摘要：我国把节能减排作为实现科学发展的经济和政治任务来抓，目的是为人类、为社会、为子孙后代创造一个良好的生存环境。要实现节能减排，循环经济发展，各级政府必须落实中央政策，建立有效机制，优化发展结构，全社会全民行动，形成节约型社会的大气候、大环境，才能确保目标实现。

　　我国是一个人均自然资源短缺的国家，人均占有量较少，人口增长和经济快速发展使供需缺口不断扩大。资源的过度开发导致生态环境受到严重破坏，严峻的资源环境形势已经成为可持续发展的严重制约。我们必须要把节能减排作为促进科学发展的重要手段。采取有力措施，大力发展循环经济，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排格局，打好节能减排的攻坚战、持久战。把节能减排落到实处，转变经济发展方式，以取得实质性效果。

　　我国生态环境正在逼近承载能力的极限。全国七大水系中近一半河段受到不同程度的污染，湖泊、水库富营养化程度加重。水资源总量不足，水资源过度开发的同时，对生态环境造成严重破坏；耕地面积与耕地需求间只是维持着非常脆弱的平衡。人为减少和水土流失使现有耕地面积对粮食供给的保障能力进一步下降。未来人口增长对耕地的需求，以及城市化和工业化的发展对耕地的占用将使我国耕地资源不足的压力进一步加大；我国处在工业化中期阶段,工业化、城市化和国际化的快速发展客观上推动高能耗、高污染产业快速成长,能源消耗强度和环境污染程度才能逐渐加强。

　　在我国，建筑能耗占总能耗的27%以上，而且还在以每年1个百分点的速度增加。建设部统计数字显示，我国每年城乡建设新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的27.6%快速上升到33%以上。我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计，比例高达95.7%，而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8%。

　　我国能源遭遇高强度的开采与利用，生态环境的日益恶劣，环境与资源危机成为威胁人类生存与发展的大问题。因此人类正迎接一场史无前例的环境与资源的挑战。我国处于城市化及工业化发展中的重要时刻，资源环境问题日益突出。根据当前形势。政府将节能减排列为基本国策之一，对管控与部署加大了监督力度。节能减排工作，不是单纯的经济问题。从一定程度上讲，节约资源、保护环境是一种特殊的资源配置，所提供的是一种特殊的公共产品，事关社会的共同利益和公共需求，推进节能减排是我们义不容辞的职责。

　　节能减排是工业可持续发展的基本要求。我国能源资源总量虽然较多，但人均占有量少。关于中国的能源家底，有一种说法是中国富煤、贫油、少气。而实际上，人均资源占有量就会少得可怜。

　　节能减排是缓解能源资源约束矛盾的根本出路。后期，随着我国工业化和城镇化推进，能源资源需求总量还会增加，经济发展面临的资源约束矛盾将长期存在。节约能源资源，大力促进能源资源的高效利用和循环利用，是缓解能源资源约束矛盾的根本出路。

　　节能减排是增加企业国际竞争力和外贸可持续发展的重要举措。节约能源资源，加大环境保护力度，从源头上减少污染，使企业生产过程和产品的原料成份、能效、回收、废弃和处置等都能够符合环境标准。关系到增加企业国际竞争力和外贸可持续发展。

　　节能减排是实施环境保护的根本要求。我国能源生产和消费以煤为主，燃煤造成的主要污染物排放量已经超过环境承载能力，生态破坏呈加剧之势，水土流失量大面广，草原退化，生物多样性减少。同时，温室气体排放引发全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是我们应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。

　　1、认识不到位，节能减排重点工程建设滞后。有些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，没有制订节能减排总体性方案，责任不够明确，措施也不够具体。

　　2、激励政策不完善。鼓励研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策还不完善，影响节能环保技术、设备、产品的研发和推广。

　　3、相关机制不健全。资源性产品的前期开发成本、环境污染的治理成本和资源枯竭后的退出成本没有在价格中得到充分体现，企业开发利用资源的外部成本没有内部化。

　　4、监管不到位。节能监察体系至今尚未建立，节能执法主体不明确，节能监察队伍能力建设滞后，法规政策的实施没有监督保障。

　　5、基础工作薄弱。能源计量、统计等基础工作严重滞后，能耗和污染物减排统计制度不完善。

　　1、要更新理念，提高认识。坚持走以人为本，全面、协调、可持续的发展之路，实现速度、质量、效益相协调，、消费、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。

　　2、科技创新，推进技术进步。加强资源节约和循环利用技术的科技攻关和产业化，重点开发和推广资源节约和综合利用技术，加快资源节约新技术、新产品和新材料的推广应用。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。

　　3、进一步完善资源环境财税政策，调整污染收费政策，促进“两高一资”产品承担其应承担的社会成本。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进市场主体依法节能，合理用能，安全排污。

　　4、健全体系，严格管理措施。加强重点耗能企业节能跟踪管理和监督检查；开展企业能源审计，完善能源计量和统计工作。推动政府机构带头节能。加快制定循环经济发展规划，建立循环经济评价指标体系。

　　5、完善激励政策。加快推进资源性产品价格的市场化改革进程，建立能够反映能源资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本等完全成本的价格形成机制。

　　资源与环境是全人类赖以生存的基础,保护和改善生态环境,实现可持续发展,具有十分重要的意义。环境污染与保护已经成为当今社会的重大问题。我们必须下定决心深入推进节能减排工作，最终实现工业经济又好又快发展的目标。节能减排工作已刻不容缓，推进节能减排工作，需要社会各界，特别是全体城乡居民的支持和参与。只有全社会的参与，才能形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排，保护环境的新格局。亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网