（二十六）实行区域环评限批制度。对没有完成污染物排放总量 削减目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和落后产能淘汰任 务未完成，以及区域内出现2起以上严重违反建设项目环评和“三 同时”制度的县区，实行区域环评限批，直至整改到位；对没有完 成总量削减目标的企业，暂停审批新项目环评，直至整改到位。对 城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建 成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的，以及竣工污水处 理设施无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有 关项目的国家建设资金。

　　（三）制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、上 大压小、扶优汰劣”的思路，制定《亳州市工业领域产业结构调整 意见》及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排亿博电竞 亿博官网作为产业结构 调整的刚性指标。

　　（五）择优发展节能环保型产业。大力发展低能耗、轻污染的先 进制造业和而向生产的服务业，积极发展生物质能包括秸秆气化等 新能源和可再生能源。同时，建立高耗能高污染企业档案，取消对 高耗能高污染行业及企业实行的优惠政策，实现我市产业结构向节 约型、环保型转变。

　　（一）主要目标。到XX年，万元gdp能耗由1.067吨标准煤下降 到0.853吨标准煤（按现价计算），下降20%；化学需氧量排放量 由1.26万吨下降到1.11万吨，下降11.6%；氨氮排放量控制在2541吨，削减18.1%,二氧化硫排放量控制在6800吨。

　　（十）多渠道扩大投入。建立以企业自筹、机构贷款、社会 资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起，市财政 设立节能专项资金，主要用于补助以节能降耗和提高资源综合利用 等为主要目标的节能示范项目、技术与产品的推广等，并将根据财 力增长情况逐步扩大资金规模；从市级排污费中安排专项资金，支 持重点污染源在线监测装置建设。同时，积极争取中央、省财政节 能减排专项资金，落实市内配套资金，并引导企业、机构及社 会加大对节能减排的投入。县级财政也要加大对节能减排的投入。

　　发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发 展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要 抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术 改造，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，着力 形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，建立以政府为主导、 企业为主体、法规和标准为规范，以监测中心等服务机构为依托、 以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“XX”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。

　　（十八）大力发展循环经济。开展循环经济试点，积极探索节能 减排的新模式，并及时总结推广。全面培育可持续发展的经济增长 体系。推进垃圾资源化利用，县级以上城市（含县城）要建立健全 垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设。

　　（十九）推进资源综合利用。推进矿产资源综合开发利用和煤肝 石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推动新型墙体 材料和利废建材产业化示范。城市建设禁止使用实心粘土砖，确保 从1月1日起亳州市城区和涡阳县城区实现“禁实”目标；1月1H起蒙城、利辛城区实现“禁实”目标。拓宽散装水泥发展的深度 和广度，提高水泥散装量和预拌混凝土使用量。

　　）加强交通运输节能。强化营运车辆技术状况的监管，禁止油耗 大、不符合运输条件的车辆、船舶进入运输市场。大力宣传和应用 道路运输节能技术，鼓励运输企业淘汰老旧汽车。

　　（十六）推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，严格执行新 建建筑节能50%的设计标准，达不到标准的不准开工建设和销售。 新建筑设计要体现优先利用太阳能的原则。做好建筑节能专项示范 工程和可再生能源在建筑中应用的试点。鼓励采用高效照明电器和 变频节电技术，实施“绿色照明”工程。

　　（二十二）加强污染源在线监控系统建设。到底，国控、和省控 重点污染源以及所有城市污水处理厂全部完成自动监测设备安装与 联网任务，基木建成市级环境监控中心，初步实现网络上报污染物 排放数据和调度减排措施。城市污水处理厂在线自动监控系统与 —门联网。

　　（二十三）加强节能监测、监察和重点污染源巡查。每年抽查2- 3家用能在1000吨标准煤以上的耗能企业，对其设备耗能亿博电竞 亿博官网情况进行 监测。同时，加强节能监察，对严重违法或突破能耗限额标准的企 业实行处罚，并限期整改。对国控4家、省控9家重点污染源实施 每月一次的巡查制度。

　　（三十一）积极稳妥推进资源性产品价格改革。合理调整各类用 水价格，加快推行阶梯式水价、超计划超定额用水加价制度，对国 家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，落 实支持再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费 征收力度。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标 准，严格执行国家二氧化硫排污费征收标准。加强排污费征收管 理，足额征收排污费，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全而开 征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准，改进征收方式。

　　（三十二）落实国家、省促进节能减排的财政政策。各级财政要 采取补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和 节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。 进一步加大财政基本建设向节能环保项目的倾斜力度。继续加 强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。

　　（三十三）充分利用国家鼓励节能减排的税收政策。积极研究利 用节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备抵免企业 所得税政策；对节能减排设备给予增值税进项税抵扣；对废旧 物资、资源综合利用产品增值税实行优惠政策；对企业综合利用资 源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所 得税时实行减计收入的政策；实行鼓励节能环保型车船、节能省地 环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策；实行鼓励先进节 能环保技术设备进口的税收优惠政策。每年分两批对资源综合利用 产品认定进行初审上报，根据《资源综合利用产品目录》和《节能 产品目录》，对列入目录的产品按规定给予税收优惠。

　　（二十五）建立节能减排工作督查制度。市每年组织两次节能减 排工作督查，重点对建设项目节能审查、环境影响评价及“三同 时”执行情况、节能和环境违法案件、媒体曝光案件及重点信访案 件的查处与落实情况等实施督查，重大问题及时向市政府专题报 告。建立环境后督查制度和市直单位包干督查制度。扩大重点监控 污染企业实行环境监督员制度的试点范围。

　　（二十七）加大执法力度。对重点环境违法案件实行挂牌督办， 限期整改。对于恶意排污和屡查屡的企业，从严进行处罚。

　　（二十八）实行节能减排工作问责制。将节能减排目标分解落实 到县及重点用能企业，并将节能减排指标完成情况纳入各县经济社 会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责 人业绩考核的重要内容。市政府每年向市人大报告节能减排进展情 况，在“XX”末报告5年两个指标的总体完成情况。各县区政府每 年向市政府报告节能减排工作目标责任的履行情况。

　　（二十）加强节能监测监察机构建设。加强市节能监测与技术服 务中心建设，组建市节能监察机构，为节能工作提供技术支持。

　　（二十一）加强环境监测及环保执法能力建设。加强环境监测和 应急管理机构建设。xx年，市、县级环境监测站达到国家常规监测 和应急监测能力要求，市环境监察机构达到一级标准化建设要求， 县达到三级以上建设要求。

　　（十一）加强国债项目监管。督促项目承担企业认真按照国家有 关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合 同管理制和工程质量领导责任制以及国债项目管理的有关规定，切 实加强国债资金管理，确保项目顺利实施。继续做好新的国债项目 争取工作。

　　（十二）重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和 全市节能行动计划的14户企业开展能源审计，编制节能规划，实施 对标改造，确保“xx”期间14户企业节能10万吨以上标准煤。对 污染物超总量排放和超标排放的企业，实行强制性清洁生产审核。

　　（三十四）加强节能环保领域服务。搭建银企对接平台，鼓 励和引导机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造 项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目 提供直接融资服务。探索建立环境污染责任保险制度。建立环境信 息通报制度，将企业环境违法信息纳入部门企业征信系统。

　　（二十四）严把节能审查和环境影响评价关。把节能、污染物排 放总量指标作为环评审批的前置性条件。禁止新上不符合国家节能 环保法律法规的建设项目。对不履行节能环保“三同时”的，责令 停止生产；对节能及污染防治设施不同步运行或运行不正常的试生 产企业，责令停止试生产并限期改正。严格执行环评审批向上级报 告备案制度和向社会公示制度。落实各类开发区和工业园区的规划 环评。推动市政府及其有关部门专项规划的环评工作。

　　制定分年度实施计划。通过实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域 热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量 系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技 术服务体系建设等节能工程，实现节能12万吨标准煤以上、节电近1亿千瓦时。组织实施8个重点节能示范项目，开展电机改造节能 专项行动。

　　0K,在全市大型商业场所推广使用节能设施，推行节能标签制 度。督促和指导批发零售业实现万元营业额能耗降低5%的目标。

　　（十四）抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械， 大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节 煤灶。加快集约化畜禽养殖场污染治理。合理亿博电竞 亿博官网使用农药、肥料，减 少农村而源污染。

　　（六）从源头控制高污染高耗能企业。严格控制新建高耗能项 目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格 执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序， 建立相应的项目审批问责制。对未进行节能环保审查或未通过审查 的项目，审批部门一律不得审批、核准或备案，土地管理部门不得 通过土地预审，不得批准用地，银行不得提供贷款，规划、建设和 —等部门不得为其办理相关手续。

　　（A）实施污染治理重点工程。到XX年，累计建成4个城市污水 处理项目，全市污水处理能力17万吨，预计削减化学需氧量1.1万 吨；全市25个重点工业废水治理项目按计划建成投运，预计削减化 学需氧量0.21万吨。

　　（九）大力开展技术创新活动。组织产学研联合，开展重点行业 节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等 重点行业，推广一批节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农 产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。

　　（十七）推动政府机关节能。政府机关发挥表率作用，培养节能 习惯。推进政府机构优先采购节能和环境标志产品。严格机关公务 用车管理。研究制定机关办公用房用能设备运行标准，对达不到节 能标准的办公用房分批进行改造。规范办公用品的采购、配备和使 用，大力推动节能产品采购。市直机关率先使用节能灯，设定空调 温度O

　　（二十九）实行节能减排“一票否决制”。对没有完成节能减排 目标、重点治污工程未达到目标责任书要求和淘汰落后产能任务未 完成的县区，取消当年各类集体和个人的评先竞优资格。对行政 _、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部 门和执法机构负责人的责任。

　　（三十）建立评估考核和奖励制度。制定全市节能减排目标责任 评价考核办法和节能减排奖励办法。对各县区政府和14户省重点耗 能企业和重点排污企业节能减排目标进行评价考核，评价考核结果 经市政府审定后向社会公布。对在节能减排工作中做出突出贡献和 取得重大节能减排效益的单位和个人，市政府给予表彰奖励。县区 政府及企业也要对本地、木单位节能减排工作进行表彰和奖励。