亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网节能减排及相关政策 中国节能服务产业委员会 中国担保有限公司世行项目部 徐飞 2009.12. 目录 一、节能减排项目市场潜力 二、节能减排项目收益 三、节能减排优惠政策 四、项目融资 五、项目筛选 一、节能减排项目市场潜力 “十一五”规划纲要提出两个约束性指标： 单位GDP能源消耗降低20%左右， 主要污染物排放总量减少10%。 GDP能耗 二氧化硫 COD 2006 －1.79% -- -- 2007 －4.04% －4.66 －3.14 2008 －4.59% －5.95 －4.42 小计 －10.1% －8.96 －6.61 2009.6 －13% 国务院《节能减排综合性工作方案》 主要目标：到2010年，万元GDP能耗由2005年的1.22tce下降到1tce以下，降低20%左右； 单位工业增加值用水量降低30%； 主要污染物排放总量减少10%； 城市污水处理率不低于70%； 工业固体废物综合利用率达到60%以上。 《节能中长期专项规划》节能目标 2003~2010年，年均节能率2.2%，形成节能能力4亿tce； 2003~2020年，年均节能率3%，形成节能能力14亿tce。 国务院 国务院《关于加强节能工作的决定》＿国发[2006]28号建立节能目标责任制和评价考核体系，要将能耗指标作为地方各级人民政府领导班子和领导干部的重要考核指标。实行节能工作问责制。 国务院批转节能减排统计监测及考核办法的通知＿国发［2007］36号＿对各地区节能目标责任评价考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门，作为对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。 有关部门政策相继出台 国家发改委加强和改善宏观调控，采取更强有力的措施推进节能减排综合性工作方案的落实，确保2008年比去年节能减排下降的幅度更大。 财政部加大对节能减排的支持力度。2007年中央财政共安排235亿元用于支持节能减排，采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励。2008年还将继续加大力度，预计“十一五”期间将由此实现节能量1.3亿tce。根本改变我国重点产品能耗过高和重大节能技术运用不够的局面。2008年还将进一步完善鼓励节能减排的财税政策，一系列价格、财税、等激励政策有望出台。 科技部实施节能减排科技专项行动方案，中央财政将安排100亿元的科研经费，调动全社会约500多亿元的投入，实施科技节能减排工程，突破节能减排技术推广三大“瓶颈”：a.企业节能减排投入太低；b.专业人才极度匮乏；c.政绩考核指标体系没有建立。 工业节能项目的市场潜力 根据《“十一五”十大重点节能工程实施意见》，通过实施十大重点节能工程，可实现节能2.4亿tce（未含替代石油）。 2500元/吨标准煤，节约2.4亿tce需要6000亿元RMB。 建筑节能项目的市场潜力 建设部：我国城乡房屋建筑面积430亿m2，其中仅4%采用能效措施，每年新增建筑面积15-20亿m2，其中大部分属于高能耗建筑。 建设部：用能效技术改造这些建筑物，可节约1.5亿tce，需要6000亿元的＿4000元/m2。 新能源与可再生能源 大力发展可再生能源和核能，到2020年非化石能源占一次能耗消费比重达到15%左右。 2008年中国一次能源构成：煤炭69%，油气22%，新能源和可再生能源9%（其中水电7.4%）。 核电14000＿15000元/kw 风电8000＿10000元/kw 太阳能光伏30000＿50000元/kw 生物质发电12000元/kw 小水电5000元/kw 保守估计每年投融资市场2000亿元 国际公司（IFC）中国能效融资项目（CHUEE）：“十一五”期间要实现20%的节能目标，整个投融资预计10000亿元RMB以上，每年存在2000亿BMB的投融资市场。 未来五年中国节能环保预计将达3000亿美元，占世界市场的30%＿总理在中欧工商峰会主旨演讲。 2008年，中央财政安排十大重点节能工程奖励资金75亿元，每1tce奖励200－250元，约相当于实际投入的1/10，即奖励资金拉动750亿元；加上单个项目节能量小于1万tce的没有财政奖励的项目。 中国政府的四项措施2009.11.26 一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降（40＿45%）。 ＿中国从2010年到2020年，需要的新增每年780亿美元； ＿美国2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17 %，相当于在1990年基础上减少4%； 二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。 2005年7.5%、2008年9% 2010年10%、 2020年15% 三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林积蓄量比2005年增加14亿立方米。 四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。 实现15%的目标需要更多投入 国家统计局：2008年中国一次能源构成＿煤炭69%，油气22%，新能源和可再生能源9%。 水电装机1.7亿kw（世界第1），占一次能源7.4%； 核电装机885万； 风电1221万kw（世界第4）； 太阳能光伏15万kw； 太阳能热水器集热面积12500万平方米 生物质发电； 二、节能减排项目的收益 工业节能项目回收期一般不超过3年； 不同工业领域节能项目见具体案例； 合同能源管理项目回收期更短； 可再生能源项目回收期一般5＿7年或更长。 合同能源管理项目收益 46家ESCO， 357个EPC项目； 总17.3985亿元，平均487.35万元/个； 年节能能力126万tce，平均7.24tce/万元； 年减排能力140万t-c，平均8.05t-c/万元； 项目年效益13.7亿元，年效益7874元/万元。 三、节能减排优惠政策 财政支持政策 税收激励政策（ 4大类30余项） 扶持政策 政府采购政策 地方支持政策 3.1财政支持政策 节能技术改造财政奖励资金 财政部、国家发改委关于印发《节能技术改造财政奖励资金暂行管理办法》的通知，财建 [2007]371号，2007.8.10 中央财政将安排必要的引导资金，采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励，奖励金额按项目技术改造完成后实际取得的节能量和规定的标准确定。 东部地区200元/ tce，中西部地区250元/ tce ； 10000tce以上； 立项后预付60%。 2008中央财政418亿元支持节能减排 2008.3.《关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告》中，中央财政安排节能减排资金270亿元，采取以奖代补等方式，支持十大重点节能工程。 中央建设中安排148亿资金； 十大重点节能工程奖励资金75亿； 中西部地区城市管网建设奖励资金70亿； 淘汰落后产能奖励资金40亿； “三河三湖”及松花江流域治理奖励资金50亿； 环境监测能力建设及节能基础工作35亿。 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金 2007年10月，财政部颁发了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》（财建[2007]558号）。 《办法》规定：中央财政安排的专项用于支持国家机关办公建筑和大型公共建筑节能。 使用范围：建立建筑节能监管体系支出，包括搭建建筑能耗监测平台、进行建筑能耗统计、建筑能源审计和建筑能效公示等补助支出，其中，搭建建筑能耗监测平台补助支出，包括安装分项计量装置、数据联网等补助支出；建筑节能改造贴息支出；财政部批准的国家机关办公建筑和大型公共建筑节能相关的其它支出。 高效照明产品推广财政补贴资金 国家计划推广使用1.5亿只高效照明产品。 紧凑型节能荧光灯＿三基色双端直管荧光灯（T5/T8）、金属卤化物灯、高压钠灯、半导体（LED）及配套整流器。 财政部和发改委联合发布了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》（财建[2007]1027号）。 《办法》规定：中央财政安排专项补贴资金，用于支持采用高效照明产品替代白炽灯和其他低效照明产品；补贴资金采取间接补贴方式，由财政补贴给中标企业，再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户；财政补贴的受益对象包括大宗用户和城乡居民用户，采用合同能源管理推广高效照明产品的节能服务公司可视为大宗用户。 大宗用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的30%给予补贴。 四部委联合支持节能与新能源汽车2009.2.17 财政部、科技部、国家发改委、工业和信息化部＿为13个城市授牌（北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、昆明、南昌），采用补贴方式，大力推进节能与新能源汽车示范试点。 补贴对象－混合动力汽车、纯电动和燃料电池汽车 实施原则－不指定推广企业，不指定推广车型，而是制定准入门槛，直接补贴消费者。 混合动力汽车：补贴5万元 纯电动汽车：补贴6万元 燃料电池汽车：补贴25万元 混合动力客车：补贴42万元 纯电动和燃料电池客车分别补贴50和60万元。 可再生能源发展专项资金管理暂行办法＿财政部2007.3.26 一、使用方式： 无偿资助＿盈利性弱、公益性强的项目。 贴息贷款＿列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的项目。贴息年限为1＿3年，年贴息率最高不超过3%。 二、扶持重点 第六条：石油替代＿重点是扶持发展生物乙醇燃料、生物柴油等。 第七条：建筑物供热、采暖和制冷＿重点扶持太阳能、地热能等在建筑物中的推广应用。 第八条：可再生能源发电＿重点扶持风能、太阳能、海洋能等发电的推广应用。 3.2税收激励政策 《中华人民共和国节约能源法》 第六十一条规定：国家对生产、使用列入本法第五十八条规定的推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策。 第六十二条规定：国家实行有利于节约能源资源的税收政策，健全能源矿产资源有偿使用制度，促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高。 第六十三条国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备的进口，控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。 节能节水专用设备企业所得税优惠目录 财政部、国家税务总局、国家发展和改革委员会文件＿财税[2008]115号 关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）的通知 节能设备＿1节能中小型三相异步时机、2空气调节设备、3通风机、4水泵、5空气压缩机、6变频器、7配电变压器、8高压电动机、9节电器、10交流接触器、11用电过程优化控制器、12工业锅炉、13工业加热装置、14节油、节煤、节气关键件 节水设备＿1洗衣机、2换热器、3冷却塔、4灌溉机具 中华人民共和国增值税暂行条例 中华人民共和国国务院令第538号，自2009年1月1日起施行。 小规模纳税人的税率（由原来的工业企业6%、商业企业4%）统一变为3%； 下列货物税率为13%＿自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居民用煤炭制品； 矿产品税率由13%升至17%，主要是考虑到资源节约； 外资企业购买国内生产设备不再退税，主要是考虑到税负公平； 进口设备不再免税，而是改为先交税后由企业抵扣； 可以抵扣的固定资产具体表述为：机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、工具、器具，沿用原规定，购买的固定资产用于非应税项目、免税项目及用于集体福利和个人消费的不能抵扣，购买的固定资产用于、分配、赠与时再视时销售按有关方法计算销项税额，其中混用的机器设备在内的其他机器设备进项税额均可抵扣。 购买的允许抵扣的固定资产而发生的运费也可以抵扣。 中华人民共和国营业税暂行条例 中华人民共和国国务院令第540号，自2009年1月1日起施行。 中华人民共和国循环经济促进法 中华人民共和国主席令第四号，2008.8.29，自2009.1.1施行 减量化、再利用、资源化 第三十二条：建设利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。电网企业应当按照国家规定，与综合利用资源发电的企业签订并网协议，提供上网服务，并全额收购并网发电项目的上网电量。 第五章：激励措施 ＿设立发展循环经济的有关专项资金，支持科技研究开发、技术和产品的示范与推广、项目的实施、信息服务等。 清洁发展机制（CDM） 《京都议定书》于2005年2月15日正式生效 为《公约》附件一国家（发达国家）规定了具有法律约束力的减排义务——在2008~2012年，需将其人为温室气体排放水平，在1990年基础上平均减少5.2%。其中，欧盟为8%，美国7%，加拿大6%，日本6%。 中国DNA已批准CDM项目：1，197个（截至2008.3.26） 已成功注册项目：214个（截至2008.5.20） 清洁发展机制（CDM） 由于减排成本（美元/吨）在发达国家和发展中国家有着巨大的差别，即100美元量级相对于10美元（或几美元）量级，《京都议定书》允许发达国家通过境外减排方式，履行在京都议定书下承诺的义务，即京都三机制： ——清洁发展机制（CDM）——《京都议定书》第12条确立了清洁发展机制：发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体排放量用于发达国家履行京都议定书的承诺；就是以“资金+技术”换取的温室气体排放权 ——联合履行（JI） ——排放贸易（ET） 余热（压）发电项目 国务院国发［1996］36号－－凡利用余热、余压、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低热值燃料及煤层气生产电力、热力的企业（以下简称综合利用电厂），其单机容量在500kw以上，符合并网调度条件的，电力部门都应允许并网，签订并网协议，对并网的机组免交小火电上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。 4大类30余项税收优惠政策鼓励节能减排－－增值税、消费税、企业所得税、资源税 a.有减有免，税收支持开发利用可再生能源 b.有奖有罚，税收促进节约能源 c.多种优惠，税收鼓励资源综合利用 d.可抵可免，环保有“绿色税收”支持 a.有减有免，税收支持开发利用可再生能源 增值税 （1）自2001年1月1日起，对属于生物质能源的垃圾发电实行增值税即征即退政策； （2）自2001年1月1日起，对风力发电实行增值税半征收政策； （3）自2005年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行增值税先征后退； （4）对县以下小型水力发电单位生产的电力，可按简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税； （5）对部分大型水电企业实行增值退税政策； 消费税 （1）自2005年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策； b.有奖有罚，税收促进节约能源 企业所得税 （1）对外商企业在节约能源和防治环境污染方面提供的专有技术所收取的使用费，经国务院税务主管部门批准，可以减按10%的税率征收企业所得税，其中技术先进或条件优惠的，可以免征企业所得税； （2）对独立核算的煤层气抽采企业购进的煤层气抽采泵、钻机、煤层气监测装置、煤层气发电机组、钻井、录井、测井等专用设备，统一采用双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧，符合条件的技术改造项目购买国产设备的40%可抵免新增所得税，技术开发费可在企业所得税税前加计扣除。 （3）对企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的、在《资源综合利用目录》内的资源为主要原料生产的产品所得，自生产经营之日起，免征企业所得税5年； b.有奖有罚，税收促进节约能源 增值税 （1）自2001年1月1日起，对作为节能建筑原材料的部分新型墙体材料产品实行增值税减半征收政策； （2）对煤层气抽采企业的增值税一般纳税人抽采销售煤层气实行增值税先征后退； 消费税 （1）《消费税暂行条例》规定对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1元/升征收消费税，对小汽车排汽量大小实行差别税率； （2）2006年4月1日开始实施的新调整的消费税政策规定，将石脑油、润滑油、溶剂油、航空煤油、燃料油等成品油纳入消费税征收范围；调整小汽车消费税税目税率。大排气量多负税，小排气量少负税。 b.有奖有罚，税收促进节约能源 资源税 《资源税暂行条例》规定对原油、天然气、煤炭等矿产征收资源税，实行从量定额的计征方式。自2004年以来，陆续提高了23个省（区、市）煤炭资源税税额标准，在全国范围内提高了原油、天然气的资源税税额标准。其中部分油田的原油、天然气资源税税额已达到条例规定的最高标准，即30元/吨和15元/千立方米。 c.多种优惠，税收鼓励资源综合利用 增值税 （1）对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）的建材产品，包括以其他废渣为原料生产的建材产品免征增值税，2001年将其中的综合利用水泥产品改为增值税即征即退； （2）对企业以林区三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，在2008年12月31日以前实行增值税即征即退政策； （3）自2001年1月1日起，对油母页岩炼油、废旧沥青混凝土回收利用实行增值税即征即退政策，对煤矸石、煤泥、煤系伴生油母页岩等综合利用发电实行增值税减半征收政策； （4）自2001年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税，生产企业增值税一般纳税人购入废物、旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按10%计算抵扣进项税额； （5）逐步取消对资源性产品的出口退税。 c.多种优惠，税收鼓励资源综合利用 企业所得税 （1）对企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源为主要原料生产的产品所得，自生产经营之日起，免征企业所得税5年； （2）对企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰为主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征企业所得税5年； （3）为处理利用其他企业废弃的、在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业、经主管税务机关批准后，可减征或免征企业所得税1年； d.可抵可免，环保有“绿色税收”支持 增值税 （1）自2001年7月1日起，对各级政府及主管部门委托自来水厂（公司）随水费收取的污水处理费，免征增值税；对燃煤电厂烟气脱硫生产的二水硫酸钙等副产品实行增值税减半征收； 企业所得税 （1）在我国境内于符合国家产业政策的技术改造项目的内资企业，其项目所需国产设备的40%，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。目前企业环保设备符合规定条件的，可按上述政策执行。 3.3扶持政策 2007年6月，《中国人民银行关于改进和加强节能环保领域服务工作的指导意见》中，要求各银行类机构“要进一步改善节能环保领域的直接融资服务。要学习借鉴和消化吸收国外先进理念、技术和管理经验，发挥机构的独特优势，在已有的直接融资产品基础上，进一步加大基础产品和衍生产品的创新力度，丰富和完善直接融资产品，多角度拓展节能环保企业的筹资渠道，降低其筹资成本。” 2007年11月，中国银监会发布《节能减排授信工作指导意见》提出：银行业机构要及时跟踪国家确定的节能重点工程，节能技术服务体系等项目，综合考虑信贷风险评估、成本补偿机制和政府扶持政策等因素，有重点地给予信贷需求的满足，并做好相应的咨询、资金清算、现金管理等服务，并积极开发与节能减排有关的创新产品。 3.4政府采购政策 2007年财政部和发改委联合发布《财政部发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》中，颁布了《节能产品政府采购清单》，对空调机、双端荧光灯和自镇流荧光灯、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等九类产品作为政府采购节能产品，这将有利于引导和示范节能产品的使用，促进节能技术商业化和快速普及，为节能产品提供一定的市场，通过扩大生产规模和降低产品流通和营销成本，降低能效技术的成本。 《中华人民共和国节约能源法》第六十四条规定：政府采购监督管理部门会同有关部门制定节能产品、设备政府采购名录，应当优先列入取得节能产品认证证书的产品、设备。 3.5地方支持政策北京市合同能源管理项目扶持办法 北京市发改委、财政局《北京市合同能源管理项目扶持办法（试行）》 2009年6月15日开始施行。 对本市采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，政府将给予500万元以内的资金支持。《办法》针对本市公共机构、两万平方米以上的大型公共建筑和年耗能2000吨标准煤以上的用能单位。 对节能率在15%-20%的项目将给予不超过建设20%的补助，对节能率在25%以上的项目给予不超过30%的补助，对单个项目的补助资金原则上不超过500万元。 引入第三方进行节能量审核，要求项目申报时需提供有资质的节能量审核机构提交的项目实施前及项目实施后的用能状况审核报告。同时，采取后扶持方式，即完成节能改造并通过节能量核定后安排扶持资金拨付。 供暖制冷系统优先选用热泵 北京市发改委等9部门《关于印发关于发展热泵系统的指导意见的通知》（京改发[2006]839号）：优先发展再生水源热泵，积极发展地源热泵，适度发展地下（表）水源热泵，逐步提高热泵系统在城市供暖中所占的比例。 政府的学校、、园林、行政事业办公楼等公益性项目，供暖制冷系统优先选用热泵系统，所需从市政府固定资产中安排解决。 其他在本市辖区内建设的各类项目，优先选用热泵系统的，根据市规划委核定的建筑面积从本市固定资产中安排一次性补助，补助标准为：地下（表）水源热泵35元/平方米，地源热泵和再生水源热泵50元/平方米。 蓄冷空调 蓄冷空调是转移用电高峰负荷的有效手段 北京市通过补贴政策激励企事业单位实施蓄冷改造，对新建和改造的企事业单位，按照蓄冷空调从高峰转移到低谷每kW负荷补贴500元。 四、项目融资 中国节能融资项目（项目三期） l??????? 利用世行贷款通过转贷银行开发可持续发展的节能贷款业务,支持重点用能行业的大中型企业节能技术改造。 中国进出口银行和华夏银行为转贷银行。利用世界银行提供的2亿美元贷款，并按1:1比例配套资金，GEF提供每家银行约300万美元的赠款。期限17年，含宽限期4年。转贷项目的期限，最长不超过7年。单一项目可用世行贷款不超过1200万美元。 项目将限定于在原有设备和系统上进行技术改造；正在规划和实施的新建项目不能作为节能项目； 项目由于节能产生的现金流，可以在10年内覆盖资项目。 借款企业单项700万美元以上以及总包合同在1000万美元以上的采购要求采用国际竞标性招标。 l??????? 利用GEF赠款，一是加强银行节能贷款业务能力建设；二是支持国家节能政策执行能力建设。 IFC节能担保贷款中国公共事业能效融资计划(简称：CHUEE) 由IFC、全球环境基金、芬兰和挪威政府共同出资创立。此计划的目的在于通过建立一个可持续融资机制，为节能减排、清洁能源和可再生能源提供资金支持，从而实现温室气体的减排。 IFC依据与中国合作机构（兴业银行、北京银行和上海浦东发展银行）签订的《损失分担协议》，为商业银行发放的节能减排融资贷款提供风险分担，同时供咨询服务。 该项目为期6年，分三期实施。CHUEE支持的能效项目规模包括4类： “小型”项目：平均规模为25万美元；“中型”项目：平均规模为75万美元；“大型”项目：平均规模为200万美元；“非常大型”项目：平均规模为

　　400万美元。 项目贷款期为3-5年；项目客户要首付项目成本的20-30%自有资金；按月返还贷款本金；宽限期为6个月；贷款利息由合作银行自己决定。借贷者可以是终端用户也可以是节能服务公司。 IFC 到2009.9，实施项目117个，贷款额43亿，总额50多亿。 CHUEE项目一期44个项目分析： 内部收益率14.9－60%，平均21%； 回收期0.68－7年，平均3.74年； 贷款金额200万－4000万，平均1750万； 最长贷款31个月。 法国开发署（AFD）绿色信贷 2003年12月，法国政府授权AFD与中国合作，主要致力于在应对气候变化领域内提供资助。是外国政府贷款领域内第一个专门用于应对气候变化的中间信贷项目。 该项目为节能项目、可再生能源项目提供优惠贷款。项目分二期实施，项目一期里，AFD以主权贷款的形式向中国财政部提供6000万欧元的中间信贷，通过三家中资银行（上海浦东开发银行、华夏银行、中国招商银行）转贷，以低于市场利率（Euribor-100BP）贷款条件发给贷款申请企业，主权贷款期限为10年，单一项目的法贷贷款不超过400万欧元或等值人民币。法国世界环境基金（FFEM）提供用于该项目技术援助的60万欧元。 在选择节能项目时，一般以节能率为20％的项目为认可的合格能效项目。 亚洲开发银行ADB节能担保贷款 2008年10月，ADB宣布了一项节能融资计划，即将投入8亿元人民币提供损失分担机制，旨在支持中国中小私营企业的节能计划。选择渣打银行作为试点项目的首家合作机构。 该项目首先将关注建筑节能领域，改造现有的楼宇设施，支持打造节约能源的“绿色建筑物”。 在该项计划中，ADB将与节能服务公司江森自控和渣打银行（中国）有限公司合作，改造中国现有的楼宇设施。江森自控将负责对楼宇节约能源的潜在性进行分析和评估。该计划是亚行“能源效率计划”的一部分，对现有楼宇进行节能改造，可节省15％—40％的能源。在这些建筑物中投入的“绿色”技术，3年即可收回。 中国气候变化框架贷款协议CCCFL EIB在2008到2010年3年中向中国提供5亿欧元贷款，单个项目不低于2500万欧元。 支持能源和工业行业减少温室气体和其他污染物排放而设计，包括：可再生能源使用，能效提升，捕获、使用和储存温室气体，造林。 国家发改委、财政部审核并确定项目 2007.11，总计2.2亿欧元的首批3个项目：①扩大森林覆盖0.5亿，江西（种植可生产生物柴油和食用油的植物）；内蒙古（控制沙漠化）。②4个风电项目，254MW，1.35亿，河南，海南，广东。③广东某钢厂，焦化，提高能效，减少污染，0.35亿。 贷款条件为：贷款币种可以选择欧元或美元，计息方式可选择固定利率或固定利差浮动利率。贷款期25年，含宽限期5年。无承诺费、先征费、管理费及评估费。采用国际竞争性招标方式（ICB）采购为主。 世行/GEF中国节能促进项目二期——商业贷款担保机制 2004－2009.9，43个EMCO142个项目，代偿率3.8% 五、项目筛选 5.1是否符合国家产业政策、政策和行业准入条件 《促进产业结构调整暂行规定》国发[2005]40号； 《产业结构调整指导目录（2005年本）》 第一类（鼓励类） 第二类（限制类） 第三类（淘汰类） 《加快水泥工业结构调整的若干意见》（发改运行[2006]609号），国家发展改革委、国家环保总局等8部门颁发，自2006年7月1日开始生效。 国家发展改革委关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知（发改工业［2006］1350号） 《全国制盐工业结构调整规划》（发改工业［2006］605号） 5.1是否符合国家产业政策、政策和行业准入条件 《电石行业准入条件（2007年修订）》国家发改委2007年第70号公告； 《焦化行业准入条件（2008年修订）》国家发改委产业[2008]第15号； 《铁合金行业准入条件（2008年修订）》2004.2.4 《电解金属锰行业准入条件（2008年修订）》2004.2.4 《铜冶炼行业准入条件》2006年第40号公告； 《铝行业准入条件》2007年第64号公告； 《玻璃纤维行业准入条件》2007年第3号公告； 《氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件》2007年第74号公告； 《铅锌行业准入条件》2007年第13号公告； 《钢铁产业发展政策》2005年第35号令； 《造纸产业发展政策》2007年第71号公告； 5.1是否符合国家产业政策、政策和行业准入条件 22种高耗能产品强制能耗指标 粗钢、常规燃煤发电机组、水泥 建筑卫生陶瓷、烧碱、铜冶炼 锌冶炼、铅冶炼、镍冶炼、黄磷、焦炭、 合成氨、铁合金、平板玻璃、电石 电解铝、锡冶炼、锑冶炼、镁冶炼 铝合金、铜及铜合金管材、炭素 5.2立项手续是否完备 项目核准文件或项目备案表 环境影响报告书（表） 土地使用证 发电项目—电网是否允许接入 水源热泵项目—是否有取水证 5.3技术上是否可行 技术成熟 有成功案例 5.4经济上是否合理 1、工业节能项目简单回期一般不超过3年 2、可再生能源项目简单回收期5—7年 5.5是否CDM项目 [案例]某水泥厂，5000t/d，把排放到空气中的40万m3/h烟气余热回收，建6.5MW纯低温余热电站，发电自用，年少购电4000万kWh，年节能13948tce，年减排二氧化碳36348t。 该项目被国家批准为CDM合作项目，每年转让30万吨二氧化碳，每吨10.2美元，获得国外合作方每年300多万美元的补偿资金。 该厂大量利用工业废弃物（如矿渣、粉煤灰、火山灰等），PC32.5复合水泥利用的工业废弃物达到33%。 该厂几乎所有高低压电机都采用了变频调速，吨熟料电耗下降到35kWh，达到国际先进水平。 水泥熟料热耗3100kJ/kg。 5.6可享受的优惠政策 5.7节能量计算 国家发展改革委员会、财政部发布的《节能技术改造项目节能量确定和监测方法》 IPMVP2002＿国际节能效果测量和认证规程 5.8一些国际合作项目的具体规定 1、世界银行/全球环境基金/中国节能促进项目二期 节能效益占项目全部效益50%以上； ESCO为客户提供“一条龙”服务； ESCO与客户节能效益分享。 2、IFC中国能效融资项目（兴业、北京、浦东发展） 节能率10%以上； 节能效益占项目全部效益20%以上； 回收期不超过5年。 3、法国开发署中间信贷项目（华夏、招商、浦东发展）＿法国开发署以主权贷款的形式向中国财政部提供了6000万欧元的中间信贷，由三家银行以低于市场利率的贷款条件发放给申请企业，期限为10年。拟申请项目节能效果应力求达到20%。 5.8一些国际合作项目的具体规定 4、中国节能融资项目（中国节能促进项目三期：华夏、进出口） 中国节能融资项目2008年10月正式生效，项目执行期五年。节能贷款，通过两家转贷银行利用WB提供的2亿美元贷款，并按1：1比例配套资金，向国内重点用能行业的大中型企业提供节能技术改造项目借款，企业也应投入项目总额的30%资金。 GEF还提供1350万美元赠款，用于加强银行节能贷款业务能力建设，加强节能融资项目的监督、管理、审核和报告。 节能技术改造项目节能量确定和监测方法 本方法所称的节能量是指项目正常稳定运行后，用能系统的能源利用率提高而形成的年能源节约量，不包括扩大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。若无特殊约定，比较期为一年。 节能量确定过程中应考虑节能措施对项目范围以外能耗产生的正面或负面影响，必要时还应考虑技术以外影响能耗的因素，并对节能量加以修正。 项目实际使用能源应以受审核方实际购入能源的测试数据为依据折算为标准煤，不能实测的可参考附表中推荐的折算系数进行折算。 对利用废弃能源资源的节能项目（工程）（如余热余压利用项目等）的节能量，根据最终转化形成的可用能源量确定。 案例1 某中型氮肥厂，年产合成氨10万t，吨氨综合能耗1.7tce。通过实施过程能量优化等节能技术改造，吨氨综合能耗下降到1.4tce，但年生产能力扩大到20万t，该节能技术改造项目年节能量多少tce? 答案1：节能量=（1.7－1.4）tce/t氨×10万t氨=3万tce 答案2：节能量=（1.7－1.4）tce/t氨×20万t氨=6万tce 答案3：节能量=1.7 × 10万t－1.4 ×20万t= －11万tce 答案？ 案例2 某酒店空调系统，年用电100万kWh，其中峰电60万kWh（1元/ kWh ），谷电40万kWh（0.3元/ kWh ）。通过实施冰蓄冷改造，年用电110万kWh，其中峰电20万kWh，谷电90万kWh，该项目是否节能项目？节能量？ 答案1：100万－110万＝ －10万kWh，不是节能项目。 答案2：移峰填谷是电力需求侧管理的主要手段，削减高峰用电负荷，可有效减少调峰电厂建设的，提高电网运行的经济性，但节电量多少无法计算。 答案3：无项目时年电费60万×1＋40万×0.3＝72万元，有项目时20万×1＋90万×0.3＝47万元，年节电费25万元，年节电25万kWh。 答案4：当地电网峰电主要由火力发电厂供电，谷电主要由水电供电，所以减少的峰电负荷即为节电量。60万－20万＝40万kWh。 答案5：比照抽水蓄能电站概念计算节电量。 什么是M&V？能源使用量测量和节约量确认 Measure & verification 我们测量能源的使用量，节约的能量就是我们没有使用的能量，而我们不可能测量我们没有的东西，所以我们并没有测量节约的能量。 我们对测量得到的能源使用量进行分析，从而确认节约的能量。 现行M＆V条例－－IPMVP2002 IPMVP2002国际节能效果测量和认证规程 The international performance measurement & verification protocol 一个框架文件，用以确定执行项目后的节能和节水效果，对任何个人或者实体不构成任何法律的权力、义务。IPMVP没有法律权威或者法律义务，来监督、或确保其他第三人、第三方之间的谈判或合同安排中对相关条款的遵循。 美国能源部最初发起并投入了秘书处的启动基金；来自15个国家的150名志愿者汇聚一起，为企业界编写了IPMVP；－－巴西、保加利亚、加拿大、中国、捷克、印度、日本、韩国、墨西哥、波兰、俄罗斯、瑞典、乌克兰、英国、美国。 有效性评估组织（EVO，美国的一家非盈利性组织）目前负责维护和支持IPMVP； 电子版和相关材料见网址： 节能量基本公式 节能量＝基准年能耗量-改造后能耗量＋调整量 基准年－－ 调整量－－调整量可为正值或负值，调整量源于已知的客观事实。某些调整量是常规性的，如气候变化等；有些是随需求而产生，如工作班次的增加、客户增加，建筑物内新增电气设备等。 M&V方案之一 方案A：改造部分隔离，测量部分参数（某些参数可以约定） －－将改造部分与其他部分隔离分开，通过现场测量改造部分的能耗来确定节能量（某些参数可以约定），测量既可以是短期的，也可以连续进行。 计算节能量－－采用短期（或连续的）改造后测量及规定值进行工程计算 典型应用－－照明改造项目，对其用电状况进行测量，照明时间可以约定 M&V方案之二 方案B：改造部分进行隔离，测量系统能耗（全部测量） －－将改造部分与其他部分隔离分开，通过现场测量改造后系统的能耗来确定节能量，测量既可以是短期的，也可以连续进行。 计算节能量－－采用短期（或连续）测量进行工程计算 典型应用－－变频调速项目。通过安装在水泵电机供电装置上的KWH表测量其用电量。基准年时，将电表安置一段时间；改造完成后，全部时间用电表跟踪用电量的变化。 M&V方案之三 方案C：整个设施（改造后整个设施全部测量） －－通过测量整个设施的能耗水平来确定节能量。整个改造后时期需进行短期或连续测量。 计算节能量－－ 典型应用－－多个节能改造项目牵涉到建筑物的许多系统。采用燃气或电力公司表计对基准年测量12个月的能耗情况，并对整个设施改造后进行测量。 M&V方案之四 方案D：模拟校验 －－通过模拟部分或整个设施的能耗水平来确定节能量。 －－模拟方法必须显示出能够模拟设施中实际测量的能耗效果，这种方法通常要求在模拟校验方面具有高超的技巧。 计算节能量－－模拟能耗状况，并采用电力公司收费单数据和终端用户的计量数据来进行校验。 典型应用－－多个节能改造项目牵涉到建筑物的许多系统，但没有任何基准年数据。基准年能源使用情况通过模拟确定。 减排量计算 煤1tce=0.7106t-c =2.6055t二氧化碳 电1MWh=0.2126t-c =0.7429t二氧化碳 油1toe=0.8809t-c =3.23t二氧化碳 天然气1000m3=0.5908t-c =2.166t二氧化碳 减排从能源消耗实物量开始计算 例题1：节电100万kWh，减排100×2.126=212.6t-c，计算正确； 节电100万kWh，折标准煤100×3.74=374t，减排374×0.7106=265.76t-c，计算错误。 例题2：节燃料油100t，减排100×0.8809=88.09t-c，计算正确； 节燃料油100t，折标准煤耗100×1.4286=142.86t，减排142.86×0.7106=101.52t-c，计算错误。 结束语 欢迎指正！ Thank you! 86741.57 7073 18698.99 16962.29 14501.35 21527.82 7977.72 总 年减排t-c 年节tce EMCO 担保总额 贷款总额 项目数 年份 13 5539 6160 14 2004 19 10732 11930 33 2005 17 8416 9352 33 2006 142 15 16 26 55862 5630 11770 11020 332550 523327 89个次 50296 合计 11 5067 2009 13 10624 2008 16 9918 2007 * * 1273 1414 化学需氧量COD（万吨） 2295 2549 SO2排放量（万吨） 2010年 2005年 主要污染物

　　GB T 32610-2016_日常防护型口罩技术规范_高清版_可检索.pdf