2.企业生产经营的压力大我国曾对经济发展和安全环保的关系有一种误解，即先发展、后治理，由此遗留下许多安全隐患和污染难题。一些生产工艺技术本身就存在安全隐患，技术投入又不足，长期带病坚持工作。加之在市场引导下，企业为了降低成本、占领市场、生产装置长期满负荷甚至超负荷投运，使安全问题越加突出。

　　3.政Hale Waihona Puke Baidu职能转换我国为了适应从计划经济向市场经济的转轨，对行政管理体制进行改革，一些行业主管部门被撤消或合并，将其转为不再具有行政权利的行业协会，再加上企业自身的管理未跟上，企业的安全隐患和违规情况很难被及时发现和纠正。

　　2.加强政策引导，严肃落实法律法规。我国已经颁布实施了《安全生产法》，今年国务院也专门出台《关于进一步加强安全生产工作的决定》，实施《安全生产许可证条例》。

　　3.加大资金投入，尽快扫除安全隐患。针对国家和企业过去对安全环保投入少，国家应拨出一部分资金作为专项费用。同时，以优惠政策督促企业自筹资金，加快技术改造和更新步伐。

　　根据中国化学品安全协会公布的2007-2010年相关事故资料，按照危险化学品类别对事故情况进行统计分析，就发生各类事故起数而言，易燃液体事故最多，占事故总起数的36%，其次是气体事故、腐蚀性物质事故、爆炸品事故，分别占到事故总起数的20%、12%、11%，这四类事故占事故总起数的79%，死亡人数爆炸事故、气体事故和易燃液体事故占总死亡人数的35%、25%和19%。从事故发生的环节和事故原因分析，据统计生产环节事故最多，死亡人数也最多，分别占到事故总起数和总死亡人数的81%和83%。从事故发生的原因分析，据统计因违反操作规程和劳动纪律造成的事故最多，占事故总起数的35%，同时导致人员伤亡最为严重，占总死亡人数的35%，其次是设备实施工具附件的缺陷，发生事故起数和死亡人数占事故总量的16%和13%。

　　总之，我们都应从事故中吸取血的教训，牢固树立起人民群众的生命财产安全高于一切的思想，切实履行安全职责，加强安全管理，让人们生活得舒心、安心、放心。

　　随着我国经济的快速发展，危险化学品的生产和使用不断增加。截至2010年，全国共有危险化学品生产企业2.2万家，生产7700多种危险化学品。近年来，危险化学品安全生产状况虽持续好转，但形势依然严峻，重特大事故时有发生。如2005年中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司“11.13”双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸事故造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江特重大水污染事件；2010年大连中石油国际储运有限公司“7.16”原油罐区输油管道爆炸事故，造成原油大量泄漏并引起火灾，周边海域受到严重污染；2010年“7.28”南京丙烯管道爆燃事故造成22人死亡。据统计，全球每年因化工事故和化学危害所造成的损失已超过4000亿人民币。因此，分析危险化学品企业的安全与发展具有重要的意义。

　　4.研究实行新的安全监管体制，扩大安全监管的范围。一方面，政府要加大安全生产的整治力度，坚决关闭取缔非法和不具备安全生产条件的生产经营场所；另一方面，要把专项检查和日常监督管理结合起来，逐步建立稳定、长效的安全监督机制。

　　5.强化管理，落实各级领导安全生产责任制以及建立安全生产评价跟踪体系和应急救援体系。各地方政府和企业都要建立起安全管理体系。要充分发挥各行业协会参与到安全的监控和管理上来，研究和制订安全生产标准化和认证体系。同时要加强安全生产的应急救援体系建设，建立安全生产的预警机制和事故后的处置预案。

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　　4.社会对安全的认识和事故应对水平不高企业安全工作的范围往往局限在自己的管理区域内，对周边的安全宣传和知识普及非常有限。在我国的教育中，很少涉及安全意识的培养和自我救护能力的锻炼，缺乏相应的民间组织和培训机构，整个社会对突发事故的预防和危机管理还处在较低的层次上。

　　目前，我国经济的发展正处于一个重要的转型期，企业必须体现以人为本的经营理念。我国化工生产正步入重化工时代。为此，安全环保不仅应成为企业的首要问题，而且应有更多的投入，大力强化培训教育，认真抓好安全环保工作，着重处理好以下几方面的工作：

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　　每次事故发生后，政府部门都能找出导致事故发生的诸多原因。重大安全环保事故发生的根本原因，以下几点不可忽视：

　　1.经济⒄沟难沽?竞争已经成为国家和地方之间、企业与个人之间生存和发展的常态。经济发展速度和与周边地区的经济实力对比，是政府领导政绩的重要指标。为了加快发展速度，各地往往不惜突破政策、牺牲环境，将一些本来应该在发展的同时解决的问题往后拖延，以致旧的问题还没有解决，新的问题又出现了，发生安全事故就成了必然。

　　在作业过程中部分员工缺乏责任心，认为多一事不如少一事，同时不认真学习，安全知识和操作规程掌握的不牢固，同时为了提高工作效率，将安全操作程序和规章制度抛到脑后，投机取巧，盲目改变作业程序，嫌麻烦、怕费劲、图方便，明知故，无视安全管理制度，在安全措施落实不到位的情况下进行冒险作业，这样做能不出事故吗？

　　化学工业是我国国民经济的重要的支柱产业之一，化工的发展关系到企业和人民群众的生命财产，而化工生产中的安全和环保又历来在企业经营和政府领导者心中占据第一要务的位置。随着化工企业发展节奏的不断加快、市场竞争的日益激烈以及安全管理体制的调整等因素的影响，化工行业的安全隐患和压力日益增大。

　　海因里希首先提出了事故因果连锁论，用以阐明导致伤亡事故的各种原因及与事故之间的关系。海因里希认为，人的不安全行为、物的不安全状态是事故发生的直接原因，亦即事故的发生是由人的不安全行为和物的不安全状态共同作用的结果，其物理本质是一种意外释放的能量。但“管理的缺陷”是造成“人的失误”和“物的故障”这一直接的原因的背景因素。如果管理得当、及时控制，变不安全状态为安全状态，则不会形成隐患。