在报告指出当前发展中最突出的 第一问题是 “经济增长的资源环境代价过大” “建设 , 生态文明” 的历史任务 ,是指向 “基本形成节约资源 和保护生态环境的产业结构 、 增长方式 、亿博电竞 亿博官网 消费模式” 的方向发展 。亿博电竞 亿博官网 总理指出 “要把节能减排作为当前加强 : 宏观调控的重点 、 作为调整经济结构 ,转变经济增长 方式的突破口和重要抓手” 。当前 , 循环经济已经 形成较大规模 ,可再生能源比重显著上升 ,主要污染 物排放得到有效控制 ,生态环境质量显著改善 ,生态 文明观念在全社会牢固树立。但节能减排的任务仍 然很艰巨。 111 节能减排的意义 能源是人类赖以生存的基础 ,我国是目前世界 上第二位能源生产国和消费国 。能源需求以前所未 有的 、亿博电竞 亿博官网 远高于 G 增长的速率急剧增加 ,煤 、 、 、 DP 电 油

　　节能减排 是中国 “十一五” 境保护的重 中之 环 重 ;节能减排本质上是一个综合的社会经济和政治 问题 ;节能减排是中国政府向国际社会的承诺 ;是中 央国务院向全国人民的承诺 ;是各级政府向人大及 人民的承诺 。 节能减排是实现历史性转变的具体措施 ,是环 境优化经济的具体体现 ,是环境保护在宏观和战略 层面参与国家决策的具体渠道 ,是江河湖泊 “休养生 息” 的推进器 。 112 节能减排的背景 11211 西方发达国家节能减排趋势 上世纪 90 年代以来 ,西方发达国家在加速节能 减排的步伐方面 ,出现四个新趋势 : ( 1) 大力发展可再生能源 。 丹麦通过大力发展风电 ,不仅调整了能源结构 、 确保了国家能源安全 ,而且形成了具有国际竞争力 的风电产业 。 ( 2) 持续化石能源的减排技术装备 。 日本大力燃煤电厂烟气脱硫技术装备 ,目 前日本的煤电 SO2 排放水平不仅达到世界最低 ,而 且形成了国际领先的烟气脱硫环保产业 。 (3) 抓住新技术革命的历史机遇 ,大力发展低碳 经济。 美国抓住信息技术革命的历史机遇 ,大力发展 信息产业和高新技术产业 、 现代服务业等低碳经济 , 不仅增强了国家综合实力 、 占领了国际科技竞争的 制高点 ,而且调整了三次产业结构 ,实现了经济社会 持续发展。 ( 4) 向发展中国家转移重化工工业 ,将节能减排 的国际责任和压力转移到发展中国家。 目前 ,我国已承接大量发达国家的重化工业 ,成 为全球重化工业产品的制造大国 ,我国是人口大国 , 仅每年新增加就业人员就达 800 多万人 ,由于产业 水平低 ,工业发展处于信息化与工业化并举的发展 阶段 ,加上就业压力大 。因此接受发达国家转移的 重化工业以便经济的持续稳定发展 ,也是根据国情 需要所采取的必要措施。但新时期新阶段落实科学 发展观 、 转变经济增长方式要求我们 ,必须进一步加 大节能减排科技攻关力度 ,推进节能减排技术产业 化 ,将科技创新与经济社会发展紧密结合起来 ,从而 既解决我们自身发展问题 ,又为应对全球气候变化 尽到我们作为一个发展中大国的责任。 11212 我国在快速增长中付出巨大资源环境代价 原因 ( 1) 经济社会发展的宏观效应 ( 阶段性原因 ) 副总理指出 “我国用了 30 年时间 , 走了