亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网国家积极倡导在可持续发展框架下，推动节能减排机制创新工作。“十一五”期间计划实现关停小火电5000万千瓦，分别淘汰水泥、钢、铁等落后产能2.5亿吨，5500万吨和1亿吨。中央财政继续安排资金支持中西部地区加快淘汰落后产能，建立落后产能退出机制。各地区节能减排投入力度显著增强，有些地区还根据国家以奖代补的办法，设定了门槛更低的奖励政策。为加大节能减排重点工程实施力度，积极安排国债和中央预算内148亿元，中央财政专项基金270亿元，支持十大重点节能工程建设。今年上半年，国家环保部门提高了电力、钢铁、石化等高能耗、高排放建设项目的环评标准，否决了一批不符合产业政策的项目，对八十个项目文件不予受理，审批或暂缓审批。

　　实现体制、机制创新是推进节能减排的有效途径和根本的保障。在奥运会筹办过程中，北京市制定了严格的生态环境标准，系统的保障制度，建立实施了政策引导机制，节能评估检查，市场服务培育等八项节能减排管理机制，推动全市生态环境建设迈向了新的台阶。当前，我们正在认真总结奥运成功经验，把一些好的做法巩固下来，继承下去，形成节能减排长效机制。一是严格执行国家环保节能标准，完善符合首都功能的指标体系，监测体系和考核体系，提高产业准入门槛。二是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是把生态效益作为调整社会分配的重要指标，进一步完善公共财政体制。四是深入开展全民节能行动，推行有利于节约资源，保护环境的生活方式和消费方式，加快形成节约环保型的社会组织体系。

　　清洁发展机制是减缓气侯变化的创新机制，是以排放权交易思想为基础，充分利用市场机制最终达到以最低成本减少温室气体的目的。截至到2008年9月底，我国政府已经批准了1550多个清洁发展机制合作项目，如果这些都能够注册成功的线。中国政府将继续贯彻落实应对气侯变化的各项政策措施，逐步完善有利于节能减排和应对气侯变化的政策导向和法规体系，鼓励探索创新机制、将“十一五”规划纲要中提出的相关指标切实转换为应对气侯变化的目标和政策措施。预期到2010年通过开发水电减少排放5亿吨CO2，通过推进火电技术进步可以减少排放1.1亿吨CO2。通过发展风能、太阳能、地热能可以减少排放0.6亿吨CO2。中国将继续以科学发展观为指导，在可持续发展框架下应对气侯变化，推进技术创新，发展低碳技术，转变经济发展方式，积极探索低碳经济发展道路。

　　一是政策引导机制。通过规划政策机制的引导，明确节能减排工作方向、任务，确保有法可依，有章可循，鼓励和引导社会主体积极参与节能减排。二是目标评价考核机制。实行节能减排问责制，把节能减排目标完成情况和工作开展情况作为考核领导干部的重要内容。发挥目标评价的导向作用。三是节能考核机制。在全国率先对固定资产项目进行节能评估、审查登记。严把能耗增长的源头关。四是重点项目推进机制。每年制定节能减排行动计划和阶段性大气污染控制措施，确定当年的重点项目，重大工程，并明确责任分工，制定综合配套措施。五是新技术推广机制。制定年度推广计划，每年推广一批试点，示范一批节能减排关键技术。六是市场服务培育机制。通过培育节能减排市场服务机构，引导机能服务产业，规范发展。七是监督监测机制。加强监测执法统计工作，推动全社会认真执行国家节节能减排约束性规定。八是宣传队员机制。目前已初步建立起高层论坛、宣传周主题活动，媒体宣传教育培训等体系动员行动。

　　环境问题是一个复杂的生态系统，有复杂的技术原因以及政治原因。用市场机制解决环境问题是最核心的办法，环境权益市场需要一个公开的、集中的交易平台，以促进交易的规范化、透明化。2008年8月5日北京环境交易所正式挂牌运营。这是北京市人民政府批准设立的经营实体，定位于部级的环境交易市场，国际与环境合作的平台。目前北京环交所的任务主要是排污权和排放权交易，权益交易与技术交易。首先推出节能减排和环保的技术交易，目前已经开始搭建基础设施。第二项业务是排污权交易，从总量控制，配额分配，监测核查，交易结算等方面进行研究。第三项是节能量的交易，包括碳交易。目前北京环境交易所实行经济会员制，在买方与卖方之间搭建作业平台，希望在中国的环境交易过程中起到积极的建设性作用。

　　森林在应对气侯变化，解决全球气候变暖过程起积极的作用，它是解决气候变暖最主要的也是最经济的手段。通过光合作用把空气中的CO2，变成碳水化合物起到减排作用，森林的碳汇作用作为应对气侯变暖的主要条件得到国际社会认可。

　　北京的森林主要在山区，通过森林碳汇这种补偿来带动生态涵养区的发展，完善北京碳补偿机制，就是把林区生态效益货币化，来推动整个林业碳汇的发展。这个方案已经初步完成，就是用森林的碳汇能力作为基本补偿的指标，用碳汇数量的变化作为补偿的基本依据，实行补偿。目前，林业碳汇的能力还相对比较低，有很大的提高空间，应通过健康经营来提高森林的多种功能，提高碳汇能力。

　　我们强大了、富裕了，老百姓兜里有钱了。我们在享受改革开放带来的幸福生活的同时，也不得不为因过多获取资源造成的环境恶化而买单。如果在今后的发展中不注意对环境的保护，对资源的节约，我们会对子孙万代下罪过。目前国家提出科学发展，全面推动节能减排工作，每一位百姓能做点什么呢？为我们的生活做一点减法，时时处处讲节约，彻底改变我们的世界观、人生观和价值观。一个普遍的现象，公共卫生间里的水龙头都安装了节水的装置，但是，很多单位的公共洗浴浪费水的现象十分严重，因为是福利，不自己花钱，白来的，所以就忘记了节约。一个人前进一小步，社会就会前进一大步。我和高圆圆很高兴成为节能义务宣传员，参与到节能减排事业中，让我们大家都积极行动，不要犹豫，不要轻视，一起做到节约能源、减少浪费，克勤于邦、克俭于家，取之有度、用之有节，为自己的生活做一点减法！

　　刚刚结束的北京奥运会成功诠释了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念的内涵。节能环保新技术在绿色奥运中取得了良好的示范作用。今后几年，在新城建设中将大力推广节能环保新技术，不断加大节能减排技术的研发力度，建立以市场为导向，以企业为主体，以中介为链接的新型产学研创新体系，鼓励企业之间产学研之间通过研发联盟，技术并购，标准联盟等方式联合攻关，加快节能减排技术产业化的示范和推广，我们要加快国际交流与合作，积极引进国外节能减排技术和模式，借鉴国外环保领域的成功经验，逐步形成节能环保产业的信息、技术和咨询服务体系。

　　“十一五”期间，中国采取有效应用法律的、经济的和必要的行政手段综合推进节能环保工作。2006、2007两年国家发改委共支持将近十大重点节能工程的项目，形成2550万吨的标准煤节能能力。今后将继续坚持：一是以企业为主，实施十大重点节能工程，既要明确企业主体，又要切实履行政府的公共管理职责，完善配套措施，落实既定政策，引导企业主动节能。二是要坚持通过重点节能工程的实施，促进结构调整和技术进步。三是坚持依法强化管理与政策相结合。四是坚持通过示范带动，整体推进。

　　北京在今后几年在推进节能减排、提高资源利用方面，将紧扣重点行业节能减排的科技需求，按照“聚焦重点领域，建立试点示范，发展循环经济”的思路，开展关键技术研发和应用示范。重点实施两项任务：一是开展节能减排关键技术研发与支撑服务体系建设，重点开展供热系统节能技术，建立大型公共建筑能耗计量、监测和审计体系，总结推广奥运工程绿色环保技术的应用成果，支持重点耗能工业企业的节能技术改造，开展可再生能源利用。二是开展废弃物减量化、资源化、无害化研究与示范，重点开展城市生活垃圾快速预处理和生物处理资源回收关键技术和装备研发、垃圾焚烧污染物排放控制关键技术和园林绿化废弃物资源化再利用关键技术等研究示范。

　　一、2017年度能源消耗总量和强度“双控”及碳排放强度目标完成情况满分25分自评得分25分

　　2017年川汇区政府各级各部门以加快推进生态文明建设和区委、区政府深入实施振兴川汇方略为统领，按照国家、省节能降碳工作部署，坚持把能源消耗总量和强度“双控”以及碳排放强度作为转方式、调结构、促发展、惠民生的重要抓手，着力发展绿色低碳产业，着力控制能源消费过快增长，着力推进重点领域能效提升，坚持源头控制与存量挖潜、突出重点与全面推进、依法管理与政策激励、市场调节与政府调控相结合,主要通过推进全市产业结构优化升级、建立长效机制保障，强化降低能源消耗总量和强度以及碳排放强度能力提升和监督检查，努力营造崇尚节约节能、绿色消费与低碳环保的体制环境、政策环境和市场环境，节能降碳工作成效明显。

　　2017年度，我区万元生产总值能耗降低目标为 3 %，实际完成万元生产总值能耗降低率为 9.87 %,超额完成了年度节能目标任务，完成“十三五”能耗强度降低目标进度的31.5%。2017年我区能源消费总量为661万吨标准煤，较2016年增加19万吨，未超出2016年度662.6万吨的能耗总量控制目标。

　　“十三五”期间我区二氧化碳排放降低目标为18%，年均下降3.89%，2017年度我区碳排放量为1292.76万吨，碳排放强度为0.652，单位生产总值二氧化碳排放降低率为5.41%，超额完成了年度目标任务，完成“十三五”碳排放强度降低目标进度的30%。

　　1.年度能耗强度降低目标满分10分，自评得分10分。依据区统计局反馈信息，已超额完成年度目标值；

　　2. “十三五”能耗强度降低目标进度满分5分自评得分5分。依据区统计局反馈信息，已超额完成年度目标值；

　　3.年度能耗总量控制目标，满分5分，自评得分5分，依据区统计局反馈信息，已超额完成年度目标值；

　　4. “十三五”能耗总量控制目标进度满分5分自评得分5分依据区统计局反馈信息，已完成。

　　1、年度二氧化碳排放强度降低目标满分10分自评得分10分；依据环保川汇分局反馈信息，已完成。

　　2、“十三五”二氧化碳排放强度降低目标满分5分自评得分5分；依据环保川汇分局反馈信息，已完成。

　　年度煤炭削减任务。我区根据《河南省“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》编制了《川汇区“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》，将煤炭消费总量控制目标分解落实到有关部门和重点用能单位，并实施煤炭消费替代管理，将新建燃煤项目煤炭消费等量或减量替代，纳入固定资产项目节能审查。2017年，我区积极推动光伏发电、生物质能等可再生能源发展，不断提高可再生能源消费比重。

　　1.加强节能统筹规划，我区制定了《川汇区“十三五”节能减排综合工作方案》并下发到各相关单位严格执行。

　　1.根据统计局数据显示，规模以上工业六大高耗能行业能耗占区规模以上工业能耗比重下降。

　　我区通过“美丽乡村”建设和太阳能光伏扶贫政策大力发展太阳能光伏发电项目。

　　1.根据统计局等相关数据，我区完成了规模以上工业企业单位增加值能耗下降进度目标。

　　1.城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，得0.5分；积极实践低能耗、超低能耗建筑，引导农村地区实施建筑节能，提升建筑能效。

　　我区执行了《周口市人民政府办公室关于执行绿色建筑标准的通知》、《周口市绿色建筑行动实施方案》、《周口市农村村民住宅建设管理暂行办法》、《周口市人民政府办公室关于加快发展装配式建筑的实施意见（试行）》等建筑政策，城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，积极引导农村地区实施建设节能，提升建筑能效。新建保障性住房、各类政府的公益性建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准。虽然市里没有对我区下达既有建筑节能改造任务，但是我区积极推进既有建筑节能改造，在中心城区以特许经营方式推广空气源热泵，实施了周口平原宾馆、周口迎宾馆、周口怡馨养老院等空气源热泵示范项目13个，总输入功率1012 千瓦，供热供冷面积4.1万平方米。制定了《川汇区公共机构合同能源管理实施细则》和《川汇区公共机构能源审计管理暂行办法》，进一步加强公共建筑能耗统计、能耗动态监测等工作，充分利用合同能源管理模式，积极推进公共机构既有建筑节能改造。积极推广可再生能源建筑应用， 大力推广绿色建材和新型墙材，明确了目标任务，明确了装配式建筑发展重点，大力发展装配式建筑产业基地和园区，积极建设装配式建筑示范工程等，河南省金华夏建工集团股份有限公司年产800万平方米钢结构装配式建筑，已申报建设部装配工产业基地。

　　2.我区城镇绿色建筑占新建建筑比例已超额达到要求（2016年达到32%，2017年达到40%）。

　　3.积极推进既有建筑节能改造，改造计划目标明确，创新模式推进改造，推进公共建筑能耗统计、能耗动态监测。

　　我区执行了《周口市人民政府办公室关于执行绿色建筑标准的通知》、《周口市绿色建筑行动实施方案》、《周口市农村村民住宅建设管理暂行办法》、《周口市人民政府办公室关于加快发展装配式建筑的实施意见（试行）》等建筑政策，城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准，积极引导农村地区实施建设节能，提升建筑能效。新建保障性住房、各类政府的公益性建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准。虽然市里没有对我市下达既有建筑节能改造任务，但是我区积极推进既有建筑节能改造，在中心城区以特许经营方式推广空气源热泵，实施了周口平原宾馆、周口迎宾馆、周口怡馨养老院等空气源热泵示范项目13个，总输入功率1012 千瓦，供热供冷面积4.1万平方米。制定了《川汇区公共机构合同能源管理实施细则》和《川汇区公共机构能源审计管理暂行办法》，进一步加强公共建筑能耗统计、能耗动态监测等工作，充分利用合同能源管理模式，积极推进公共机构既有建筑节能改造。积极推广可再生能源建筑应用， 大力推广绿色建材和新型墙材，明确了目标任务，明确了装配式建筑发展重点，大力发展装配式建筑产业基地和园区，积极建设装配式建筑示范工程等，河南省金华夏建工集团股份有限公司年产800万平方米钢结构装配式建筑，已申报建设部装配工产业基地。

　　5.发展装配式建筑目标明确，方案可行，政策完善，装配式建筑占新建建筑比例逐年提高

　　河南省金华夏建工集团股份有限公司年产800万平方米钢结构装配式建筑，已申报建设部装配工产业基地。交通领域满分2分，

　　2017年，我区继续推广节能汽车和新能源车辆。转发了《交通运输部办公厅关于实施绿色公路建设的指导意见》和《交通运输部关于印发交通运输节能环保“十三五”发展规划的通知》，制定并落实绿色交通发展政策措施，积极推进绿色公路建设。

　　我区印发了《关于2017年度全区公共机构节约资源工作安排的通知》，认真落实公共机构节能措施，积极推进公共机构节能工作，完成了2017年度公共机构节能工作目标。积极开展部级、省级节约型公共机构示范单位创建工作。开展了2017年度周口市公共机构节能工作情况考核，对公共机构节能工作先进单位和先进个人进行了表彰。区级财政安排专项资金对公共机构节能改造工作进行了支持。

　　我区转发了《关于2017年全省节能宣传月和全国低碳日活动的通知》，川汇区公共机构节能工作领导小组办公室组织开展了2017年全市公共机构节能宣传月活动，通过开设专题专栏、刊发评论言论、加强网上宣传等形式加强节能低碳宣传活动，从而增强了全社会参与节能减排的积极性。

　　2017年我区“双替代”工作任务5000户，实际完成6936户超额完成1936户。

　　2017年，我区积极推动光伏发电、生物质能等可再生能源发展，不断提高可再生能源消费比重。

　　2、优先保障水电和能源发展相关规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源项目发电上网，满分1分自评得分 1分。

　　2006年，北半球大范围持续高温天气创下了历史最新记录，我国也经历了十年的暖冬。这些情况在不断提醒人们全球气候变暖正在日益加剧。人类活动是造成气候变化的主要原因，如果得不到缓解，气候变化将引发洪水、干旱和热浪等更多自然灾害。

　　应对气候变化，关键是减少温室气体在大气中的积累，其做法是减少温室气体的排放（减排）和增加温室气体的吸收（增汇）。减少温室气体的排放主要是通过降低能耗、提高能效、使用清洁能源来实现。而增加对温室气体的吸收，主要是通过森林的碳汇功能来实现。 由于森林吸收二氧化碳投入少、成本低、简单易行，有利于保护生物多样性，在《中国应对气候变化国家方案》和《中国应对气候变化的政策与行动》两个政策文件中，我国政府把林业纳入减缓和适应气候变化的重点领域，要求全力打好“森林碳汇”这张牌，充分发挥林业在应对气候变化中的特殊作用。

　　通过碳汇造林、中幼林抚育经营及发展林下经济等措施，增强森林生态系统整体固碳功能，提高林业应对气候变化能力，建设资源节约型和环境友好型社会，拟利用欧洲银行优惠贷款开展多功能碳汇林培育和中幼林抚育经营，以生态效益为主，兼顾生物多样性保护和当地农民收入的公益性林业碳汇项目。

　　黑龙江省森林资源丰富，是林业大省。林业经营总面积3145万 hm2，其中森林总面积1919万hm2，活立木蓄积达15.7亿m3，占全国总量的13.85%，森林覆盖率43.6%[1]。从森林面积、森林总蓄积和木材产量上看，均居全国首位，丰富的森林资源形成了巨大的碳库。按照全省森林蓄积量15.7亿m3 计算，黑龙江省森林现有碳库储量为（储存二氧化碳）27.34亿t，以国际京都市场交易二氧化碳平均价格5.52美元/t计算，黑龙江省森林碳汇价值为150.92亿美元。随着天保二期和退耕还林的深入实施，碳储量及碳汇效益会更加显著。

　　我国政府于2007年制定出台了《中国应对气候变化国家方案》，指出我国应对气候变化是减缓与适应并重，以加强生态保护与建设等为重点，控制温室气体排放、增强可持续发展能力。在应对气候变化措施上，提出要推动植树造林进一步发展，增加森林资源和林业碳汇，加强防火和森林病虫害防治等保护工作，把加强生态保护和建设、大力开展植树造林作为应对气候变化的基本立场。

　　通过培育碳汇林，挖掘森林碳汇潜力，增强森林碳汇功能，是减缓气候变化，实现人类可持续发展最直接最有效的方法之一。森林是陆地生态系统中最大的碳库。研究显示：全球陆地生态系统中存储了2.48万亿t碳，其中1.15万亿t碳存储在森林生态系统中。在生长季节，lhm2阔叶林每天可以吸收1t二氧化碳；森林每生长1 m3木材，就能从空气中吸收1.83t二氧化碳，同时释放1.62t氧气。从20世纪80年代到现在，工业排放的二氧化碳由森林生态系统吸收的达到24%～36%[2]。而且枯枝落叶混入土壤，使土壤也变成了一个巨大的二氧化碳储存库，森林固碳可为温室气体减排提供重要保障。

　　据全国第七次森林资源清查结果显示，黑龙江省森林面积1923.2万 hm2，其中幼龄林533.3万hm2，占森林面积的27.7%，中龄林面积807.9万hm2，占森林面积的42%。幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林面积之比为28：42：18：8：4。可以说，中幼龄林面积在整个森林面积中具有举足轻重的地位。然而由于目前未采取切实有效的抚育和改造措施，致使部分中龄林因单位面积株数太多，密度过大，生长不良，严重影响了林分质量；部分中幼龄林杂草丛生，霸王树、灌木、藤条等非目的树种占据了主要生长空间，严重制约着目的树种的生长，影响林木生长发育；部分中幼龄林因自然稀疏，枯死木急剧增多，枯立木比重显著提高，为森林病虫害的发生和蔓延提供了场所，为森林火灾、雪压、风倒等自然灾害创造了条件；部分中幼龄林因公顷株数太少，林分质量低，影响了林地生产力和森林效益的发挥。及时采取森林经营措施，加强森林抚育和改造，可改善林分生长条件，促进林分生长，从而提高林分生产力和固碳能力。

　　面临日益严峻的气候变暖形势，由于国民经济增长和增加就业的需要，各国化石燃料减排的难度大，许多国家采取生物固碳减排。日本承诺二氧化碳等温室气体排放量与1990年相比削减6%，其中3.9%要采取“森林经营活动”和“植被恢复活动”两个方面的措施来完成。越来越多意大利人在哥斯达黎加和意大利北部的森林区购买林地，发展林业，应对日益恶化的全球温室效应。加拿大除了立足国内还从海外购买减排额度。林业活动已成为各国致力温室气体减排增汇最经济、最有效的措施之一。我国发展该项目，无论对于国内建设，环境友好型社会、间接减排，还是对于国际市场购汇需要都是可行的。

　　我国政府一直在林业应对气候变化中持积极主动的态度，规划未来林业发展要加快造林营林步伐，力争用30到50年时间将森林生长量提高1倍，使森林生态系统整体的碳汇功能再增加1倍。同时加强森林经营工作，提高森林质量及森林吸碳固碳能力。并成立了应对气候变化及碳汇有关机构，制定了相关鼓励企业参与碳汇造林等优惠政策，并力所能及的安排任务、资金等方面向碳汇造林方面倾斜。这些都为本项目的顺利开展提供了强有力的组织、政策、资金和实施队伍保障。

　　低碳经济是一种全新的经济理念，低碳经济的提法最早源于英国在2003年的能源白皮书“我们未来的能源：创建低碳经济。”从可持续发展的角度认识，低碳经济是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。从技术角度认识，低碳经济是以市场机制为基础，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术等各种低碳技术，促进整个社会经济朝着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。

　　综上所述，广义的低碳经济是以低排放、低能耗、低污染为标志的绿色生态经济模式。目标是控制碳排放，维持生物圈碳平衡；实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构；核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。可以说，发展低碳经济是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方式的全球性革命。

　　近年来，越来越多的国家把环境保护作为经济发展战略的重要组成部分，通过制定低碳经济政策，积极推动低碳绿色增长。尤其是为了应对此次全球危机，一些国家更是把开发新能源、发展低碳产业作为重振经济的重要动力。

　　德国发展低碳经济的重点是发展生态工业。德国的生态工业政策主要包括六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施以及实行环保教育、资格认证等方面的措施。为了实现从传统经济向绿色经济转轨，德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外，还计划增加政府对环保技术创新的，并通过各种政策措施，鼓励私人。德国政府希望通过筹集公共和私人资金，建立环保和创新基金，以此推动绿色经济的发展。

　　法国的低碳经济政策重点是发展核能和可再生能源。2008年12月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有50项措施，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源之外，2009年，法国政府还4亿欧元，用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车”。此外，核能一直是法国能源政策的支柱，也是法国低碳经济的一个重点。

　　美国选择以开发新能源、发展绿色经济作为此次全球危机后重新振兴美国经济的主要动力。美国政府低碳经济政策可以进一步分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。其中，新能源的开发是核心。2009年2月15 日，美国出台了《美国复苏与再法案》，总额达到7870亿美元，该法案将发展新能源列为重要内容，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源(如风能和太阳能等)。在节能方面最主要的是汽车节能。此外，为应对气候变暖，美国力求通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济。

　　在低碳经济的实践上，英国作为低碳经济的先行国，在2006年通过了全球第一个有关低碳经济的法案一《气候变化法草案》，制定了到2020年减少碳排放30％ ，到2050年减少碳排放60％的目标。日本、丹麦和挪威等国的低碳经济和低碳技术也取得了迅速发展，取得了良好的经济、生态和社会效果。国内对低碳经济的实践则主要集中于碳交易和创建低碳城市。

　　(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放权交易总额达280亿美元，交易的二氧化碳量达到了13亿吨。目前全球有四个交易所专门从事碳的交易，包括欧盟的EU ETS、澳大利亚的New South Wales、美国的Chicago Climate Exchange和英国的UK Errs等。此外，还有很多知名机构活跃在这些市场上，包括荷兰银行(ABN AMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(Goldman Sachs)、Morgan Stanley和UBS等。美国的Chicago Climate Exchange是全球第一个也是北美唯一自愿性参与温室气体减排量交易，并对减排量承担法律约束力的组织和市场交易平台，它也是全球唯一同时开展二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6种温室气体减排交易的市场。在中国，2006年兴业银行基于品牌和市场价值与IFC合作签署了《能源效率融资项目(CHUEE)合作协议》(即《损失分担协议》)，成为国内首家推出“能效贷款”产品的商业银行。根据该协议，IFC向兴业银行提供2亿元人民币的本金损失分担，以支持最高可达4．6亿元人民币的贷款组合，兴业银行则以IFC认定的节能、环保型企业和项目为基础发放贷款，IFC则为贷款项目提供相关的技术援助和业绩激励，而中国银行和深圳发展银行则分别推出了“挂钩海外二氧化碳排放额度期货价格”的理财产品。

　　(2)低碳城市的创建。低碳城市是由新能源利用、清洁技术、绿色规划、绿色建筑和绿色消费等一系列要素构成的城市可持续发展模式。2008年，国家发改委与联合国自然基金会开始“低碳城市发展”的全面推广，上海和保定成为首批试点城市，由国家发改委、建设部、科技部、环保总局、商务部等专家组成的项目技术顾问组也正式亮相。同年，世界自然基金会了《保定：全球可持续能源生产的“电谷”》，肯定了“保定模式”在发展可再生能源方面做出的贡献。广东省珠海市也在2008年邀请专家研究低碳经济，欲申报国家低碳经济区。

　　低碳经济是世界经济的发展趋势，是实现资源节约和环境友好的一种经济发展模式。然而，中国正处在工业化发展阶段，发展经济、减少贫困和满足就业等仍是实现现代化的最大任务，向低碳经济转型还面临着许多现实条件的制约。为实现这些目标，必须加强国家对经济的宏观调控，适时适度地创新公共政策，根据政治、经济和社会发展环境的新要求，创立一种具有积极价值的、适宜的政策安排。

　　产业结构对碳排放会产生较大影响，同等规模或总量的经济，如果技术水平相同而产业结构不同，则会导致碳排放量相差较大。以工业制造业、建筑业和交通运输业为代表的第二产业则是能源大户，需要大量消耗能源。我国正处在工业化高速发展时期，第二产业在一定的时期内还会显示强劲的势头，这也是发展的客观需要。所以，根据国情大力调整产业结构，倡导产业低碳化，这是我们当前需要解决的重大问题。

　　森林可以吸收大量CO2 ．相当于减少了CO2 排放，是良好的碳汇。据研究，我国人工造林的固碳率为1．4吨碳／(公顷?年)，相当于每公顷林地每年可平均吸收5．1吨CO2 。2005年．我国森林面积达到17491万公顷．森林覆盖率从20世纪90年代初期的13．92％。增加到18．21％，为促进全球碳汇建设和温室气体减排做出了巨大贡献。根据国家《林业发展“十一五”和中长期规划》，到2020年我国森林覆盖率将达到23％ 按照我国国土面积约960万km (合96000万hm )计算，相当于2020年比2005年新增森林面积4600万公顷，每年可新增碳汇430．1万吨，相当于减排1578．4万吨CO22005．2020年间累计新增加碳汇5．2亿吨，相当于累计减排18．9亿吨CO2。另外，海洋也是重要的碳汇之一有研究表明，过去200年中人类燃烧化石燃料和制造水泥过程中释放的CO2 ．被海洋吸收了近一半。我国在东海进行的大洋碳通量研究也表明，东海是CO2 的汇。因此，通过加大力度开展研究，尽早比较准确地确定我国邻近海域的碳汇结构和强度．有望进一步增大我国的碳汇规模。

　　生态文明是在经济和社会转型的紧要关头所形成的又一重要思想创新，并提出了文化“软实力” 的概念。文化是基础国民教育，它奠定国民的品味教养；文化是生活，它决定我们所见、所感、所思的整体环境的真善美或假恶丑；文化是经济，文化产业在现代经济中的重要地位和作用已不言而喻。低碳经济的发展，离不开全民普遍共识的、绿色的生态文化的构建。生态文化作为正在崛起的新兴文化，是倡导人与自然和谐相处的观念体系，是人们最优化的解决人与自然关系问题所反映出来的思想观念的总和，体现在人类为解决所面临的种种生态问题环境问题，与自然和谐相处，求得人类更好地生存与发展的种种措施和手段上。创新文化政策就是要形成以“节约资源，保护环境” 为核心的生态文化，在生活中坚决铺张浪费的奢侈文化，生态的观念深入人心。

　　目前，我国正在科学发展观的统领下进行创新型国家建设和资源节约、环境友好型社会建设，这与发展低碳经济的目标基本上是一致的。从经济的角度讲，社会发展的每一个阶段都有一个与其相适应的经济发展模式：工业化初级阶段，经济发展依赖的是原始生产要素的高投入的粗放型经济增长；工业化中级阶段，经济发展以和科技进步为主要带动力量；工业化高级阶段则以信息和现代服务业为主要发展方向。中国的经济转型摒弃了传统的“高投入、高污染、低产出”的经济发展模式，走出一条“低投入、低污染、高产出”的路子。公共政策的创新使我们主动融入到低碳经济的实践和世界发展的潮流中，获得更多的可持续发展的资金和技术，为世界经济发展提供一个资源节约和环境友好新模式。

　　[1]冯之浚，金涌，牛文元，徐锭明．关于推行低碳经济促进科学发展的若干思考[N]．光明日报理论版，2009-04—21．

　　[2]夏垫堡．发展低碳经济实现城市可持续发展[J]．环境保护，2008 (7A)：33—35．

　　[3]陈晓春，张喜辉．浅谈低碳经济下的消费引导[J]．消费经济，2009 (4)： 71—74．

　　全球气候变暖已是国际社会公认的全球性环境问题,由此而导致的各种自然灾害频繁发生,并严重影响着社会经济的发展,对此国际社会高度重视,采取各种措施积极应对全球气候变暖的趋势。围绕缓解温室效应和气候变暖，国际社会进行了长期的研究、探讨和协调行动，并提出和采取了一系列措施。

　　1992年6月4日联合国气候变化框架公约成立，专门负责各国的工业温室气体的清单调查。《联合国气候变化框架公约》（以下简称UNFCCC）于1994年3月正式生效后。但由于在关键性“承诺”条款的内容上存在模糊性，使得在UNFCCC框架下的法律实施和执行都存在诸多的问题。

　　在1997年12月11日，国际社会根据公平原则以及“共同但有区别的责任”原则通过了具有法定约束力的《京都议定书》(Kyoto Protocol)，《京都议定书》的通过使世界各国在减缓气候变暖的进程中迈出了关键性的一步。中国也于1998年签署了该协议。《京都议定书》第一期将于2012年到期，在2009年12月举行的哥本哈根气候大会上，并未取得令人满意的进展，《京都议定书》未来的发展令人担忧。

　　全球气候变暖已成为人类社会可持续发展所面临的重大挑战之一，而造成该现象的主要原因是温室气体的国度排放。中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，煤炭在一次能源生产和消费的比重为70%左右，比国际水平的27%高43个百分点。据估算，2000年2008年，中国一次性能源总消费量累计183.3亿吨标准煤，总排放二氧化碳累计450.4亿吨碳当量。中国已经成为世界碳排量较大的国家之一。

　　尽管在《京都议定书》第一期的行动中，发展中国家不承担强制性的减排任务，但是从长期来看，中国节能减排的压力很大，一方面随着经济的发展人口的增加，二氧化碳的排放量还将继续增加，另一方面环境污染和生态失衡对我国经济的发展制约作用凸显。

　　全球气候变暖是人类面临的生态问题之首,而人类社会大量排放的二氧化碳等温室气体形成的温室效应,则是气候变暖的根源。因此，减少大气中的温室气体含量的手段主要包括两个方面:一是减少排放源；二是增加吸收汇。

　　根据议定书中的定义,源是指向大气中排放温室气体；汇是指从大气中清除温室气体。森林能清除大气中的二氧化碳,所以属于碳吸收汇,简称碳汇论文下载。①

　　碳汇项目是指通过造林从而恢复森林植被，以吸收、固定大气中的CO2气候变暖，以减少大气中温室气体浓度，缓解气候变化。

　　《京都议定书》规定了三种机制,即排放贸易( ET)、联合履约(JI)和清洁发展机制(CDM) 。排放贸易( ET)是指已经达到减排目标的发达国家把温室气体排放权卖给其他发达国家；联合履约(JI)是指发达国家之间可以通过共同实施温室气体减排项目,将获得的减排额度相互转让；清洁发展机制(CDM)是指发达国家与发展中国家通过开展项目合作向发展中国家提供资金和技术,将项目所实现的温室气体减排量,用于完成发达国家的减排指标。①

　　第一，中国快速的工业化进程不可避免地要消耗大量能源和资源。我国目前正处于快速工业化阶段，城市化进程、基础设施建设以及产业结构的转变，再加上我国巨大且持续增长的人口规模，使我国面临者庞大的能源和资源需求。根据我国“多煤、少气、少油”的资源禀赋，形成了以煤炭资源为主的能源结构。随之而来的是大量温室气体的排放。目前，我国面临着排放总量增加、生态破坏范围扩大以及能源供需矛盾严峻等严重问题，已经危及我国社会经济的可持续发展。

　　第二，来自国际社会要求履行减排义务的巨大压力，中国必须做好迎接后京都时代挑战的准备。根据世界银行数据库估计，2001年2008年中国的二氧化碳排放量年均增长率为12.28%，总量从27亿吨提高到70亿吨，累计排放量为415亿吨。[1]中国能源资源消耗和温室气体排放的增长趋势显示中国必须在减排上作出努力。国际上，美国、日本及欧盟等不断对中国施加压力，要求中国承诺减少温室气体排放。

　　中国面临着必须以经济建设为中心的艰巨发展任务，承受着国际上要求减排的巨大压力，因此需要在经济发展和温室气体减排之间寻找平衡。从中国新能源的发展技术水平较低上看，目前中国通过清洁发展机制与发达国家开展碳汇合作项目的代价较低。

　　根据《京都议定书》的规定，CDM项目的实施需要合作双方国家政府部门的认可和保证，包括国家CDM项目活动运行规则和程序的确定、项目的审核批准，以及邀请公约缔约方大会指定的独立经营实体对CDM项目进行和个性认定和减排量核实、证明等。一个国家只有政治、经济环境稳定，才能够保证CDM项目相关政策的稳定性和连续性，进而保障项目细节的具体实施。与其他发展中国家相比，中国的政治环境、经济环境都非常稳定，具有实施碳汇项目所需要的稳定、可靠的社会制度保障。

　　20世纪90年代以来，科学家对我国森林碳吸收情况进行了比较精确的计算，结果表明，中国森林表现为碳的净吸收汇。2004年2008年进行的第七次全国森林资源清查的结果表明：全国森林面积19545.22万公顷，新增森林面积2054.3万公顷，森林覆盖率达到20.36%，比五年前第六次森林资源普查时全国森林覆盖率提高了2.15个百分点。②根绝我国林业发展战略目标，预计到2020年，新增森林面积2960万公顷，森林覆盖率达到23.4%以上；到2050年，新增森林面积4696万公顷，森林覆盖率达到28%以上。我国森林的快速发展表明我国开展碳汇项目有着资源优势。

　　《联合国气候变化框架公约》中规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，这使我国通过开展国际合作引进技术的机会增多、成本减少。目前，中国和欧盟之间已签署《中欧关于气候变化的共同宣言》，美国也发起《亚太地区清洁发展与气候新伙伴计划》等多边合作，均是基于低碳技术的国际合作。

　　另一方面，经过中国过去30多年的造林和护林活动，目前可供造林和急需护林的地方多为条件极差的华北西北的干旱区和半干旱区、河谷地区以及石质山区，这些地方的造林和护林存在着较大的技术瓶颈，急需引进发达国家的先进技术。

　　尽管我国在开展碳汇合作项目上有着先天的优势，如稳定的政治、经济环境，但是在发展的过程中也存在着一系列的问题，如市场机制不完善气候变暖，而碳汇项目本身对我国新能源项目发展也存在一定制约的因素。

　　从市场边界角度看，碳汇项目的交易开展市场属于国际市场，目前碳汇交易的双方主要是发达国家和发展中国家。由于碳汇的交易市场过大，导致市场交易参与者获得信息的成本过高，而发达国家与发展中国家之间又存在较大的信息技术水平差距，进一步推高了信息获得成本。

　　从市场机制来看，由于碳汇交易市场目前处于起步阶段，价格机制和竞争机制都不能充分体现，交易双方处于不平等地位，必然会损害居于不利地位一方的利益。中国目前在碳汇交易市场上属于供给方，处于不利地位，利益容易受到损害。

　　《京都议定书》中规定的清洁能源发展机制（CDM）允许发达国家把帮助发展中国家削减的净排放量作为本国的减排量，这个规定使得发达国家承诺的温室气体减排大打折扣。对发达国家而言，在发展新能源、减少石油减少能源资源的消耗等方面减少温室气体排放的代价很高，很可能会制约经济的发展，因此很多发达国家通过植树造林护林等碳汇项目于发展中国家合作。我国也成为开展这个项目的重要发展中国家之一。这在很大程度上限制了发达国家对投入成本较高的新能源、可再生能源等合作项目的实施，不利于发展中国家对一些科技含量高的项目的技术引进，对发展中国家社会经济的可持续发展也产生一些不利影响。

　　目前，对中国来讲，一方面通过CDM项目合作的大都是在森林碳汇方面，对中国走节能减排的实质作用有局限；另一方面中国对新能源等技术的引进仍是走商业途径，代价较高，这打打增加了新能源研发的成本。

　　目前，在中国，公众对全球气候变暖很关注，但是大部分人并没有主动意识更没有渠道参与到与切身利益相关的二氧化碳减排的公共事务中论文下载。中国目前有2000多家环保非政府组织，但是大多处于自发、松散和各自为战的状态，徘徊在体制之外。碳汇合作项目一般都由政府部门负责，造林护林一般涉及到的是国有林区，民间资本并未进入，所以公众与环保非政府组织虽有满腔热情，但对于碳汇合作项目开展所起到的作用不大。

　　首先，根据碳汇交易市场的边界建立一个统一的碳汇供需信息库，充分收集信息，提供给交易需求各方，减少交易双方寻求信息的成本；另一方面还要提升我国的信息技术水平，减小与发达国家的差距，需要从引进技术和培养专业人才两方面入手；

　　其次，完善市场的价格机制和竞争机制，避免价格长期偏离价值，在定价方面要充分考虑国际市场上的供需情况以及发达国家与发展中国家之间的经济发展水平差距等问题。

　　碳汇合作项目是发达国家履行《京都议定书》第一期承诺的一个捷径，但是对目前中国来说，必须坚持以经济建设为中心，节能减排任务基本上是从增加吸收汇方面完成。所以，在今后一段很长的时间里通过国际合作进行碳汇项目仍是中国节能减排的重点。

　　在继续开展碳汇项目的同时，也要从减少排放源方面进行研究开发气候变暖，积极发展水能、风能、核电等新能源和可再生能源，优化我国的能源结构，降低对煤炭资源的依赖。如在农村可以开展沼气项目，在城市可以通过提高建筑物的节能标准，发展绿色建筑，在政策和资金方面对节能建材的研究开发给予支持。

　　碳汇项目的开展是以森林作为依托的，目前我国的森林覆盖率较之以前有利很大的提高，这都得益于我国的造林护林运动。在新的形势下，要保障碳汇项目的顺利进行，仍需做到：

　　首先，在国家政策的正确指导下，继续进行造林护林工程，弥补长期以来森林资源过度耗费所造成的碳汇缺口。目前我国的森林覆盖率呈现一个显著增长趋势，但是要达到我国林业发展战略制定的目标，仍需要更加努力。这是从“外延”提高森林碳汇容量。

　　其次，提高森林碳汇容量的“内涵”，即提高森林的固碳能力。我国大多数森林资源的质量较低，固碳能力较弱。大力培育碳汇林和生物质能源林，增强森林生态系统整体固碳能力；同时要抓好森林防火和森林病虫害防治，预防和减少各类灾害造成森林资源的损失。

　　本文对中国开展碳汇合作项目进行了分析，中国有开展碳汇国际合作的先天优势，如稳定的政治经济环境，但是也存在着一些问题，如碳汇交易市场的不完善。 总的来说我国在进行碳汇国际合作上有巨大的潜力，我国也成为重要的碳汇交易的供应方。但是在继续进行碳汇国际合作的同时，也要加大力度进行风能、水能、核电能源的研究和开发，从根本上走上低碳经济的发展之路。

　　2015年12月12日，旨在加强全球气候治理的《巴黎协定》在巴黎气候变化大会上正式通过，“碳交易”进入一个新的发展阶段。“碳交易”全称为“二氧化碳排放权的交易”,是以市场机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新途径，即把二氧化碳排放权作为一种商品来进行交易，目的是促进全球温室气体减排。碳交易发展至今，其化日趋明显，中国作为一个发展中大国，具有全球最为丰富的减排资源，但由于国内碳交易尚处于起步阶段，所以碳交易大部分是跨境交易，因此从外汇管理数据观察我国碳交易发展更加直观。

　　目前我国跨境碳交易的主要类型是基于项目的交易,即CDM，全称是“清洁发展机制”，这是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。核心是发达国家通过购买发展中国家清洁能源机构的二氧化碳排放指标，来推动发展中国家清洁项目技术改造，同时履行自身的减排承诺，从而促进全球温室气体减排。对交易双方来说，CDM是一种双赢的机制。对发达国家而言，CDM给予其一些履约的灵活性，使其以较低成本履行减排义务。对发展中国家而言，利用其较低的减排成本优势协助发达国家实现减排承诺，能够从发达国家获得资金和技术，并促进其低碳经济的可持续发展。自2005年《京都议定书》生效以来，CDM在中国发展迅速。目前，我国拥有全球近一半的已注册CDM项目，已经成为全球碳交易初级产品最大的供应国。据CDM项目数据库系统查询显示，截至2016年9月，我国政府已批准CDM项目达5074项，已在相关国际组织注册的有3807项，参与交易行业涵盖了化工、发电、林业、燃料替代等项目，CDM跨境收入也成为资本项目外汇收入的新兴增长点。但近年来，碳交易量大幅萎缩。以河北省为例，至2013年全省出售碳排量指标跨境收汇额保持高速发展态势，2013年达交易顶峰，2014年至2016年9月碳交易收汇量逐年大幅下滑。

　　2015年12月签署的《巴黎协定》是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后人类历史上第三个应对气候变化的里程碑式的国际文本，旨在形成2020年之后的全球气候治理格局。其核心为欧美等发达国家继续率先减排并开展绝对量化减排，为发展中国家提供资金支持；发展中国家应根据自身情况提高减排目标，逐步实现绝对减排或者限排目标。《巴黎协定》制定了“只进不退”的棘齿锁定（rachet）机制，建立了从2023年开始每5年对各国的行动效果进行定期评估的约束机制。由于国际政策调整，目前《京都议定书》框架下所制定的各项制度的延续性问题成为碳交易发展的最大政策风险，对国际碳交易市场的可持续发展产生较大影响。

　　CDM机制项下的碳排放权是一种虚拟商品，不仅涉及经济效益和社会效益，也涉及政府部门和环保企业、国内减排单位和国外购买企业等多方面利益，与一般的项目相比，交易程序要复杂许多。目前国内企业对跨境碳交易运作模式、国际政策、项目开发、审批程序、交易规则等认识匮乏。同时，国内也缺乏成熟的交易制度和交易平台，以及与碳交易业务相关的中介机构和专业的技术咨询体系。使得国内企业无从合理评估项目价值、规避项目及交易风险，更加无法判断碳交易对企业发展的影响，参与交易的动力不足。

　　我国的碳交易市场机制尚不够完善，碳减排技术相对落后、相关法律和政策上存在缺陷、碳市场发展滞后，导致我国在国际市场上缺乏话语权和议价能力。由于目前国际碳交易仍以买方市场为主，交易价格主要由国外需求方来制定，我国作为CDM项目的供应方，处于全球碳交易产业链的最低端，国际定价和议价能力不足。据调查2009-2016年间辖内企业碳交易出售价格为0.435-12.5欧元不等，交易主体分散，个别企业的售价与国际市场价格相去甚远。同时由于欧洲是我国最大的碳交易买方市场，自2008年经济危机后，欧洲市场本土的碳交易价格从每吨30欧元左右一路下行至每吨6欧元左右甚至更低，对于向我国寻求更低减排成本的买方来说，我国的价格被压制更低。导致境内机构实施减排的积极性和参与国际碳交易的热情大幅降低。

　　一国市场的完善程度及碳交易项下创新产品的种类和质量决定了其是否能在跨境碳交易中处于优势地位。目前我国跨境碳交易项下创新产品发展滞后，与碳交易相关的碳掉期交易、碳期货等各种碳衍生产品与理财产品开发力度不足，大大影响了我国在跨境碳交易中的话语权。另外国内也缺乏科学合理的利益补偿机制和有效的市场激励机制，企业自主开展碳减排一定程度上将增加经营成本，降低其行业竞争力，制约市场主体碳减排的参与积极性。

　　从外汇管理的角度看，碳交易事前无须外汇局审批或备案，事中收结汇业务全部由银行进行真实性审核和办理。在事后监管过程中，由于与其他职能部门的管理政策信息不对称，外汇局对业务的真实性和合规性很难做出准确的判断。如联合国授权机构核发的实际减排量认定书是否真实，二氧化碳减排单价是否合理，对境内机构出售减排量收汇总额如何控制等。这不仅为异常资金跨境流动提供了一定的操作空间，也不利于外汇局对碳交易项下跨境收支业务进行监管和政策引导。

　　《京都议定书》规定了发达国家在2020年前的减排承诺，而《巴黎协定》是对2020年以后全球应对气候变化的总体机制做了制度性的安排。发达国家有义务继续带头减排并加强对发展中国家提供财力支持，通过国际合作，以融资、技术转让和能力建设等方式，推动所有缔约方共同履行减排贡献。因此，《京都议定书》框架下的CDM履约机制的国际政策背景仍然存在，国内相关政策法规也应确保延续性和有效性，以保证跨境碳交易市场的可持续发展。

　　除了面向国际交易市场的CDM，国内的自愿减排交易也一直在发展之中。2010年《中国自愿碳减排标准》正式，2013年我国实现了国有林区第一笔实质性森林碳汇交易，标志着国内碳交易试点已经进入实质性操作阶段。随着国内碳交易市场的逐步成熟与完善，社会公众对碳交易的认知度必将进一步加深。因此外汇局可以联合发改委、环保等部门开展宣传，提高全社会的低碳经济意识，加强社会公众对跨境碳交易的认识，推动企业根据自身行业特点和发展规划，在参与国内碳交易的同时，扩大国际合作。

　　在业务操作方面，应培育专业的中介机构，推动跨境碳交易业务的专业化开展。如CDM项目，从项目筹备、审批、注册，减排量核证、签发以及合同订立等环节，均可由专业的中介机构进行协助，以有效地降低项目风险。在政策支持方面，建立低碳经济协调机制，为企业提供碳交易相关政策的辅导和支持，确保企业业务开展依法合规。在市场激励方面，研究制定奖励基金，鼓励机构开发碳交易项下创新产品，降低碳排放权的成本，提高资金的使用效率，推动企业积极走向国际市场争取利益。

　　一是建立完善统一的碳交易市场平台，集中交易主体，整合各类资源和信息，争取中国在国际竞争中的主动地位，统一合理定价。二是鼓励我国自主研发碳减排技术，摆脱发达国家的技术垄断，增强我国在国际碳交易市场上的话语权。三是以人民币正式加入SDR为契机，提高人民币在国际碳交易市场中的地位，从而掌握碳交易结算货币的选择权，助推人民币成为国际碳交易结算货币，增强我国的议价能力。

　　一是建立官方碳交易信息查询平台，增强碳交易信息的市场透明度。定期联合国授权组织名单、链接有效官方网站，便于银行业务办理及外汇局事后核查。二是建立碳交易项下便利化措施，在保证交易真实性的基础上，将碳资本的自由流动列为逐步实现资本项目可兑换的先行目标。三是建立系统化的风险监管防控机制。在制定框架性文件及操作细则基础上，建立碳交易各个发展阶段的指导意见及风险预警和防控措施。在支持跨境碳交易发展的同时，为外汇局根据国际收支状况和碳交易发展情况进行逆周期调节提供保障。

　　主管：中国石油天然气集团公司 大庆石油管理局;质量管理与节能部;中国石油天然气股份有限公司质量管理与节能部