为深入贯彻落实的精神，积极贯彻可持续发展战略，加大对节能减排工作的宣传教育力度，激励广大交通职工立足本职、开拓创新，努力为建设资源节约型、环境友好型社会做贡献，根据上级工会的部署要求，决定在全市交通系统广泛开展“我为节能减排做贡献”活动。制定如下实施方案：

　　以的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合交通工作实际，积极发挥工会优势，以“职工节能减排活动月”为契机，坚持抓好宣传教育，增强职工节能减排的责任感和使命感；抓好学习培训，提高职工节能减排的素质和能力；抓好将节能减排达标纳入职代会内容，发挥职工在节能减排工作中的民主管理和监督作用；抓好节能减排达标竞赛，增强节能减排工作实效；抓好优秀成果推广，扩大经济和社会效益。大力加强激励机制建设，充分调动广大交通职工立足岗位为节能减排做贡献的积极性，发挥职工群众在节能减排工作中的主力军作用，为交通事业又好又快发展和建设资源节约型、环境友好型社会做出新贡献。

　　3月份为“全国职工节能减排活动月”。围绕“我为节能减排做贡献”这个主题，组织广大职工开展普及节能减排知识、征集节能减排合理化建议、开展节能减排达标竞赛、推广节能减排成果、宣传节能减排先进经验等活动。引导广大职工提高节能环保意识，积极投身节能环保建设。

　　（一）动员部署（3月10日－12日）。在市局工会动员部署的基础上，各区（县）交通局工会、局属各单位工会组织召开会议，对本单位开展“我为节能减排做贡献”活动进行具体部署。

　　（二）学习教育（3月13日－31日）。各单位组织开展“节能环保、人人有责，和谐发展、人人受益”为主要内容的宣传教育活动；组织职工学习普及节能减排知识，3月底，组织职工进行节能减排知识竞赛答卷。

　　（三）开展节能减排系列活动（3月一11月）。在学习教育的基础上，各单位要结合实际，针对本单位和交通行业在资源节约利用、环境保护工作中存在的突出问题，广泛开展节能降耗竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造和争当“节约环保标兵”等职工经济技术创新活动，组织职工积极投身到节能减排工作中去，为本单位健康持续发展和交通又好又快发展贡献力量。

　　（四）评选表彰（12月）。大力选树和表彰在“我为节能减排做贡献”活动中涌现出来的先进典型，在基层推荐的基础上，局工会对职工优秀合理化建议、节能减排优秀成果和优秀技术革新、创新成果进行表彰。

　　（五）成果展示（12月）。对评选表彰的节能减排优秀成果，以举办展览、媒体宣传、巡回展出等形式在全市交通系统进行展示，扩大社会宣传，积极营造“节约环保光荣，浪费污染可耻，立足本职岗位，努力多做贡献”的浓厚氛围。

　　要统一思想，加强领导。在全市交通系统组织开展“我为节能减排做贡献”活动，是贯彻落实的十七精神，落实科学发展观，推动交通事业又好又快发展的积极举措；是坚持的“依靠”方针，充分发挥工人阶级主力军作用的必然要求。各级工会组织要进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，坚持责任到人，认真落实活动计划；要深入调查研究，加强工作指导，及时发现和解决活动中出现的问题；要注重选树典型、总结推广经验，确保“我为节能减排做贡献”活动持续、健康、深入地开展。

　　要注重结合，精心组织。各单位要结合行业特点和各自实际，精心制定活动方案，有计划、分步骤地推进活动的开展。各级工会要围绕本单位节能减排、降耗增效的总目标，通过参与制定具有国际标准、国内领先标准或企业先进标准的节能减排工作方案，量化本单位节能减排达标竞赛活动方案；要督促配合行政把节能减排的目标、任务、措施分解到企业、车间、班组和岗位，层层开展达标竞赛活动，推动节能减排工作的深入开展。

　　要注重结合，积极推进。要不断丰富活动内容，创新活动载体。坚持把开展“我为节能减排做贡献”活动与年度主题竞赛活动结合起来；与“争创学习型组织，争做知识型职工”活动、创建“工人先锋号”活动结合起来；与实施职工素质提升工程结合起来。注重协调发展，增强活动实效，推动全面工作。

　　20世纪中叶以来，保护良好的生态环境，实现经济和社会的可持续发展已成为各国政府的共识。2005年联合国《教育促进可持续发展十年国际实施计划》正式启动，教育应当承担起促进可持续发展的功能和方向。目前的幼儿是未来建设和谐社会的主力军，他们的可持续发展思想、观念、知识、意识和能力培养，关系着我国实施可持续发展战略、建设和谐社会的进程，中国基础教育承载着重大的历史责任。构建社会主义和谐社会的大背景，对承载培养未来建设者的学校教育提出了时代要求。顺应时代需要，学校要研究和谐教育，创建和谐校园，创建和谐学校文化。

　　人类可持续生活和消费方式对气候变化造成了极大破坏，严重影响着人类的生存和发展，有必要将资源、能源以及同全球气候变化相关的其他问题列入幼教的教育教学、教育管理与校园建设规划之中。在科学发展观的指导下，以可持续发展为方向，以可持续发展价值观为核心，构建集团校园文化，全面推进素质教育，提升全体师生的节约意识和能力，为成为适应时展要求的社会人奠定良好基础。这是本课题研究的目标。

　　节约型校园建设是我国社会经济长远发展的重要目标,符合我国国情和发展的需要。节约型学校的创建就是倡导学校重视自身资源节约和环境友好的实践,为培养幼儿从小养成崇尚节约、关爱环境的良好品行，改善校园环境管理，培养新一代国民的环境素养创造了良好的条件。节约型学校的建设是节约型社会建设不可或缺的重要组成部分。北京明天幼稚集团自1995年成立以来,一直致力于节约型环境教育,对幼儿渗透可持续发展教育的内容。从课程建设、学科教学、绿色校园、制定和实施保护环境与节约资源制度、增建节能减排设施等方面全方位开展节约型校园的活动。

　　根据《北京市节约型中小学建设指导意见》《北京市节约型中小学(绿色学校)建设考核评价办法(试行)》精神，北京明天幼稚集团从创建节约型学校自身实际出发，以“我为节能减排做贡献”倡议为正式标志，师生从节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸做起，认真做好节约型幼儿园的各项工作，建设极具生态思想和民族内涵的校园环境，引导幼儿和教师关注社会生态和发展问题，开展系统的可持续发展教育，成效显著。

　　明天幼稚集团一直坚持的理念是：建设节约型校园不仅仅是幼儿园自身发展的需要，更是一种社会责任。

　　本课题通过采用调查研究和案例研究,了解当前学前教育领域节约型校园建设和集团化管理模式下校园文化建设的现状,在此基础上实施行动研究,采取多种有效的途径和方法,在所属幼儿园分别开展节能减排和学校管理、教育教学的相关活动,针对幼儿的年龄特点和集团可利用的课程资源情况,探索节能型校园建设在集团化管理模式下规范化、科学化、标准化的操作模式,提出我们课题实验研究的理性思考。

　　幼儿时期是培养节能减排意识和能力的最重要的阶段；培养节能减排意识和能力是学前教育德育工作的重要内容；培养幼儿的节能减排意识和能力对于节约型社会的构建具有重大的现实意义；培养幼儿的节能减排意识和能力有巨大的探索空间,幼教集团能够创造出特色鲜明的操作模式。节约型校园是幼教集团校园文化的重要内容、重要特征和特色。

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　　节能减排建设,涉及制度管理建设、教育教学建设、科研建设、信息化建设等，把节约型校园文化建设放在学校培养目标的大背景下,并纳入学校发展的总体规划中，建立健全科学化的、可持续性的和谐校园文化管理机制。我们通过创建节约型校园活动,进一步提高管理水平和教师的节约意识,保持集团的凝聚力、创造力和生命力。

　　创设节约型的校园环境，采取多种途径与方式，大力宣传与节约型校园文化建设密切相关的思想观念。着力改善校园育人环境，将节约型校园与教育教学活动相互彰显，营造和谐氛围，促进幼儿自主发展。在日常教育教学工作中，有机渗透节约型校园文化建设内容，发挥课堂教学主渠道的作用。结合幼儿实际，使节约型校园文化建设贯穿在学校教育教学的各个环节、各个方面，建立适合幼儿身心特点的育人模式。

　　从校园绿化、美化、教育化的角度，合理设计、布局，建立节约有序的校园环境，让校园每一个角落都能体现。环境育人，实现“天人合一”，挖掘环境的育人功能，抓好育人环境的构建。挖掘校园环境建设与校园文化的研究，开展节约型校园的管理与文化建设。

　　通过研究，挖掘节约型办学条件，优化育人环境，营造和谐的育人氛围。提炼出校园文化的规模化、科学化、标准化建设与管理策略。

　　准备阶段(2009年9月～2010年1月)：收集资料，学习节能减排和校园文化建设理论，分析存在问题，确定研究方向。完成子课题设计方案。

　　实施阶段(2010年2月～2010年8月)：按课题设计方案实施研究，撰写若干方面的论文、经验总结、阶段性研究报告，提炼在可持续发展和节能减排理论指导下建设和谐校园文化的策略与方法。

　　总结阶段(2010年9月～2010年12月)：对课题研究进行全面总结，撰写综合研究成果报告。提出有建设性的规划。

　　(1)文献研究法：通过文献资料的搜集和研究，了解、追踪国内外与本课题有关的研究现状，为本课题研究提供有价值的信息，作为本课题的研究基础和借鉴。在研究过程中，及时收集信息，用以完善、补充本课题的研究。

　　(2)调查法：通过调查、观察、访谈等多种方式查找集团在节约型校园建设中的问题。

　　(3)个案研究法：跟踪典型的节能措施，做出个案分析，进一步获取解决问题的方法。

　　(4)行动研究法(现场研究法)：通过教师共同研讨、设计、彼此观摩、共同修改等，研究出一些节能减排教学渗透的典型课例。

　　为了全面贯彻科学发展观，落实节约资源、保护环境基本国策，集团成立了以政一把手为组长，副书记为副组长，各部门、各园负责人为组员的节能减排工作领导小组。统一思想，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心。强化集团全体明天人的节能环保意识，建立了严格的管理制度，实行有效的激励政策。在实施工程中，对于遇到的问题，集团院务委员会做出集体决策。坚持开发与节能并举，节能优先，坚持把节能作为促进科学发展观的主攻方向,把减排作为保护环境的重要举措。

　　集团自1995年成立以来，已发展成为一个集0～6岁托幼一体，以3～6岁幼儿为主体，在海淀区拥有21所直属幼儿园，在全国各地拥有百余所联盟园的大型集团化办园机构。集团已经成为全国幼教界规模化、专业化、标准化、现代化的知名品牌。多年来，集团坚持的“立美育人”“和谐教育”理念，涵盖了节能减排的教育内容，贯穿幼儿教育的全过程，创造和谐的育人氛围。在“立美教育”的引导下，集团推动节约型学校建设，引导广大师生员工牢固树立节约意识，从我做起，从点滴做起，保证幼儿园各项事业全面、协调、可持续发展，强化了全体明天人的节能环保意识。

　　为了认真落实减排工作，积极营造节约型幼儿园。集团针对自身特点严格执行绿色采购制度，对新购电器和照明产品、用水产品等在严格审核采购经费的同时，提倡采购高效节能、节水、环保标识产品。

　　集团已经形成了自己独特的、优化的、稳定的节能减排特征。一是独特性。就是在幼教领域形成了有创造、有新意的节能减排管理模式，成为区别于其他幼儿园的明显标志。二是先进性。将集团的管理、教改、教学或幼儿发展培养等方面的工作结合节能减排的内容，具有导向性和示范性。三是科学性。集团形成了较完整、系统、科学、创新的节能减排办园思想和经验，具有一套科学、规范和标准化的实施措施。

　　在教育过程中,集团重视对幼儿进行节能减排价值观教育,帮助幼儿树立尊重包括家长、教师在内的所有人,尊重社会文化与自然形态的多样性、尊重环境资源的价值观与生活方式；通过各种教育载体对幼儿进行环境和资源的专项教育,整合民族文化和外来文化，对幼儿进行文化与社会专题教育。

　　集团依据各园的区域特点、师资优势等实际情况，帮助各园发展以“立美教育”思想为核心的园所特色，涵盖了艺术教育、礼仪教育、科技教育、语言教育和健康教育等幼儿教育的各个领域，通过各具特色的教育形式来塑造幼儿的完美人格。各园依据自己的特色主题，制定特色发展规划，以促进幼儿全面发展为目标，建立美的合乎规律的教育活动，根据集团提出的培养幼儿五种能力目标组织各项教育教学活动，坚持每月一节主题教育，切实落实立美实践,开展园外自然生态课程教学,开设体现园所特色、适应幼儿发展的特色课程,例如小提琴、鼓乐、体育活动等，其教育形式的选择是生态的,其教育形态的呈现是多样的。尤其是三幼学院路生态式教育共育和七幼沙沟园自然生态的教育特色更是集中体现了生态的、可持续发展的教育理念。

　　集团在保教教学中充实丰富节能、环保教育内容，将节能、节水、节粮、节材等教育内容纳入教育活动、游戏中，真正落实节能环保进校园、进班级。在全集团举行了“我爱环保，我爱幼儿园”主题活动，首先创设了良好的节能减排氛围。各园利用升国旗仪式，教育师生树立节约、环保的意识，并加强对教师的节能宣传教育和培训，再由教师在教学中对幼儿进行宣传和教育。

　　各园加强节能环保知识教育，将节能、节水、节地、节粮、节材等教育内容，以宣传牌悬挂、宣传海报张贴等灵活多样的形式进行宣传，将“节约型社会建设带动节约型学校建设”思想纳入保教活动中，开展一系列的游戏活动，提高对幼儿节约意识的宣传力度。

　　集团与学前教育杂志社、《现代教育报》、海淀电视台、《海淀城市周刊》等媒体合作，强化媒体在节能减排宣传的影响力。电视宣传开展得有声有色，节能减排内容也丰富多彩，幼儿园自己设计剧本、自己提供拍摄素材供给海淀电视台，同时增加了家长、幼儿、教师齐参与的互动内容。这些都展示了教师的节能减排意识，向社会传递了建设节约型社会的理念和方法。

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　　集团利用自己的网站和《集团信息报》，搭建教师与同行、家长、社会相互沟通的平台，传递集团和幼儿园、集团和社会之间的信息。总共编辑出版节能减排方面的内容共约14多万字，涉及教师、家长百余篇(人次)的稿件得以刊登。

　　集团教师充分利用游戏活动进行引导，从节水节电到资源分布，通过创设环境教育良好氛围，将环保教育，节能减排教育渗入其中，如《材料的再利用》《利用太阳能》《只有一个地球》《气温的变化》等，拓宽幼儿的知识面，来体验环保对人类生存的重要意义。

　　集团注重丰富教育载体，采取各种专题教育形式来渗透和实施可持续发展教育理念。为了促进幼儿的全面发展，为城市幼儿提供亲身接触自然的机会，集团开展了“自然生态”专项学习活动，从幼儿年龄特点出发优化学习过程，确定了田间种植、果园观察、草坪游戏、走迷宫、喂小兔等内容，让幼儿充分接触大自然，体验自然之美。在2010学年集团共组织60个班1680余名幼儿参加了园外自然生态教育活动。

　　集团于每学期开始时,就发出制度性的文件和要求,采取各种积极措施,增强了对浪费现象的监督力度,保证节约型集团建设的科学发展。倡议书发出后,收集了来自总部及各园教师的几十条节能减排建议。

　　集团充分发挥教育主导地位，组织全校师生开展“节能减排进家庭”的综合实践活动，并产生了很好的效果。

　　集团各园充分利用周边资源，联系了社区和一些单位作为校环保实践社会活动基地。组织幼儿开展以节能环保为主题的社会实践活动，使幼儿深化环保意识，掌握环保技能，养成环保习惯。

　　在节约用电方面，所有单位、办公室的空调室内温度，夏季不低于26℃，冬季不高于20℃；做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，室内、室外温差不要过大，充分利用自然通风调节舒适度。幼儿活动、睡眠室通风时间严格按照集团规章制度规定执行，杜绝边开窗边开空调的现象。积极筹措资金，在幼儿园安装太阳能设施，最大限度地利用自身条件，为节能减排付出实际行动。

　　在电脑、复印机和打印机等办公设备长时间不用的情况下,要关闭电源。复印时,如果是普通复印,就将复印机调到省墨状态。在离开工作台或不用电脑时,确保显示器关闭,显示器的亮度应调节为适中,显示器处于较高亮度或处于较低亮度,会多消耗20%～40%的电能。

　　各单位照明必须使用节能灯具。在光线充足的时候，办公室、会议室、走廊、卫生间等要采用自然光，尽可能关闭照明电源或减少照明源数量。

　　养成随手关灯、关机、关水龙头的习惯，做到人离灯灭，人走水停，杜绝灯长明、水长流现象，发现漏水和电器故障及时报修。

　　节约用水方面。集团各单位水具必须采用节能型用具，绿化用水应采用分时段喷洒，杜绝漫灌，定期检查水管线；其他用水杜绝跑、冒、滴、漏的现象，并记入考评。避免大开水龙头，用完水后，及时关闭水龙头，见到滴水的龙头，及时关闭，充分有效利用非饮用水，加大循环利用力度。

　　牢固树立节约意识，持之以恒，相互督促；争当节能宣传员和监督员。积极宣传节约能源的意义，看到浪费能源的行为及时劝阻，让更多的人和我们一样懂得节能的重要性，共同节约资源。

　　通过加强检查、监督力度，全体教职员工共同努力，集团2009年水、电能耗相比2008年下降10%。

　　为了节约资源和保护环境，促进师生确立环境意识、资源意识和节约意识，集团一方面开展了节约减排等活动，要求师生都从现在做起，从自身做起，从小事做起，以实际行动开展节约能源活动；另一方面，注重对校园环境进行园所环境的立体性设计，力求建筑材料、办公设备、教具、学具的选用既符合环保要求又体现人文关怀，便于水、电的节约使用，为师生营建绿色健康的生活环境。

　　在渗透生态思想的文化建设过程中，集团还注重吸收传统的文化元素来促进可持续发展教育的实施，例如三幼志强园的礼仪教育充分吸收了中华传统文化中“仁义礼智信”的文化精髓，以之作为培养幼儿爱父母、爱社会、爱祖国等良好美德的教育载体。从教育实践情况来看,幼儿在传统礼仪文化熏陶下,行为转变很快,社会品德获得了较快发展。

　　集团在“立美教育”的创建中，注重环境立美的美化与资源的搭配，做到最大化地节约与有效利用，在环境建设上坚持低花费高效益的经济性原则，充分利用社区资源就地取材，在保证清洁卫生的前提下，实现废物利用和一物多用。

　　为落实“节能减排”工作，依照海淀区水务局下达的用水指标，依据集团用水用电现状，集团从2007年度起各园实际用水、用电的实用量统计汇总为全年度指标数，将按递减5%～15%比例下达各园，由各园自行按月分解用水用电计划量。集团水电专管员每2个月核查指标使用情况。

　　2009年，集团对各园用水用电指标量化管理工作，节能减排成效显著。水费支出比2008年减少225222.33元，电费支出比2008年减少404867.44元，邮电费支出比2008年减少49930.48元，取暖费在增加两所园27个班的情况下支出比2008年仅增加25723.98元，其他商品和服务性支出比2008年增加4760元。相比2008年降低能耗8%。

　　节能减排课题是集团整体工作部署中的一项重要任务，同时也是教育科研和教育教学的一项重要内容。自集团申报可持续发展教育与节能减排课题以来，各幼儿园积极参与实践研究。2009年11月，在集团节能减排课题开题论证会上，八幼锦顺幼儿园进行了交流，将本园以往的先进做法与将研究节约型的方式与大家进行了分享。在日常幼儿园教育活动中，教师注重工作中本着物尽其用不浪费的原则，带领幼儿开展低碳环保的主题活动和科学实验活动，废物利用再制作各式各样的教具、学具及玩具。有些园所更是办出了节约型的特色，比如八幼建立了节约型班级、十幼建立了科学低碳环保屋。

　　2010年6月，在集团上报北京市教育科学研究院可持续发展教育中心的2010年可持续发展教育成果中，3份课例、2份案例、2份论文获选，并获得了海淀区教科所的好评。

　　2010年6月20日,集团在北京白云路小学召开的第七次阶段成果汇报暨首届青少年节能减排―走进低碳生活科技创新成果展示会上,教师作品《迷你爵士鼓》《龙舟》《小灯笼》分获三等奖,其中孙淼、周苗、罗欣、张艺萱等4位老师获得优秀指导教师奖。

　　2010年6月,人民教育出版社出版了由海淀区教科所组织编写的《中小学可持续发展教育》一书中,明确指出了明天幼稚集团一直以来对可持续发展教育理念的追求与实践工作都是非常突出的,集团作为课题组成员是唯一的一所参与此项活动的学前教育机构。

　　从2013年的关于国IV排放标准的相关提案，再到2015年的以节能环保为抓手的相关建议，再到今年的关于加快新能源汽车推广普及的相关提案，安徽江淮汽车集团有限公司董事长、委书记安进的“两会”议案无不与节能减排息息相关。

　　在2013年“两会”期间，安进提交了关于国IV排放标准的相关议案，他的这次支招国IV排放标准意在推进汽车节能环保。

　　作为率先转向效益型的地方国有自主品牌车企，江淮汽车集团已经渐入佳境。安进表示，将在提升效益、打造销量过百万辆的汽车集团的同时，承担必要的社会责任，继续推进传统汽车的节能减排、纯电动汽车的商业化。

　　随着大城市空气污染加剧，加快实施国IV排放标准的呼声越来越高。安进指出，国IV排放标准实施要注意系统运作，各方联动。对此，安进提出四点建议。第一，主管部门应该规范技术路线，不给名义上达标而实际上一致性差、成本低的技术路线留下空间，为企业创造公平的竞争环境；第二，鉴于中国地域广阔，地区发展不均衡，各区域市场及环境特点不同，应分区分级实施排放法规，不能一刀切；第三，在国Ⅳ技术路线选择上要有明确的主导建议，同时对排放法规的升级给予补贴，可以形成“国家+企业”的联合推广模式；第四，国家应加快油品升级的步伐，要走在排放标准正式实施前面；同时采取切实有效的办法，支持鼓励核心技术（如高压共轨技术）的自主研发，早日突破技术瓶颈，实现关键零部件国产化并产业化。

　　标准制定易、执行难的情况一直存在。安进指出，2008年 7月1日开始实施国Ⅲ标准，但使用高压共轨技术达到国Ⅲ标准产品规模有限。据不完全统计，现阶段柴油机汽车年销售量在70万辆左右（含SUV、MPV、商用车及出口），除去未实行或者已经实施更高级别的排放标准的车型，使用高压共轨技术路线的车型占整个商用车市场不足1/4的份额。这主要是因为标准提高后导致消费者购买成本、使用成本过高，因此无法被商用车消费者认可。据介绍，高压共轨技术的发动机仍较普通增压中冷发动机高出6000-15000元左右。

　　在高成本的背后，掩藏着跨国零部件巨头的技术垄断。据了解，中国的排放标准等效于欧洲标准，这无形中形成了不利于中国自主品牌的竞争环境。跨国车企们已经进入欧洲市场并按照欧洲排放标准研发，且掌握了大量的成熟产品。一旦中国实行等效于欧洲的排放标准，这些跨国车企可以直接将海外成熟产品放入中国市场，无需要进行重新标定开发。中国自主品牌车企则需要重新研发，无论研发周期还是研发成本均高于跨国车企们。

　　对此，安进指出，由于中国和欧洲的实际情况不同，可以采取更符合中国国情的标准。比如日本考虑到岛国特性，他们更容忍氮氢、但不容忍颗粒物，因为前者可以随风飘散，后者容易产生阴霾等污染。

　　2015年，3月6日下午，安进在第十二届全国人民代表大会第三次会议各代表团举行小组会议上重点就“节能减排”阐述了自己看法，并提出建议和意见。

　　安进在接受记者采访时深有感触地说：“总理在工作报告中强调要大力推进从制造大国向制造强国转变，对于我们企业来说，就是要以节能环保为抓手，大力推动技术进步，不断地提高企业在运行发展中的质量和效益。”

　　很显然，在安进看来，企业要发展，要先以节能环保为抓手，而后来提高企业发展。

　　关于节能减排的具体工作，安进强调汽车行业要从传统汽车节油和加大新能源汽车推广力度两个方面着手。“在燃油汽车领域，要系统推进。坚决落实国IV车型推进，同时对于国IV排放标准的实施要提前规划，车、油、辅料和服务体系要同步。”“新能源汽车要走大众化路线，只有保有量大了，才能实现节能减排的作用，要解决好老百姓‘买得起、使用方便、开着便宜’三个层面的问题。”安进表示。

　　在安进看来，作为企业公民，生产节能环保的汽车产品，既是企业的重要竞争力，也是企业践行社会责任的最佳途径。对于江淮来说，江淮汽车坚持以“节能、环保、安全、智能”为关键技术研发路线，打造自主品牌汽车的核心竞争力，持续强化技术创新的投入和能力建设，不断满足消费者对我们产品的需求和期望。

　　2016年，安进的议案再次围绕发展创新技术、绿色汽车以及节能减排等方面展开。关于这一次的提案，安进对记者表示，他最关心的话题是节能减排。安进在两会中说：“绿色是汽车行业必须回答的问题，节能环保事关生死存亡。今年两会，除了要深刻学理的政府工作报告，精准把握新常态下国家、行业的发展趋势，把十三五规划纲要与企业发展结合起来之外我最关心的话题就是节能减排。”

　　在安进看来，我国产业结构的调整至少有两大课题：创新和绿色。一个大国一定要有创新的高度。如果不能在创新上走在前列或者加快速度赶上去，就无法在纷繁复杂的政治、经济环境下，拥有竞争力和话语权。在汽车行业，如何把百公里平均油耗控制在5L，如何从研发到制造整个流程稳定达到节能环保的标准，这是很大的难题。

　　安进之所以如此关注节能减排问题，他有着自己的思考，他分析道：“绿色是现在汽车行业必须回答的问题，节能环保事关生死存亡。汽车的安全性、可靠性等是最基本的要求。但是企业还必须要过环保节能关。如果过不了环保法规关，企业会突然死亡，如果过不了节能关，企业是慢性死亡。同时，如何处理好环保与节能、动力性的矛盾，也是全行业的重大难题。所以在调结构的时候，要把节能减排作为创新的着力点。”

　　1.结合周前会，召开任务会议，传达局文件精神。依据学校实践，制订运动方案。

　　2.一致思维，进步看法。要求全体教员从增强青少年思维品德，促进学生的具体开展的高度看法本次运动。按学校大队部的布置顺畅参加到各项运动中去。做到有方案，有组织，有实效。

　　为了一致思维，进步看法，学校起首组织全体教员仔细进修、体会了上级有关“节能减排学校举动”的文件、告诉精神，并印发了详细、详细的运动方案。大队部应用周一国旗下讲话向全校学生宣布了“节能减排你我举动”建议书，要求全校师生思维先行，仔细注重，全员参加，并带动爸爸妈妈、老一辈及四周的人积极呼应，事必躬亲，做节能减排小主人。学校大队部还组织了宣传小组，到社区进行宣传，派发知识单张，提示人人留意节能节能减排。

　　我校充沛应用学校现有资本的优势，以校园网、播送站、宣传栏、宣传画、口号、黑板报等渠道，以国旗下讲话、班队会、级会、晨会、家长会等方式展开各类宣传运动，营建了浓重的宣传气氛。

　　为使学生树立“节省崇高、糜费可耻”的认识，加强资本忧患认识，留意日常节省每一滴水，每一度电、每一张纸和每一粒粮食，我校展开了以节省为主题的教育周运动：第九周“节省用水”教育周，第十周“节省用电”教育周，第十一周“节省纸笔”教育周，第十二周“节省粮食”教育周。一周一个教育主题，大队部和各班级依据主题有针对性地进行了一系列的运动，如知识竞赛、绘画征文、读环保新闻、讲环保故事等。还，各中队展开了“节能减排，从我做起”主题队会，以小品、游戏、评论、采访等方式，让学生调查糜费资本带来的风险，倡议有利于维护情况的生产、生涯方法，进一步加强学生的动力忧患认识、节省认识和情况维护认识，发动他们积极参加节能减排任务，使减少污染物排放、与情况友好相处成为全社会的盲目举动。

　　在做好一系列惯例任务的还我们也留意到，结合有关环保的节日展开运动，能起到事半功倍的结果。由于主要环保节日前后，报纸、电视等媒体往往会宣传相关的知识，有关部门也会展开响应的运动。因而，我校以环保节日为契机，将节能减排教育贯串于运动之中，使运动的意义更大，见效更好。如9月16日国际维护臭氧日展开了“回收废报纸，捐笔献喜欢心”运动，把回收的废报纸换取环保铅笔，并把换取的环保铅笔捐给粤北山区的学校，献上同窗们的一份喜欢心。10月16日世界粮食日展开了“节省粮食”运动，使学生充沛了解汗滴禾下土，粒粒皆辛劳的寄义。屡次的节日运动，使学生对节能减排有了更深的看法，进步了注重的水平。

　　国庆时期，我校向每个家庭发放了“绿天使举动”建议书，发起每一个家庭与孩子一同做几件节省资本的事，与孩子积极参与社区的创卫理论运动。建议书一发立时获得了家长的鼎力支撑，假期开端就开端制订方案，与孩子一起投身于创卫中。有的家长带着孩子寻觅污染源，摄片、记载；展开了“大手拉小手”的家庭环保运动；有的家庭把搜集获得的废料品卖到回收站，把卖得的钱捐给红十字会；新晨：

　　（一）国外政府的政策表现低碳经济最早见诸是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源必须进口。英国的目标是：2020年CO2比1990年减排20%，2050年减排60%。措施有：实行“低碳城市”政策，2016年所有建筑物实现零排放；设立气候变化税，减排温室气体的免税；通过《气候变化法案》，为排放量设定总量限制；建成商业CO2捕集和封存（CCS）清洁煤电厂；建立全球碳交易市场。日本是《京都议定书》的发起国和倡导国，一直重视能源的多样化，并在提高能源使用效率方面做出了很多努力。日本投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源，并积极开展潮汐、水能、地热能等方面的研究。2007年6月，日本和英国联合主办了以“发展可持续低碳社会”为主题的研讨会，再一次强调了降低温室气体排放的紧迫性，并勾画出了未来低碳社会发展的蓝图。除英国和日本外，美国、法国等也都在积极参与低碳经济发展。2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》。法国人均温室气体排放量比欧洲平均水平要低21%，还在朝着更高的低碳经济发展目标迈进。法国现政府提出，在法国掀起一场绿色革命，从农业、交通、住房建设、能源使用等方面入手，让法国成为对抗全球气候变化的先锋。

　　（二）我国政府的政策表现自1992年联合国环境与发展大会以后，我国政府率先组织制定了《我国21世纪议程———我国21世纪人口、环境与发展白皮书》，并从国情出发采取了一系列政策措施，为减缓全球气候变化做出了积极的贡献。1994年3月，国务院的《我国21世纪议程———我国21世纪人口、资源与发展白皮书》提出的可持续的能源生产和消费方案是：综合能源规划与管理，提高能源效率和节能，推广少污染的煤炭开采技术和清洁煤技术，开发利用新能源和再生能源。2004年11月，我国政府公布《节能中长期专项规划》；2005年颁布《可再生能源法》；2005年7月，与美国、日本、印度、澳大利亚、韩国共同发表关于联合研究与开发的《亚太清洁发展和气候新伙伴计划意向宣言》；9月，与欧盟发表《中国和欧盟气候变化联合宣言》，确定中欧将在低碳技术的开发、应用与转让方面加强合作。2006年底，科技部等六部委联合了我国第一部《气候变化国家评估报告》，提出积极发展可再生能源技术和先进核技术，以及高效、洁净、低碳排放的煤炭利用技术，优化能源结构，减少能源消费的CO2排放；保护生态环境并增加碳吸收率，走低碳经济的发展道路。2007年8月，国家发改委《可再生能源中长期发展规划》，提出可再生能源消费占能源消费总量的比例，从2007年的7%，增加到2010年的10%和2020年的15%。优先开发水力和风力作为可再生能源。到2020年共需2万亿元；实施补贴和税收减免、可再生能源发电的较高售价。10月我国《核电中长期规划》，核电占我国装机容量由目前的1.6%，增加到2020年的4%。从各国政府出台的政策来看，基本分为两个方向，一条路线就是对排出碳的回收处理，另一路线则是通过改善工艺，更换初始能源，减少各个生产工艺过程的碳排放。由于低碳经济初露头角，各国的政策也在摸索中，具体采用哪些手段来贯彻政策的宗旨，实现预期的目的，具体政策的影响力度如何，则要通过大量的实证研究才能给予结论。

　　（一）国外学者的重要结论国外学者大部分进行案例研究，给出能源政策相关建议。这些项目涉及到新能源的推行项目，低碳设备的推行项目等。JeffreyM.Loiter(1999)研究了风力发电技术和政策在美国的发展历史，指出风力发电的扩散和创新本身都需要需求牵引的政策指导。RolandVidi（l2005）通过低碳设备紧凑型换热器，制冷装备和氢燃料汽车案例说明技术创新的驱动力，描述了法国和欧洲范围内的政策支持形式，最后给出成功促进低碳创新的各种政策建议。在案例研究中，有的学者从系统观点来研究。R.Gross（2005）从创新系统角度出发，通过研究风能、潮汐能等新能源创新案例，指出新技术创新都是一项系统工程，该系统中的任何环节都会关乎整个系统的成败，指出政府出台政策要具有前瞻性，持续性和一致性。当然也有学者从单一方向的纵向转移方面研究，例SteveThorne(2008)通过案例技术转让的驱动力，解析了安全的能源服务新技术成功被接受的因素，并提出相关的政府支持对策。DavidG.Ockwell，JimWatson，GordonMacKerron（2008）指出向发展中国家转让低碳技术需要考虑的关键政策，通过研究得出结论：向发展中国家转让低碳技术可以减少伴随未来经济发展过程中的二氧化碳排放量。实现这一目标既需要横向和纵向技术转让，又需要更广泛地促进发展中国家技术变革能力。除了案例研究，部分学者还进行模型分析和实证分析。如IanW.H.Parry，RobertonC.WilliamsI（I1999）利用一般均衡分析模型指出实行碳税收和排放许可证的关键在于这些政策创造的收入能否用来减少其他的扭曲性课税。AnnegreteBruvol（l2004）实证研究得出燃料类型税收和价格上涨，碳税对排碳量的影响已经不大。降低能源强度和能源结构的变化导致二氧化碳排放量的减少占总减少量的百分之十四，碳税收的贡献只有百分之二。GopalBandyopadhyay（2007）通过实证研究指出减少碳排放可以考虑适当的碳税，税的合理性是兼顾了增加收入和减少排放。TimFoxon,PeterPearson(2008)基于实证分析，包括对英国低碳能源创新，政策制定者和其他利益相关方的互动的案例研究，形成了两个指导原则。

　　（二）国内关于低碳经济的政策研究成果在低碳政策的研究中，国内学者角度也略有不同，有的从创新主体企业的角度来看，认为我国企业对低碳形式认识不够，不利于我国和世界接轨，从而要引起政府的注意。刘东民（2001）阐述了在发达国家技术创新主要是由企业完成的，正确把握技术创新的方向关系到企业的竞争力。也有学者在对比国外的低碳经济政策的情况下，提出我国低碳政策需要改进的建议。宋德勇、卢忠宝（2009）提出：要采用开发可再生能源、清洁能源、提高能源效率、降低“高碳”产业的比例等政策来推动低碳经济发展。任力（2009）提出：总结国外低碳经济政策，主要表现为：改造传统高碳产业，加强低碳技术创新；积极发展可再生能源与新型清洁能源；应用市场机制与经济杠杆，促使企业减碳；加强国际范围内的减碳协作等。还有学者从政策的战略性来研究，指出制定低碳政策的原则。许倞（2006）指出能源战略思维的基本要求是全局性和长远性，必须从国家政治、经济、环境、资源以及建立新型体制等多方面，对国内外因素全面分析。应充分利用现代能源技术的最新成就，着力于构建有我国特色的、适应于未来能源系统发展趋势的新型能源体系，高度关注环境制约对我国能源发展的影响，制定国家能源发展路线图。刘立，陆小成，李兴川（2009）指出科学发展观为指导，低碳技术创新社会建构的途径主要包括强化低碳技术创新价值体系的社会认同性整合；推动低碳技术创新价值规范的社会制度整合；构建低碳的国家和区域创新系统，为低碳创新提供社会支撑。

　　1.能源效率与技术创新技术创新在一定程度上可以提高能源效率，从而达到减排、低碳的效果。部分学者用模型系统研究生产效率和技术创新的关系。周勇（2006）将生产率的增长分为3部分，一是科技进步，二是纯技术效率，三是规模效率。徐国泉、姜照华（2007）定性分析了技术进步、经济结构和能源价格对能源消费和能源效率的影响，通过实证分析得出技术进步与能源效率之间存在双向因果关系。其他学者则从理论方面论述了两者的关系，并给出管理上的建议。刘元虎，沈雷（2000）论述了节能工作的两个基本点,一是靠科学管理,二是有赖于技术进步。后者主要取决于对节能技术的创新研究。任宏，蔡桥（2002）认为技术创新与能源节约是密不可分的，要走向高产出低投入必须从技术创新入手。刘晔（2007）论述实现节能降耗目标关键在于技术进步与创新，提出节能技术创新的发展方向和对策建议。燕中州（2007）提出实现节能目标的路径：进一步优化产业，行业结构；依靠技术进步推进节能降耗；大力推进相关节能设备的研发制造。

　　2.高排碳产业与技术创新在高排碳行业，学者们的研究还不是很深入，大部分集中在建筑行业的减排和技术创新问题的研究上，而且还处于理论研究阶段，实证研究成果很少。尹波，刘应宗（2005）针对建筑节能领域中存在的“市场失灵”问题，分析了建筑节能行为正的外部性，并建立了节能建筑与非节能建筑的市场配置模型，提出了消除建筑节能外部性的政策措施。戴雪芝，何维达（2007）对我国能源政策、建筑节能经济激励政策实施效果经过详细分析研究后，建立了基于层次分析法和属性数学原理的数学模型，对建筑节能经济激励政策效益进行了量化评价。孙鹏程、刘应宗（2007）用规制经济学理论分析了建筑节能传统管理模式，并得出结论：政府规制和市场机制相结合是弥补政府失灵与市场失灵、达到政府与市场效率最优化的最佳途径，建立建筑节能服务体系是引入市场机制的必要手段。李利剑（2005）论述了我国钢铁企业二次能源利用低下的现状和二次能源回收技术创新的意义，提出引进、吸收、自主创新与推广是我国钢铁企业二次能源回收技术创新的有效方法。

　　3.可再生能源技术创新能力对可再生能源进行技术创新，使其代替传统石化能源，也是实现低碳经济的重要途径。而目前对于可再生能源技术创新的研究还处于起步状态，大部分处于定性分析阶段。曾乐民、苏碧霞、于文益（2006）在分析国外可再生能源开发利用特点的基础上，阐明了广东发展可再生能源重要意义，指出了技术创新对加快区域可再生能源的发展的重要作用。刘岩、洪富艳（2008）以区域内的可再生能源产业的技术创新能力作为研究内容，从全新视角对技术创新能力进行研究，力求准确地反映出区域可再生能源技术创新系统功能发挥的程度。还有学者试图从创新的障碍来研究可再生能源的技术创新，指出应完善技术创新环境，消除技术创新各阶段的障碍，加速技术创新的进展。苏竣、眭纪刚、张汉威、王欣（2008）发现我国的可再生能源技术创新以国家科技计划为主，其中三大计划的资金投入占可再生能源技术研发经费的绝大部分，但是该投入占全国研发总经费的比例较低。在创新过程中,以可再生能源技术研发为主，技术示范与推广活动相对不足。肖英（2008）分析了新能源技术进步存在的障碍：体制，政策，资金，市场，其他（没有形成完备的新能源技术研发与装备制造体系，技术管理水平不高；对新能源及新能源技术战略重要性认识的不足；消化吸收投入严重不足；妨碍了技术扩散效应的发生,等等）并提出促进新能源技术进步的相关建议。魏晓平，史历仙（2008）从宏观上分析得出我国能源产业技术创新的六个影响因素：资源人均占有量少及优质能源比例低；能源效率迫切需要提高；环境因素；价格波动；产业联动；微小历史事件。刘高峡、黄栋、蔡茜（2009）分析了这些障碍的类型，包括路径依赖障碍、市场门槛障碍和技术等，并从创新政策的角度提出改进的建议。在以上研究基础上，学者张志宏（2009）指出加快我国新能源科技创新体系的建设必须要坚持几个原则：一是观念技术突破与产业体系建设相结合；二是要近期重点部署与长远谋划发展相结合；三是政府引导和市场机制相结合；四是积极推进与科学发展相结合；五是自主创新与国际合作相结合。

　　（一）着眼于技术创新对低碳经济的机理研究现有研究主要关注技术创新与低碳经济的关系，大部分认为技术创新可以在一定程度上提高能源效率，降低碳排放。而技术创新对提高能源效率的机理研究甚少。技术创新是由多个环节，多类型组成的整体，不同技术创新对能源效率的影响，技术创新对能源效率的影响和市场结构，行业的关系很少被提到。研究需要细化，对不同行业，不同市场结构，不同类型技术创新的交叉影响机制要加以分类并分析他们的共性和差异，会使技术创新对低碳经济的研究更有实践意义。

　　（二）产业链角度的技术创新高碳产业研究集中在节能经济效益评价和技术创新意义方面，而对高碳产业技术创新特殊性共性研究很少。高碳产业链是由多个环节组成的价值链协同发展促成的，产业链中核心环节技术创新的缺失将阻碍整个产业链创新的实现，这些都应引起学者的关注。高碳产业技术创新所需要的要素支持和作用机理的研究也很少见。

　　根据区人大常委会年度工作计划安排，并配合市人大常委会上下联动开展节能执法检查的工作要求，财经工委会同城建环保工委，于7月上旬至8月下旬，对本区节能减排工作开展了专题调查。7月中旬，课题组专题讨论并制定了调研方案。7月下旬，*副主任带队走访区经委，并召开区发改委、经委、科委、建交委、财政局、环保局、房地局等相关职能部门和部分重点用能单位负责人的座谈会，了解本区节能减排工作的开展情况。8月上中旬，走访了*松下半导体有限公司等单位，实地察看企业节能减排技术应用、设施改造情况。8月下旬，组织部分市、区人大代表视察宜家家居、*先进半导体制造股份有限公司和*龙华水质净化厂，听取了区经委、区环保局、区机管局和三家被视察企业负责人的情况汇报，并进行座谈交流。现将有关调查情况及建议报告如下：

　　近年来，区政府高度重视节能减排约束性指标的实现，将其作为调整产业结构、转变经济发展方式的战略任务来加以落实，认真贯彻实施国家和本市相关的法律法规，加强政策引导，明确责任主体，创新体制机制，初步形成了政府主导、企业推进、市区联动、社会参与的工作格局。

　　（一）加强组织领导，完善配套方案。20*年初成立区节能降耗领导小组，区经委下设节能办，形成了由政府、部门、用能企业组成的产业节能三级管理架构体系。制订《*区产业节能减排三年行动计划方案（20*-2010年）》、《*区关于落实科学发展观强化“十一五”环境保护工作的意见》、《*区能源统计实施方案》等配套规划和制度，明确总体思路和政策导向，将节能减排的目标责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业。

　　（二）抓住重点环节，深化重点监管。在加强能源统计、摸清能耗底数的基础上，对年耗3000吨标煤以上工业企业和500吨标煤或建筑面积5000平方米以上的商业（楼宇）等能耗大户实行重点监控，重点管理，重点服务。以实施“第三轮环保三年行动计划”为抓手，紧紧围绕我区二氧化硫（SO2）和化学需氧量（COD）的减排目标，扎实推进污染减排工作。突出重点领域，持续开展黄浦江准水源保护区工业废水达标排放、漕河泾开发区和都市型工业园区、高校实验室污染物排放等专项整治，加大执法检查力度。

　　（三）吸引市场参与，探索“2+*”模式。充分发挥政府在节能减排工作中的主导作用，积极探索市区联动、社会参与的工作模式，利用*区的科技资源优势，通过政府购买服务，与市节能服务中心、市建筑科学研究院两家专业机构合作，探索市区、区院“2+*”的节能合作模式。依托专业机构，提供技术服务，帮助用能单位做好节能计划和项目建设，试行合同能源管理节能效益分享模式，推动节能减排工作的深入开展。

　　（四）加快结构调整，增强推进实效。结合以发展服务经济为主的产业结构调整，不断提高低能耗、高产出的现代服务业对地区增加值的贡献，重点锁定污染严重、高耗低效、限制淘汰类的行业和企业，控制高耗能企业及项目享用资源和能源，“十一五”期间纳入计划调整的高能耗企业约30家。重点推进固定资产节能和建筑节能，固定资产“批项目，核能耗”，新建建筑执行国家强制性建筑节能标准，既有住宅结合旧小区平改坡工程实施综合节能改造，将创建节约型工地、施工现场节能降耗纳入建设施工工程项目的监管考核内容。严格控制排放总量，通过环保审批制度，坚决杜绝不符合我区产业发展定位的新项目设立，加大行政执法力度，积极促进落后或污染产业结构调整和实施清洁能源替代改造，实现经济建设与环境保护的同步发展。

　　（五）强化政策引导，鼓励自主创新。设立财政专项资金，重点扶持节能减排领域的示范性应用项目，鼓励企业加快自主创新和技术改造，引导区域内科研院所、科技企业的创新成果产业化。如对*多佳水处理科技有限公司的“军团菌的源头治理及其监控”等4项涉及生化环保工艺、环保设施自控和节能技术的自主创新项目财政支持362万元，并带动企业投入超过1600万元，体现了政策资金的放大效应。在创新资金等支持中小企业发展的计划项目中，每年以不低于10%的立项比例，支持能源循环利用、清洁和新能源及环保、污染控制技术等方面的技术创新和应用示范。

　　（六）普及宣传教育，树立全民意识。通过报刊、有线台等新闻媒体，改版*区“节能减排—科学发展”网站，宣传节能减排政策法规。开展“机关节能，从我做起”系列活动，发挥区级机关的表率作用。开展学校节能减排主题教育，打造*绿色教育品牌。利用“五进社区五到家”社区平台，向全区30多万户居民发放百姓手册，介绍和宣传日常节能环保知识。开展世界水日、世界地球日、世界环境日、节能宣传周等活动，普及节能减排知识。

　　20*年我区综合能源消费量为115.65万吨标煤，单位增加值能耗0.3*吨标煤/万元，下降4.49%；SO2年排放总量市政府下达的目标责任为到2010年底控制在904吨/年以内，我区则提出要控制在500吨/年以内，截至20*年末，已控制在631吨/年以内；截污纳管率区“十一五”规划目标从期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已达到94.1%。节能减排工作取得了一定成效。

　　（一）节能减排初见成效，任务依然艰巨。大型企业迁移导致GDP骤降，增加了单位能耗指标的压力。通过产业结构调整降低能耗总量虽见效显著，但涉及人员、场地等因素，矛盾突现。楼宇经济发展较快，多元化的利益格局导致管理部门控制能耗缺乏抓手。区域内河道众多，局部污染仍存在，污水处理厂家对周边居民生活造成影响，截污纳管率的指标完成与居民实际满意度仍有差距。

　　（二）能源统计初具体系，基础仍待夯实。能源统计体系虽已建立，但数据准确性、前后可比性等仍有待完善。*区域范围大，企业分散，目前重点跟踪企业仅占区域总能耗的42%，不可控因素仍较多，且受人力、财力限制，扩大监控范围难度较大。目标责任和考核体系虽已制定，但制约措施的实效还有待提升。

　　（三）财政政策显现效应，配套尚需完善。财政政策的覆盖面侧重于企业，事业单位的积极性调动不够。节能产品及生产企业数量不少，产品目录和质量控制缺乏统一的权威标准，且供给与需求之间的信息渠道不够畅通。政策扶持偏重于资金的直接支持，财税政策、价格体制、示范激励等综合效应的体现不够明显。职能部门各司其职、协同推进工作尚需加强。

　　（四）全民意识有所增强，践行动力不足。节能减排成功企业的经验推广尚不到位，部分企业过分看重当前利润和成本投入，缺乏节能减排的紧迫性和积极性。政机关节能表率作用发挥不够。生活条件较为优越的居民群众更看重自身生活水平的提高，节能意识未能更多地付诸行动。

　　（一）聚焦世博主题，增强节能减排的紧迫性。结合“城市，让生活更美好”的主题演绎，正视整治废水废气排放污染的必要性和紧迫性，通过实施“迎世博600天行动计划”，努力使区域生态环境的改善让居民更加满意。加快田林和吴中泵站、蒲汇塘水域等城市污水处理设施及配套管网、重点流域水污染处理设施建设，确保南线干管污水处理系统工程如期竣工。从战略的高度、全局的视野来认识和推动循环经济的发展，大力推广、宣传和使用节能产品，优化资源利用方式，提高资源生产率，减少废弃物排放。

　　（二）健全法规制度，强化节能减排的约束性。健全节能减排工作机制，积极争取市有关部门的支持，完善统计评价体系，执行能耗报告制度，拓宽监管覆盖面，形成有效的动态监管网络和考核评审机制，将节能减排目标责任制落到实处。深入调研，配合市有关部门抓紧出台建筑节能管理条例、项目节能评估和审查条例等政策法规，研究建立能源消耗总量和重点行业能源消耗增量的控制办法，切实解决目前所存在的法规缺失和体制障碍，提高节能减排工作的强制性和约束力。

　　（三）合理规划布局，提高节能减排的绩效性。坚持节能减排与优化调整产业结构的有机结合，按照“十一五“规划，知难而上，有序推进高能耗、高污染、低效益企业的调整淘汰。完善节能减排技术服务体系和产学研联动机制，培育中介组织，依托专业力量，聚焦示范项目，推广合同能源管理，提高节能减排的科技含量和经济效益。打造信息平台，畅通供需渠道，组织经验交流，引导和帮助企业实行科技创新和技术改造，降低成本，提升实效。加大政府采购向节能减排倾斜的力度，率先推广应用新技术、新产品、新能源。

　　（四）完善政策体系，调动节能减排的自觉性。制定完善区节能减排扶持政策，重点研究财税政策和专项资金的综合使用，激励方式和受益范围的合理界定，资金投入和产出效益的科学评价，加大对重点扶持领域、项目、产品和单位的倾斜力度，并最大限度地放大政策资金的引领效应。加强市区联动，积极向市相关职能部门建议，加快推进能源价格机制改革，多领域、大范围地实施节能成效激励政策，充分调动企事业单位的积极性和自觉性。

　　主管：中国石油天然气集团公司 大庆石油管理局;质量管理与节能部;中国石油天然气股份有限公司质量管理与节能部