。年龄偏大，专业人员偏少，难以适应环保工作要求。

　　2、资金难以保证。根据上级的部署和要求，我局分别成立了减排办、污普办、生态办、环保专项办，这些专项的工作，基本没有专项预算安排。按照自治区和要求财政收入3亿元以上的县市区，要落实减排经费200万元，目前尚未落实。另外项目环评、环境应急监测和环境突发事故处理经费也十分紧张。

　　3、环保装备条件较差。车辆不足，目前6辆车，其中2辆接近报废，环境监测站缺乏仪器设备，很多是从监测站废旧部分捡回来的，没有大气自动监测仪，没有重金属监测仪器，没有快速监测仪器设备，严重制约工作开展。

　　4、污染减排形势严峻。减排空间和潜力越来越小，“十一五”该减的已减，“十二五”减排难度相当大，水泥、陶瓷难以形成新减排量。“十一五”减排指标完成有很大变数，主要是项目小，核算非常严格，不易过关。

　　5、大气污染严重。主要是陶瓷城，民安工业区和鑫山工业区，烟囱污染严重，主要是三个“不同步”，即规划、工艺设备和环保设备不同步，形成环保缺口。

　　（一）继续抓好污染物减排工作。重点是抓好“十一五”减排攻坚战，编制好“十二五”减排规划，抓项目、抓核算、抓攻关，确保“十一五”指标完成，确保经济社会发展。

　　（二）深入开展环保专项行动。加大执法力度，重点查处超标排污、未批先建、未执行“三同时”、环境污染严重、危及饮水安全等环境违法行为，重点解决群众反映强烈的热点、难点问题。

　　水资源保护措施的制定是在对取、退水影响分析的基础上，说明取、退水对水文情势、区域水资源状况、其他用水户、生态、水域纳污能力的影响程度，按照水资源开发、利用和保护要求，以预防、控制和影响减量化为原则，确定建设项目业主应采取的工程和非工程预防与补救措施，消除或缓解项目取水和退水所产生的不利影响。同时，论证报告提出的水资源保护措施内容应有针对性，应做到技术合理、经济可行和便于实施。水资源保护措施一般从工程措施和非工程措施两个方面来制定。

　　1.1工程措施（1）节水工程在对项目设计排污总量和用水合理性论证基础上，分析项目各主要生产环节可采取的节水减污潜力和相应的工程措施，论证节水工程实施后，减少的污染物产生量。（2）污水资源化工程在实施有效的污染源治理基础上，论证建设项目污染物在入河前实施进一步生态处理的可行性，最大限度地减少污染物入河量。农业灌溉项目要根据灌区取用水的实际情况，提出控制农业污染的综合性措施。根据水资源优化配置原则和分质供水的要求，论证项目污废水资源化的途径并对其可行性和保障程度进行分析。（3）防范地表固废淋溶和渗滤影响地下水的措施根据区域降水、地表产流特点和地下水保护要求，提出建设项目涉水固废无害化处理及淋溶与渗滤液安全处置的工程措施。例如垃圾焚烧发电项目中，为防止焚烧过程中产生的“二次污染”，垃圾渗沥液必须经过处理达标后才能排放。（4）项目取水和退水计量装置的建设根据水资源管理的要求，明确项目取水和退水设施应建设的水量与水质监测装置要求，并提出监督管理措施建议。（5）水功能恢复和水生态修复工程建设针对建设项目取水和退水对原有水域水功能和水生态的影响，提出通过工程设施建设，恢复项目影响水域水能利用、水产养殖、水源保护、纳污能力优化恢复和水生态修复的措施方案。

　　1.2非工程措施（1）确定项目取水和退水设施布局和运行的优化与调整提出建设项目取水和退水等设施布局、建设和运行的优化调整方案，有效减缓取水和退水对论证范围环境地质、生态及其他特定第三者产生的不利影响。（2）建设项目事故或非正常工况入河排污的监控预案根据项目特点和入河排污影响水域的水功能保护要求，有针对性地提出建立退水事故应急处理和控制的防范预案建议，预防和控制建设项目事故与非正常工况退水对受纳水域水资源产生风险影响。（3）提出强化取水和退水方案的监督管理要求制定项目业主应遵循的取水和退水管理计划，提出水行政主管部门对项目取水和退水设施的监督管理计划建议。（4）提出落实建设项目减控影响的管理方案针对取水项目的影响情况，根据建设项目取水和退水影响的可承受程度，提出落实建设项目减控影响而应采取的取水和退水管理方案。针对引水和水量调度工程建设运用影响情况，制定工程调度运行的优化方案。（5）制定建设项目地表取水和退水影响的水质监测计划根据功能区和入河排污口监督管理的有关规定，提出有重大风险影响建设项目的取水和退水监测计划。

　　2.1案例概况寿县某垃圾焚烧发电项目建设1×600t/d焚烧炉+1×12MW汽轮发电机组，取用瓦埠湖地表水，取水口位于寿县窖口镇真武村瓦埠湖西岸，年取水总量33万m3。所涉及的水功能区为瓦埠湖引江济淮调水水源保护区。工程采用零排放设计，电厂运行中产生的工业废水均回收处理达标后重复利用，无污废水外排。垃圾渗滤液采用“沉砂池+调节池+混凝沉淀+ABR厌氧反应器+一级反硝化硝化+二级硝化反硝化+膜生物反应器（MBR）+超滤+二级纳滤”的工艺处理流程，处理达标后回用于生产。

　　2.2工程措施（1）加强施工期废水处理施工废水主要来源于砂石料加工废水、混凝土拌和系统冲洗废水，以及修配系统含油废水，污染物主要为SS和pH，可能伴有少量的石油类；生活污水来源于施工期施工人员生活用水，主要污染物为BOD5、COD、氨氮、总磷等。施工期间应尽量减少物料流失、散落和溢流现象；施工现场应建造沉淀池、隔油池、化粪池等污水处理设施，其中施工废水应经沉淀后回用，不得外排，施工生活废水经隔油池、化粪池收集处理后用作周边农田施肥，未经处理不得直接排放。（2）加强水资源监控加强取水口的水量和生产污、废水口的水量和水质监控，布置合理的监控点，确定严格实用的监控内容和监控规程，及时掌握监测区域内地表水、工业废水、地下水的水量和水质变化动态，实施有效地项目废水控制。杜绝废污水在厂区内部管网中跑、冒、滴、漏现象。（3）完善垃圾池安全处置的工程在项目建设过程中，根据区域地表产流、地质构成和地下水保护的要求，对卸料大厅和垃圾池进行防渗处理，建设项目涉水固废无害化处理及淋溶与渗滤液安全处置的工程，以减轻池内污水下渗引起的地下水污染。垃圾池等设施要严格按照相关建筑防渗设计规范及《工业建筑防腐蚀设计规范》采用标号的防水混凝土，并按照水压计算、设计足够厚度的钢筋混凝土结构。垃圾池池体内壁做防渗及防腐处理，如采用土工布膜衬垫、塑料树脂夹层等。池壁及池底用水泥及防漏水泥挂面无渗水，浇注时加螺纹钢材织网，混凝土平均厚度不低于600mm，混凝土浇注严格按照相关防渗规定防止出现混凝土裂缝，施工过程中严格按照施工规范，保证施工质量，池体竣工后，做好试水试验。

　　2.3非工程措施（1）建立健全建设项目水务管理体制本项目应向有关部门申请取水许可，严格按照核定取水量取水，按计划用水，加强取、退水水量、水质管理，同时应按照取水许可管理要求，建立齐全的有关资料档案，并接受水行政主管部门的取水许可监督和管理，按期年审。项目用水过程要纳入当地政府水行政主管部门和环保部门的管理范围，随时接受有关管理和监察、监测部门的检查考核，并建立旬报、月报制度。（2）建立健全的水资源监测部门项目建成运行后，电厂内应当设置专职水资源保护管理机构，负责对厂区的水资源及用水节水进行监督管理，核定各工序水量，对各部门水资源保护工作进行考核。建立相应的水资源保护体制，并纳入各部门年度考核目标体系，由专职水资源保护管理机构制定考核办法并建立健全奖励处罚措施，从制度上保证全厂的水资源保护工作。（3）监督落实节水减污方案根据本期工程的实际情况，按照生产工艺对用水量及水质的要求，结合水源条件，从节约用水，保护环境，确保电厂长期、经济、安全运行的目标出发，工程设计应落实节水减污方案，运行技术先进的节水减污设备，接受水行政主管部门的设计评审和竣工验收，主要用水工艺、环节应安装用水计量装置，按照批准的用水计划用水，定期进行水平衡测试。同时强化内部管理，积极开展清洁生产，不断研究新的节水减污清洁生产技术，最大限度减少用水量。（4）制定必要的水质监控计划为确保本项目在瓦埠湖取水湖区的水质稳定，要加强取水口附近水质监测，监督区域内有毒有害物质的排放，一经发现超标现象，要及时上报当地水行政主管部门进行处理，并立即停止从瓦埠湖取水。同时，加强厂区附近水质监测工作，防止由于项目非正常运行可能排放的废水对区域水环境的影响。（5）制定突发事故的应急预案，落实“零排放”设计在加强设备的维护与管理、提高各类设施的完好率的基础上，对设备的检修和维护要制定周密的计划，要充分利用污水处理设施和污水回用调节池以及消防水池的容量，研究制定在出现污废水外排的情况下的预防措施和上述蓄水设施的调度运用，尤其要制定突发事故的应急预案，确保电厂无污废水外排，保护好水资源。

　　水，是人类赖以生存的重要资源之一，保护和合理利用水资源已列为我国的基本国策。作为用水大户的火电厂，积极采取有效的措施，开展水的回收利用，大力提高水的综合利用率节约用水，对贯彻落实基本国策，保证国民 经济 发展 具有十分重要意义，同时，也是发电 企业 实施可持续发展的重要措施。火力发电厂是用水大户之一。其主要用水点是汽机的冷凝器，用水量与机组容量供水方式、冷却倍率等因素有关。当采用直流供水系统时，加上各种辅助设备的冷却水、锅炉补充水生活消防水和除灰用水等，一个百万千瓦大厂，全厂用水量约4立方米/秒。当采用循环冷却供水系统时冷却塔(池)的蒸发、风吹及排污损失是主要的，加上不能回收的各顶用水，一个百万千瓦大厂耗水量约1立方米/秒。

　　然而，火电厂的节水工作是一项十分复杂的系统工程，涉及电厂化学、环保、热机、除灰、水工等多个专业。必须依据客观 规律 ，全面综台考虑，才能持久保证发电设备安全性与经济性的统一，经济效益与节水效益和环境效益的统一。

　　1.1 电厂成立以总工程师为组长 ，节能技术监督成员组成的水务管理领导小组。全面协调、监督、管理全厂的水务工作，定期召开水务管理工作会议。积极依靠技术进步，优化制水工艺，调整设备运行方式，合理利用废水，减少发电水耗。加强水资源利用与保护宣传，鼓励节约用水，制止浪费行为。

　　1.2 制定全厂水务管理制度，编制全厂水量平衡图、水用户流程图与分布图，记录用户的用水状况，根据实际情况下达用水指标，定期进行考核。

　　1.3 水表定期校正，尤其是保证淡水泵站出口水表计量的准确性与可靠性。加强生活用水管理，建立生活水设施巡查制度，消除一切跑冒滴漏现象。

　　1.4 开展水务管理讲座，增强全厂人员的节水意识。在提高化学水处理生产人员制水水平的同时，不断地强化生产人员的水务管理意识，加强班组的经济核算管理，以最小的耗水量制出更多合格的厂内各类用水。

　　2.1 锅炉连排水回收 锅炉连排水现有回收途径是在专用降温池中冷却降温后，回收至冷却水塔，也可以回收到除盐水系统的生水池。此种回收途径的缺点是把连排水当作 工业 水回收，回收产生的效益低，只相当于回收工业水的价值。连排水温度高，应先换热降温后再回收，建议将降温后的连排水引到凝汽器的补水泵入口或除盐水系统的阳床入口等处，供暖季节可以回收到暖气系统。

　　2.2 油区含油废水回收 根据设计，油区含油废水从油区用泵送至工业废水处理站进行油水分离处理后，再与其他废水混合进行凝聚澄清、中和、过滤处理。如果把油区含油废水从油区用泵直接送至煤场用于喷淋，不但免于油水分离处理，而且大大降低了电厂排放含油废水的风险和几率，环保效益大。

　　2.3 除盐设备排水回收 根据设计，除盐设备在线硅表、电导表排水直接排入地沟。如果把除盐水泵出口在线电导表排水引到除盐水泵入口管即可实现回收。阳床、阴床、混床等除盐设备的在线硅表、电导表排水可以回收到除碳水箱。

　　2.4 投运除盐设备冲洗排水回收 根据设计，投运阳床、阴床、混床等除盐设备时的冲洗排水直接排入地沟，但冲洗排水的电导率都不会大于反渗透出水的电导率，可以把其回收到除碳水箱。

　　2.5 盐水浓缩技术水回收 如果需要进一步节水或减少排放，需要对循环水的排污水或废水进一步处理，一般采用反渗透加(ro)、蒸发池、盐水浓缩器、结晶设备等组合组成的深度处理系统。在反渗透处理前—般需要进行过滤处理，新技术的 发展 产生了微滤、超滤和纳滤等精密过滤新材料、新设备据资料介绍。高效反渗透技术，对处理水杂质的允许范围较宽，可以省去精密过滤。

　　3.1 生活废水的再利用 电厂普遍重视绿化工作，为节约较大的绿化用水量，可对电厂进行绿化用水改造工作，铺设专用绿化管网。将原设计绿化用生活水改造为利用处理后的生活污水，提高生活废水的再利用率。

　　3.2 工业 废水的再利用 处理后的工业水，原来只用于煤场喷淋，回收利用率较低。经过技术改造，可扩大到渣泵房水池补水、输煤栈桥冲洗、输煤皮带喷淋及道路清洗等用途上。

　　3.3 生活水系统优化 电厂的生活水一般为独立制取、独立供应，与市政自来水管网无关。生活水压力在0.7～0.8mpa，考虑到电厂生活水管网系统小，用水量波动较大，生活水如果长期维持在此压力范围内，势必造成管网滴漏与水量的浪费现象发生，并可能增加管网的维护工作量(如水龙头损坏较快)。因此，可对生活水管网采用变频方式供水，水泵可自动根据管网系统的用水情况调整出力。同时，对变频装置的水压设定值进行调整，使生活水管网压力维持在 0.4～0.5mpa，减少管网的泄漏。

　　火力发电厂“零排放”是指不对外排放废水。所有废水全部被火力发电厂综合利用。美国对“零排放”的定义为：“零排放即电厂不向地面水域排放废水，所有离开电厂的水都是以湿气的形式，如蒸发到大气中，或是包含在灰及渣中。从 “零排放”的定义，结合各种水与废水处理方法的分析，火电厂实现“零排放”在技术上是可以办到的，但在 经济 上是否可行，必须对水价、工程造价和电价等因素，进行经济技术比较。火电厂“零排放”不应作为节水的目标，只是在环境容量不允许的条件下的环保措施，因为，“零排放”的节水效果，在经济上是不合理的。

　　目前许多90年代以前设计投产的火力发电厂，设计装机水耗均偏高，而且1984年9月国家经委、建设部所颁布的发电厂用水定额规定偏大。此外，又由于近年来用电市场疲软，火力发电厂机组负荷出力不足，无法对设备系统用水采取有效合理的调整，使得其发电水耗居高不下，在此情况下各火力发电厂应结合本单位实际情况，采取合理有效地措施，降低发电水耗，提高 企业 自身效益。

　　其中COD减排项目7个，去年是十一五”主要污染物减排的决战年、结算年。今年全市污染减排项目10个。其中完成6个，未完成1个；SO2减排项目4个，100%完成。自治区和市今年分给我市的减排指标任务是COD削减1251吨，SO2削减1951吨，目前为止，市已完成COD削减900吨，SO2削减1380吨，分别占任务的71.6%和66.7%今年以来重点抓了以下工作：一是制定了去年主要污染物总量减排计划，布置分解指标任务。去年3月市政府办印发了关于印发市去年主要污染物总量减排实施方案的通知》政办[2010]13号）明确了今年CODSO2总量减排的目标任务，今年COD削减1259吨，SO2削减1956吨。今年3月5日，市政府召开了节能减排工作会议，会上书记、市长作了重要讲话，副市长作了工作部署，并与各镇、街道办和有关部门、企业签订了去年减排责任书；二是抓好重点减排项目的实施。今年以来，局大力推进十大重点减排项目建设。目前，全市列入自治区减排计划的项目3个，其中市城区污水处置厂和益利陶瓷有限公司已通过环保验收，铜州水泥有限公司已拆除了立窑。对列入市、市减排计划的市氮肥厂、市第二水泥厂、市龙门水库管理所纸厂已实行关闭，生产设备已经全部撤除。顺达造纸厂、明华皮革公司、燕华淀粉厂已完成生化处置工程，投入正常营运，民安工业园区污水处置厂项目正抓紧施工，已完成80％以上，争取尽快建成并试水运行，达标排放并通过环保验收；三是认真抓好上半年迎检工作。最近环保部召开了减排督查工作会议，环保部张力军副部长作了重要讲线个督查组，对减排工作进行督查，局已集中减排办人员，深入企业检查督促，加班加点，完善档案，争取迎检过关；四是做好“十二五”减排规划编制，从明年开始减排从工业、生活源扩大到农业源，从CODSO2减排增加到氨氮、氮氧化物减排，目前已对“十二五”减排的潜力、项目和措施作了分析和安排，并形成初步计划。

　　继续开展整治违法排污企业保证群众健康环保行动，依照环保部等九部委局要求。严厉打击环境违法行为。一是印发了市人民政府办公室关于印发市去年整治违法排污企业保证群众健康环保专项行动实施方案的通知》政办发[2010]67号）明确了工作重点、工作措施和时间安排；二是成立了以市委副书记、副市长为组长的领导小组，召开了全市开展整治违法排污企业保证群众健康环保行动工作会议；三是对重点违法排污企业挂牌督办。今年富荣造纸厂被列为自治区级挂牌督办企业，已完成了生化处置工程；四是集中整治重金属排放企业违法问题。市政府组织环保、工商、经贸、公安等部门联合执法，关停取缔了新圩镇白鸠江村非法收购废旧蓄电池提炼铅金属的宏达铅业有限公司；五是对违规建设项目进行查处。华东造纸厂非法建设造纸中浓制浆系统，被国家审计署通报，局依法责令该厂停止生产建设，并责令全部撤除违规装置生产设备；六是依法查处非法造纸厂，防止生产反弹，市已召开了会议，传达贯彻市小纸厂整治百日行动工作会议精神，全面布置土纸厂整治工作，督促乡镇监督土纸厂，对生产反弹的依法查处，巩固小纸厂整治成果。国家审计署、市政府到市明察暗访小纸厂关闭取缔情况，对我市工作给予了充分肯定。

　　推行优质服务，严格环保审批制度。提高审批效率。一是认真贯彻执行区环保厅、市环保局文件精神，适应审批权限调整要求，不受项目额度限制，依照项目备案属地审批管理，项目审批工作更科学、更高效；二是成立项目行政审批办公室，负责项目报批、等工作，开通绿色通道；三是抓好环评审批。本着有利经济增长、有力节能减排，有利改善环境质量的原则，依照产业的布局和功能分区，以及环境容量的要求，科学健康引导产业发展，重点支持扩大内需项目、重大项目和工业项目的发展，控制污染严重项目，上半年审批项目53个；四是加强项目竣工验收。成立项目竣工验收组，上半年验收项目60个，确保确保环评审批措施到位，提高“三同时”质量。加强四类项目环评审批。即污染严重项目、扩大内需项目、工业发展项目和重大项目。如今年元旦后集中审批13个项目，一个星期内全部办结，对扩大内需的项目跟踪搞好环评，如交通局的公路项目，局多次到环保厅、市环保局协调，终于办通了环评审批手续。以发放排污证抓手，加强项目监测验收。

　　把环境监测、项目竣工验收、减排指标、环境容量和依法缴纳排污费作为前置条件，一是加强排污申报登记。严格排污许可证发证管理。从严把关，新发和年检排污证个；二是切实加强排污企业的监管。上半年现场检查近200人次，下发限期整改通知书10份，通过各项环保措施的落实，确保了全市无重大环境平安事故发生；三是加强危化品和放射源管理。对全市13家涉及危化品企业进行调查摸底和登记造册，加强环境风险预测，并采取相应的应急措施。加强放射源送贮管理，做好改制停产的铜州水泥厂、第二水泥厂4枚放射源的移交送贮，发放放射源上岗证40个，实行“三铁一器”管理；四是装置在线家国控污染源，全部装置在线监控设备，通过市比对验收，并与市环保局在线监控中心联网；五是认真开展环境纠纷的调处及环保案件的操持。局以高度的政治责任感和使命感，认真做好环境污染纠纷的调处工作，上半年共料理环保件30件，结案率达100%

　　市环境监测站去年取得了自治区计量认证，努力开拓环境监测工作新局面。环境监督管理、环境执法、污染减排、项目发展、污染纠纷调处和环境应急等方面，发挥了重要作用。上半年完成污染源总量监测任务52家(次)完成建设项目环评基础监测13家(次)完成建设项目环保设施竣工验收监测96家，做好了区域内环境噪声监测工作，完成了基础数据124个，完成各重点污染源监测，并按时上报。

　　不时推进生态市建设。局组织制定了生态市建设规划，加强工业环保的同时。确定了生态市建设的指导思想、原则、目标、方法和措施，划定了生态功能区，通过了自治区和市专家论证，对我市生态维护具有十分重要的作用。加强饮用水源保护，划定了圭江和龙门水库饮用水源保护区，通过了自治区专家论证。积极争取资金项目，支持农村环保建设，民乐镇罗村风貌改造获自治区环保厅、财政厅项目资金60万元，建设农林污染湿地处置工程。支持中奥养猪项目、凉亭有机鸡项目、新城畜牧发展公司申报生态建设引导资金，支持园区周边污染严重村、养殖污染村和生活污染严重的5个村申报农村环保资金项目。

　　依照第一次全国污染源普查组织机构不变，根据国家环保部对这次更新调查的总体部署和要求。重新制订了污染源普查更新调查工作方案；召开了全市污染源动态更新调查工作会议，从市环保局、水产畜牧局、各乡镇兽医站和企业站抽取了相关的工作人员按属地原则进行了分工，做好农业源、工业污染源和生活源的更新调查工作。市已完成273家企业动态更新调查，其中工业源150家、生活源25家、集中式2家、农业源96家。通过污染源动态更新调查，摸清了市环境现状，为“十二五”污染减排规划提供了决策依据。

　　其中局编制12人，1人员严重缺乏。局现有职工人。现有9人，抽调1人。2008年以来，退休、调离、死亡人数9人。年龄偏大，专业人员偏少，难以适应环保工作要求。

　　局分别成立了减排办、污普办、生态办、环保专项办，2资金难以保证。根据上级的布置和要求。这些专项的工作，基本没有专项预算布置。依照自治区和市要求财政收入3亿元以上的县市区，要落实减排经费200万元，目前尚未落实。另外项目环评、环境应急监测和环境突发事故处置经费也十分紧张。

　　目前6辆车，3环保装备条件较差。车辆缺乏。其中2辆接近报废，环境监测站缺乏仪器设备，很多是从市监测站废旧局部捡回来的没有大气自动监测仪，没有重金属监测仪器，没有快速监测仪器设备，严重制约工作开展。

　　十一五”该减的已减，4污染减排形势严峻。减排空间和潜力越来越小。十二五”减排难度相当大，水泥、陶瓷难以形成新减排量。十一五”减排指标完成有很大变数，主要是项目小，核算非常严格，不易过关。

　　民安工业区和鑫山工业区，5大气污染严重。主要是陶瓷城。烟囱污染严重，主要是三个“不同步”即规划、工艺设备和环保设备不同步，形成环保缺口。

　　（一）继续抓好污染物减排工作。重点是抓好“十一五”减排攻坚战。抓项目、抓核算、抓攻关，确保“十一五”指标完成，确保经济社会发展。

　　（二）深入开展环保专项行动。加大执法力度。重点解决群众反映强烈的热点、难点问题。

　　市政府决定今天召开全市主要污染物减排工作会议，主要是为了深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议，第七次全国环境保护大会和全省减排工作会议精神，认真总结全市“十一五”减排工作，深入分析当前的减排工作形势，安排部署“十二五”和2012年的减排工作。刚才，市环保局同志全面总结了“十一五”我市的减排工作，并就“十二五”及今年全市减排工作的总体目标和主要任务进行了具体安排，我完全赞同。受代市长委托，我代表市人民政府与各县、区（市）政府、有关市直部门签订了“十二五”主要污染物总量削减目标责任书，明确了目标，落实了责任。为进一步提高认识，统一思想，推动减排各项工作深入开展，确保完成全市“十二五”主要污染物减排约束性指标，下面我再讲几点意见。

　　“十一五”以来，市委、市政府始终坚持把节能减排作为落实科学发展观、调整经济结构、转变发展方式、加快建设资源节约型和环境友好型社会的重大战略任务来抓，取得了显著成效：我市“十一五”两项主要污染物指标均超额完成减排目标任务，二氧化硫和化学需氧量减排任务完成率分别居全省第1位和第2位；全市环境质量稳定改善；市政府成为被省政府表彰的两个地级市政府之一。在此，我代表市政府对为全市减排工作付出辛勤劳动的同志们，致以衷心的感谢！

　　回顾“十一五”时期全市的减排工作，有以下经验值得认真总结，并在我市“十二五”减排工作中继续发扬：

　　第一，各级委、政府高度重视是减排工作的有力保证。节能减排作为约束性指标，是国务院在2006年全国人大通过的《“十一五”规划》中正式提出的，但一年后，节能减排工作并未引起各级政府重视，无论是能耗，还是污染物排放，都是不降反升，国内外舆论反响强烈。为此，总理于2007年4月27日，亲自主持召开全国节能减排工作会议安排部署节能减排工作，并亲自担任全国节能减排工作领导小组组长，节能减排工作才真正受到各级委政府的重视，扎扎实实地开展起来。我市跟全国一样，减排工作线年，市长担任节能减排工作领导小组组长，并设立了专门的领导小组污染减排办公室，解决了编制、人员、经费；主要领导定期听取减排工作汇报，调度减排重点工作。各县、区（市）政府也相应成立了领导小组和办公室，积极开展减排工作，推进落实减排工程项目。市委、市政府以及各级委、政府的高度重视，有力地推进了减排各项重点工作的开展，为确保完成“十一五”全市减排目标任务提供了坚强的组织领导。

　　第二，各部门协调配合形成合力是减排工作的重要保障。国家将减排作为约束性指标，就是将减排工作视为政府的综合性工作，绝不是环保部门一家的事，需要政府统筹各方面的力量，各相关部门通力配合才能够完成。我市减排工作，尽管环保局做了大量工作，发挥了主力军作用，但是没有发改委、城管局、财政局争取污水处理厂的立项建设和资金支持，没有工能委的节能降耗和淘汰落后产能工作，没有统计部门提供法定依据，没有编办、组织人事部门在机构、人力方面的保证，没有物价局对污水处理费的及时调整，特别是在污水处理厂建设进度滞后、运行不好时，没有纪委、监察局、两办督查室的督查、行政监察，我市的减排工作别说争取先进，恐怕目标任务都无法完成。

　　第三，工程治理项目建设是污染减排工作的重要支撑。污染减排之所以纳入国家的《“十一五”规划》，提升到战略层面，环境污染问题已严重影响老百姓生活，危及政府形象等政治因素固然是原因，而环境容量减小，污染负荷加重，过去的环保管理方法、污染治理措施已无能为力等技术因素，也是重要原因。在经济社会快速发展的同时，还要实现污染物排放总量下降，就必须下定决心，投入大量资金，对污染较重的企业和区域，实施工程治理。“十一五”期间，我市火电厂全部上了脱硫设施、每个县城都建设了污水处理厂，对我市二氧化硫和化学需氧量减排的贡献率，差不多都达到70%左右。尽管关停电厂、华一纸厂贡献也比较大，但技术进步、升级换代毕竟有个过程，再加上地方经济要加速发展，关停淘汰落后产能实现减排的潜力有限，因此工程治理措施的重要作用不可替代。

　　“十二五”期间，我市进入了经济社会快速发展的新阶段，全市上下突出“加速发展、加快转型，推动跨越”主基调，重点实施工业强市和城镇化带动战略，对环境保护和污染减排提出了新的更高要求。各地、各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识我市加快发展新时期减排工作的重要性和紧迫性。

　　首先，污染减排是政治问题。从“十一五”开始，节能减排就纳入了国家国民经济和社会发展五年规划的内容，并作为发展的约束性指标，标志着节能减排是政府对社会的承诺，也是对世界的承诺。其成效如何，考验我国政府的执行力、公信力，影响政府形象和中国的执政地位。同时，污染减排是实现可持续发展、维护社会稳定的必然要求，是确保经济社会实现又好又快发展的一个重要方面。人民群众享受物质成果，不能以牺牲环境为代价，只有老百姓的生活环境得到保证，经济发展的物质成果才会有保障，因此经济发展要抓上去，污染排放要降下来。全市经济工作会议提出了贯彻落实省委“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标，努力实现经济发展“稳中求快、快中保好、能快则快、又快又好”的总体要求。怎么来落实市委、市政府提出的战略目标，节能减排就是我们的重要抓手，经济快速发展的同时，资源能源得到充分利用，环境污染得到有效遏制，环境质量得到逐步改善，这就是“好”的重要内涵。

　　其次，污染减排是发展问题。经济发展和环境保护是辩证统一的，经济发展水平较低、环境容量较大时，过分强调环境保护，必然会阻碍经济发展；但经济发展到一定水平后，环境容量有限，如果仍然片面强调经济发展，就可能造成环境质量恶化，经济发展成本上升，甚至危及社会稳定，造成社会动荡，破坏经济发展的基础，使得经济不仅不能顺利发展，甚至可能倒退。污染减排是当前重要的环境保护问题，并不是否定发展，而是要求根据环境容量和排污情况，选择合适的地方、合适的项目发展。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）明确指出：“地方各级人民政府要切实把环境保护放在全局工作的突出位置，列入重要议事日程，明确目标任务，完善政策措施，组织实施国家重点环保工程。制定生态文明建设的目标指标体系，纳入地方各级人民政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，实行环境保护一票否决制。对未完成目标任务考核的地方实施区域限批，暂停审批该地区除民生工程、节能减排、生态环境保护和基础设施建设以外的项目，并追究有关领导责任。”环境保护成为计划生育、社会治安综合治理之外，又一项具有一票否决权的工作。环境保护工作真正要实施“一票否决”权，不外乎污染减排和重特大环境污染事故。重特大环境污染事故具有一定的偶然性，但污染减排却是我们可以实实在在把握的工作。我市正步入经济社会快速发展的新阶段，发展压力很大，这个时候我们是叫环保为发展让路，还是把环保放在更加突出的位置，通过污染减排为发展腾出环境容量，从而实现更好的发展，考验着各地政府的执政理念和执政能力。

　　再次，污染减排是系统工程。污染减排责任主体是政府，主力军是环保部门，受益者是整个社会。但并不意味着污染减排只是环保的工作，而是囊括了工业、农业、社会生活、交通等诸多领域，涉及发展项目决策、产业结构调整、污染工程治理、行政效能监察等诸多方面。单纯靠某个部门，或者单纯抓某项工作，都不能实现目标，因此污染减排是一项系统工程。只靠环保部门单打独斗、孤军奋战，肯定无法完成污染减排的任务；发改、工业、农业、住建、城管、统计、公安交警等部门各自发挥作用，相关部门齐抓共管、形成合力，共同推进，才是系统工程的方法。譬如我们要建一个污水处理厂，发改部门及时立项，城管部门进行技术指导，财政部门争取资金，环保、国土、水利、林业等部门落实环评、土地和水保、林地审批等，监察部门在必要的时候再进行效能监察，这个项目就能够比较顺利推进。因此，要抓好减排工作，各相关部门发挥作用是基础，必须统筹兼顾，协调配合，形成合力。

　　“十二五”减排任务已经明确，各县、区（市）政府、新蒲新区管委会，各市直相关部门，必须立即行动起来，理清思路、明确重点、狠抓落实，全力做好以下几方面的工作：

　　我市“十二五”减排任务艰巨，必须高度重视，但不得惊慌失措、仓促上阵。市减排办和各县（区、市）政府、各市直相关部门，一方面要马上着手落实责任书上明确要在2012年完成的项目，但更主要的是要认真编制好本地、本部门的“十二五”减排规划。首先要弄清楚2010年污染物排放量的构成；然后要了解本地“十二五”期间经济社会发展目标、要上马的大项目，测算将要增加多少污染物排放量；2010年排放基数，加上“十二五”期间的新增排放量，再减去2015年控制目标，就是本地、本部门“十二五”的减排任务；最后根据减排任务，再来挖掘减排潜力，把减排任务落实到项目上；减排项目出来后，你的“十二五”减排规划也就编制出来了。把五年的项目分解到每一年，你的年度减排计划也出来了。每一年的减排工作，就是把规划中明确的减排项目，一项项的落实，并使其充分发挥作用，到2015年，你的减排任务自然就完成了。各地编制减排规划时，必须瞄准任务找减排项目，而不能基于现状找减排项目。从现状出发思考问题，只会看到一堆困难和问题，从目标出发思考问题，就可以创新工作思路，找到解决问题的办法。

　　减排任务重，并不是说任务高不可攀，而是减排项目落实难度大，尤其是经过“十一五”减排，现在没有哪个领域、哪个企业的减排项目是容易的。通过几年的减排实践，几乎各种漏洞都被上级业务部门给封住了，通过做做资料就能够实现减排的日子早已一去不复返。要落实减排项目，必须落实工作经费，污染治理设施、运行需要经费，关停企业绝大多数也要经费，何况经济社会要发展，可关停的企业也不多，关停以后还可能带来就业、稳定等社会问题，所以说没有哪个减排项目是容易的。按常规办法，按部就班来推进，绝大多数减排项目肯定无法落实，必须创新工作思路。譬如仁怀市的白酒企业，仅2010年污染源普查的重点企业，就有150多家，全部需要治理；怎么治理？如果采取常规治理方式，每家都上治理设施，都实现达标排放，去除率达到95%，但上设施容易，保证处理效果就不那么容易了。因此，必须考虑区域白酒企业污水集中治理、专业化营运的问题。至于白酒企业积极性不高，甚至抵触的问题，那就又需要我们创新思路了，我相信办法总比困难多！乡镇污水处理厂建设资金怎么筹集？建成后运行费用如何收取？如何监管保证运行效果？等等，一系列的现在能预计到，或者现在预计不到的问题，都需要我们开动脑筋，创新思路。

　　前面讲过，发展跟减排是辩证统一关系，但是现实中表现得最充分的是它们的斗争性，是对立的一面。发展指标和减排成效仿佛就坐在跷跷板的两端，GDP、城镇化率、畜禽养殖量等发展指标上去了，污染物排放量也跟着上去了，减排效果就下来了。因此，我们必须统筹兼顾，使经济社会发展与减排相协调。发展，是我们各级委和政府义不容辞的责任，尤其是我们这样的欠发达地区，不仅要发展，而且要加快发展；但减排又是约束性指标，是不得不完成的政治任务。一边是义不容辞的责任，一边是必须完成的任务，要使两边都比较好，就要找到它们之间的平衡点，在努力促进经济社会发展的同时，必须加大减排的工作力度，采取措施消化掉发展增加的污染物排放量，为发展腾出环境容量，从而为加快发展创造条件。在具体工作中，环保、农业、统计等部门要认真研究减排核算规则和相关统计规则，加强协调沟通，合理利用规则，在保证发展的同时，实现减排效益最大化。

　　由于国家和省下达指标较晚，虽然环保部门已经做了大量的基础工作，各地各有关部门还处于等待观望之中。省环保厅现已安排今年的减排任务是：到今年底，要完成“十二五”减排任务的三分之一。任务如此艰巨，而我市减排的现状却是：2010年以来，我市两年没有一个新的污水处理厂建成投运，中心城区北部、颜村、务川等污水处理厂长期不能正常运行，减排项目严重匮乏。去年我市依靠老污水处理厂挖潜完成了0.5%的减排任务，今年无论如何再不能指望继续挖掘老污水处理厂的潜力，来完成近6%的减排任务。我们的减排项目从何而来？何时必须发挥减排效益？各县（区、市）政府和相关部门必须头脑清醒，并抓紧开展相关工作。这里我重点点一下几项工作：一是中心城区南部污水处理厂建设问题，市城管局要加强协调调度，倒排工期，责任到人，确保上半年建成并投入试运行，9月底前通过环保验收，10月份纳入减排核算。二是乡镇污水处理厂的建设问题，市环保局2月15日前，下达50家乡镇污水处理厂的建设任务，市发改委和各县（区、市）政府马上着手新建乡镇污水处理厂的立项工作，已经立项的，要抓紧开工建设，要确保上半年和三季度各建成投运20家乡镇污水处理厂。三是规模化畜禽养殖场污染治理问题，市农委在3月底前下达50家规模化畜禽养殖场污染治理任务，并按照减排的相关要求，加强指导。四是白酒生产企业污染治理问题，2月底前，环保部门要将污染治理任务下达到50家白酒企业，当地政府及相关部门要督促到位。五是建立减排有关统计体系问。