各级财政要在今年增收和明年预算中进一步加大对节能减排的扶持力度，采取补贴和奖励等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。加大财政基本建设向节能环保项目的倾斜力度，推动和引导社会、企业各方面加大对节能减排的资金投入

　　记者从今天召开的全省节能减排工作电视电话会议上获悉，今年我省节能减排的目标任务确定，万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量分别比20__年下降4.4%、3%、3%。

　　严格控制新改扩建项目。把节能评估审查作为固定资产项目的强制性准入门槛。把排污总量指标作为新建项目审批把关的前置条件。对没有完成淘汰落后产能任务的地方，严格控制国家和省安排的项目，实行项目“区域限批”。

　　加快结构调整步伐。积极发展现代物流、信息等生产业，拓展旅游、教育等生活业，努力实现全省服务业增加值增速高于同期生产总值增速的目标。大力发展电子信息、生物技术、新材料、新能源等高技术产业。加快发展装备制造业。

　　加大淘汰落后产能力度。20__年底前，全省要关闭35家落后钢铁企业，淘汰落后炼铁能力515万吨、炼钢能力813万吨。抓紧与相关市县及企业签订小火电机组关停协议，年底前关停小火电机组115万千瓦。在摸底排查的基础上，与各设区市签订淘汰落后水泥目标责任书，促进落后水泥尽快退出市场。

　　全力抓好节能减排重大项目。继续实施燃煤工业锅炉改造、热电联产、电机系统节能、余热余压利用、建筑节能、绿色照明、政府机构节能等十大节能工程，重点抓好列入“十一五”节能专项规划的62项重点节能项目。加快发展新能源和可再生能源。20__年底前，已建成的污水处理厂必须完成配套管网建设，20__年底前所有现役火电机组必须安装脱硫设施。

　　狠抓重点行业、企业节能减排。以钢铁、电力、建材、石油化工、煤炭等行业为重点，全力推进工业节能，确保实现“十一五”工业节能25%的目标。建立500家国控和200家省控重点污染企业排放量台账。国控、省控重点污染源要在20__年6月底前全部安装污染源自动监测设备。

　　大力推进循环经济和清洁生产。加快编制曹妃甸循环经济实施方案，加大西柏坡电厂、冀衡集团、石家庄物资回收总公司国债项目实施力度。大力培育唐钢集团、沧州临港化工园等循环经济示范企业和园区。加快资源综合利用产业化步伐。今年要组织完成邯郸热电、唐山三友等80家企业的清洁生产审核，“十一五”期间全部完成重点排污企业清洁生产审核。到20__年，实现工业用水重复利用率达到77.5%。

　　着力推进科技进步与创新。加快企业技术创新体系建设，加强产学研联合，实施一批节能减排重大技术和装备产业化示范项目。大力推广能量梯级利用、蓄热式加热等一批潜力大、应用面广的节能减排新技术。积极推进污染治理市场化进程。 强化政策激励与约束。降低小火电价格，鼓励提前关停或按期关停的小火电机组向大机组转让发电指标。研究制定风电、水电、垃圾发电、秸秆发电、余压余热发电等优惠电价政策。加快推行按用热量计量收费制度。全面开征城市污水处理费。

　　署。打好节能减排这场攻坚战，各方面需要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，并将其作为一项“硬任务”，通力配合，认真落实，务求实效。

　　节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个重要举措，是调整经济结构、转变增长方式的一个突破口和重要抓手。在现实生活中，有限的能源资源，脆弱的自然环境，已成为我国经济社会发展的瓶颈。如果不抓紧调整结构、转变增长方式，任由经济结构不合理、增长方式粗放的状况持续下去，不但会过度消耗能源资源，增加污染排放，还会加大结构调整难度，加大经济稳定增长的压力。“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少10。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。在未来几年内实现这一目标任务，必须加大力度，促进节能减排。中央、国务院从去年以来已出台了一系列重大政策措施，促进节能减排工作，各地区、各部门也作出了许多努力，节能减排工作初见成效。但必须看到，节能减排是一项复杂而艰巨的工作，其涉及面广，工作难度很大，只有全社会花大力气、下真功夫，不折不扣，才能实现已经确定的节能减排既定目标。相关主管部门对此更要有清醒的认识，要正确处理好经济增长与节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，从而把各地经济社会发展尽快转到坚持节约发展、清洁发展、安全发展的轨道上来，实现经济社会**发展。

　　一是继续加大结构调整力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等必要条件，把好新上项目准入关。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。要制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重和水平。

　　二是积极推动技术进步。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。积极推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加快节能减排技术产业化示范和推广力度。

　　三是大力推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和循环经济评价指标体系。认真总结经验，深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核力度。同时，要实施水资源节约利用，推进资源综合利用，促进垃圾资源化利用工作。

　　四是加快完善节能减排法律法规体系，加大监督检查执法力度，并完善相关政策。要强化企业主体责任，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚和惩处，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。与此同时，还要扩大实施差别电价和水价政策，推进城镇供热价格改革。健全排污收费及污水、垃圾处理收费制度，还要建立国家节能专项资金，制定节能节水和环保产品目录，出台鼓励生产和使用列入目录产品的税收政策，研究建立对量大面广的节能产品的财政补贴机制，建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。

　　节能减排是贯彻落实科学发展观、构建****和谐社会的一个重要举措，是调整经济结构、转变增长方式的一个突破口和重要抓手。在现实生活中，有限的能源资源，脆弱的自然环境，已成为我国经济社会发展的瓶颈。如果不抓紧调整结构、转变增长方式，任由经济结构不合理、增长方式粗放的状况持续下去，不但会过度消耗能源资源，增加污染排放，还会加大结构调整难度，加大经济稳定增长的压力。“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20左右，主要污染物排放总量减少10。这是贯彻落实科学发展观，构建****和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。在未来几年内实现这一目标任务，必须加大力度，促进节能减排。中央、国务院从去年以来已出台了一系列重大政策措施，促进节能减排工作，各地区、各部门也作出了许多努力，节能减排工作初见成效。但必须看到，节能减排是一项复杂而艰巨的工作，其涉及面广，工作难度很大，只有全社会花大力气、下真功夫，不折不扣，才能实现已经确定的节能减排既定目标。相关主管部门对此更要有清醒的认识，要正确处理好经济增长与节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，从而把各地经济社会发展尽快转到坚持节约发展、清洁发展、安全发展的轨道上来，实现经济社会**发展。

　　一是继续加大结构调整力度。把节能减排作为当前宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等必要条件，把好新上项目准入关。建立高耗能、高污染行业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。要制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重和水平。

　　二是积极推动技术进步。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。积极推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加快节能减排技术产业化示范和推广力度。

　　三是大力推进循环经济发展。组织编制重点行业循环经济推进计划。制定和循环经济评价指标体系。认真总结经验，深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核力度。同时，要实施水资源节约利用，推进资源综合利用，促进垃圾资源化利用工作。

　　四是加快完善节能减排法律法规体系，加大监督检查执法力度，并完善相关政策。要强化企业主体责任，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任。坚持“谁污染、谁治理”，对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，要公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚和惩处，切实解决“违法成本低、守法成本高亿博电竞 亿博官网”的问题。与此同时，还要扩大实施差别电价和水价政策，推进城镇供热价格改革。健全排污收费及污水、垃圾处理收费制度，还要建立国家节能专项资金，制定节能节水和环保产品目录，出台鼓励生产和使用列入目录产品的税收政策，研究建立对量大面广的节能产品的财政补贴机制，建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。

　　“十二五”期间，西南地区某油企业高度重视节能减排工作，立足企业实际，深入贯彻绿色低碳发展战略，大力推进清洁生产，积极推动新工艺、新技术、新装备的运用，节能减排取得了较好的成绩。“十二五”期间，生产综合能耗24.17千克标油/吨，下降26.06%，整体综合能耗25.30千克标油/吨，下降30.93%。生产综合能耗年均降幅为7.73%，整体综合能耗年均降幅为8.35%。（见图1）

　　成立涵盖相关职能部门和生产单位的节能减排领导小组，统筹能源管理、节能节水、环境保护等方面工作，从组织上保障节能减排工作的开展。

　　完善节能减排制度，为持续改进提供制度保障。制定了《企业节能降耗专项工作考核办法》，对主要用能单位制定综合能耗、单耗等考核指标。每季度召开节能减排专项工作会议，分析现状，制定改进措施，并讨论考核兑现，纳入企业比学赶帮超管理内容，为节能减排管理及新技术应用方面的持续改进提供保障，通过绩效考核保障节能减排工作实效。

　　通过建立统计分析模板，每月对各单位能源结构、单耗、综合能耗变化情况进行分析，及时发现异常趋势。

　　持续开展能源计量器具的配置工作，为能耗的精细管理创造了条件。计量表的精度校验，空气表和天然气表的更换安装，配电室电表计量的改造，使得各单位的分摊更加准确细化，为能耗的统计分析提供了更加准确的基础数据。同时也为能源管理实现“说得清”、“管得住”、“省得下”提供技术支撑。

　　实施变频节能、蒸汽管线维护、导热油炉和蒸汽锅炉燃烧系统进行定期清洗、总配电室和二级配电室功率因素补偿装置的检查维护、绿色照明等节能技术，优化调合工艺技术参数，促进了节能减排工作的提升。

　　企业通过地方环保局清洁生产审核，整体提升了全体员工节能减排意识、知识、技能和实践水平。开展清洁生产工作，企业进行污水系统改造。通过集中生产战略、规模生产、整合生产资源、淘汰落后产能等专项工作，提升了节能减排、环保装备水平，收到良好的经济效益和社会效益。

　　根据油脂生产工艺特点，开展生产过程物料平衡工作。根据物料投入产出过程开展原材料、半成品、产成品之间的横向物料平衡，详细分析造成物料损失的具体原因，调整管控措施，优化生产方案，努力降低生产过程主物料损耗。

　　加强能源计量管理、实施技术改造是小企业有效提升能源管理水平，提高能源利用率，优化能源结构的重要举措，是实现节能减排、节约成本、提高经济效益和市场竞争力的重要保C。

　　能源资源是经济发展的强大后盾，我国的经济处于快速发展阶段，自然也就成为能源资源消耗大国。如果不采取节能减排的措施，就可能面临资源与环境的严峻危机。我国能源资源利用率低下，与国外先进水平还存在很大的差距，为了加强节能减排工作的进度，我国出台了一系列政策和措施，但相关法律法规滞后，从而影响了节能减排工作的有效推进。基于此，本文以河北省为例，分析构建节能减排的法律保障机制。

　　在推进节能减排工作的过程中，我国虽然出台了若干法律法规，但存在很多不容忽视的问题，主要表现为：

　　其一，法律法规体系不够完善。各个地区法律法规的有效力度不一样，有的地区仍无法可依，对于浪费资源及随意排放废料废水的个体或者企业，相关部门没有适合的法律进行惩罚，从而导致个人或者组织对于节能减排法律法规的无视和淡漠。

　　其二，立法质量有待提高。一些地区尽管也有相关的法律法规来约束个人或者组织的行为，但只是停留在口号的宣传上、文字上，没有实施的可行性，无法对违反者实施惩罚。

　　其三，所制定的法律法规跟不上节能减排工作的需要。节能减排是一个复杂而又持久的过程，其中包括的影响因素很复杂，如果对于当地节能减排工作中涉及的因素没有充分的了解，对于节能减排工作的现状没有具体的研究，那么即使制定出完美的法律法规方案，也没有实际价值。

　　可以看出，在推行节能减排工作的过程中，法律机制尚未完善，未能充分发挥其保障功能，不能很好地适应节能减排工作的需求。因此，解决好节能减排问题，法律机制的建设还有待提高。

　　针对国内及河北省内节能减排工作中取得的成绩和不足，以及环境污染和排放的现状，可以得出这样的结论：节能减排工作离不开法律法规机制的保障。目前全国很多省市相关的法律法规体系并不完善，而且实施的法律效力也不够，同时，存在较多的违法行为，这些都阻碍了节能减排工作的开展。因此，在节约能源资源和保护环境的工作中，法律措施的作用日益凸显。

　　法律是解决矛盾冲突最强有力的手段，用法律法规来约束人们的行为和解决实际问题，是我国依法治国方略在实践中的具体体现，也是把我国建设成社会主义法治国家的一项重要措施。我国正在努力构建和谐社会，而和谐的一项关键性内容就是各个领域的平衡发展。目前，由于石油、煤炭、天然气等主流能源资源都是不可再生资源，能源问题已经成为我国甚至全世界急需解决的问题，而各地在推进能源资源的合理利用上都还存在不同程度的缺陷，如矿产资源的粗放开采、水资源的超采，以及工业、农业服务业中乱排废水、废气等，这既浪费了资源又污染了环境，严重妨碍了人民生活和经济发展。因此，很有必要出台一系列配套措施来保障节能减排工作的顺利推进，而节能减排相关法律的制定与实施，就是其中的关键环节。

　　节能减排是我国政府关于环境规划和资源计划中的一项重点工程，为了完成好这个项目，需要在深入了解我国节能减排现状的基础上有针对性地采取一系列措施，基本思路如下：

　　首先，完善节能减排法律体系。这可从加快立法的步伐和提高立法质量两方面着手。立法的步伐要紧跟时代和人们的需求，政府有关部门在制定节能减排法律法规时，要重视先前资料的调查与分析整理，在充分了解当地资源实际情况后，再针对当前需求来制定相关的法律法规；要提高立法质量，做到详细具体，语句没有歧义和漏洞，确保法律法规执行的有效性。

　　其次，完善政府关于节能减排工作的责任追究机制。制定关于节能减排的法律法规，要同时考虑政府部门、个人和组织的行为，从而引导政府工作人员能给民众、社会树立好的榜样，提高节能减排法律法规的社会信誉。要以政府为中心进行节能减排法律的制定，明确落实各项工作，使法律法规在执行时具有可操作性。

　　最后，建立防范“违法成本低，守法成本高”的制度措施。应坚持谁污染谁治理的原则，对于受污染的区域或者浪费的资源，要让污染者付费；对于那些违法的个人或者行为主体，要按照造成的环境损害的价值来进行赔偿。这样既可引导污染者减少污染行为，减少对污染环境产品的生产和技术支持，也可为国家治理环境污染提供物质上的支持。

　　河北省是资源禀赋较差的省份，资源紧缺，但又浪费严重，从而形成经济发展与能源资源紧缺之间的严重矛盾，使节能减排工作面临十分艰巨的任务。因此，对于河北省节能减排工作，既需要按照上文所述的三点基本思路迅速加以贯彻落实，又需要针对河北省的具体情况采取补充性措施。

　　河北省对于节能减排工作的推进，具有明显的“重政策轻法律”的倾向，对于国家已经出台的关于节能减排的相关法律法规，没有针对河北省的情况制定贯彻落实的细则和补充，从而影响了河北省节约能源资源和保护环境工作的有序开展，与其他省相比，在构建节能减排的法律保障机制方面更显急迫。综合国内学者提出的一系列关于构建河北省节能减排法律机制的措施，笔者建议采取以下几个方面的措施：

　　第一，成立一个省级的排污权储备的交易中心，并根据河北省的实际排污情况，制定相关的法律措施，按照“减排量收储”的原则来构建河北省的排污交易的模式。为此，应充分了解河北省的实际情况，按照相关法律法规的规定，制定出合理的补偿条例，并经过详细的调查与研究，设定出具体的方案，如关于补偿的对象、补偿的办法和经费等等，通过这一系列的措施使河北省的节能排污机制做到规范化和制度化。

　　第二，细化和完善国家关于节能减排的法律法规。河北省在节能减排的法律方面的建设较为欠缺，因此需要进一步完善。对于国家已经出台的关于节能减排的相关法律法规，要针对河北省的情况制定贯彻落实的细则；对于河北省需要，国家的法律法规又没有涉及的，要制定河北省的地方法规，从而使河北省关于节能减排的法律体系得到完善。除此之外，在制定节能减排的法律法规时，要时刻关注环境与资源能源工作的实际需要，做到法律内部之间的和谐一致性，只有通过这样的合力作用，才能使节能减排的法律法规得到贯彻落实，进而切实实现各项节能减排的目标。

　　第三，设置一定的监督部门和监督人员，加强对节能减排工作的监督。除了对企业、个人的监督外，还要加强对政府内部人员的监督。对于监督工作实施不够的部门或者个人要实施一定的惩罚；对于欺上瞒下，不尽责的部门，要追究个人或集体的责任；要利用网络、新闻媒体、手机现代通讯手段加强与民众的沟通，做好监督工作的透明化。

　　第四，法律控制与经济激励相结合。河北省应在节能减排的法律法规上渗入更多的经济手段，如奖励、减税等，激励个人或者企业投身节能减排工作。不过，在实施中要注意其中的公平性和公正性，要防止的不正之风，而且也不能要求一蹴而就，要有计划、有步骤地进行，也可以在某些企业先尝试这种激励机制，如果成效显著，则大规模的实施，这样可以保障激励制度的可行性，并节省成本。

　　在现代社会中建筑工程的给排水系统主要包含了节水技术、热循环技术和中水设备等几个方面，是建筑工程实现节能减排的主要系统。我国近年来出现了严重的水污染情况，给国家的未来发展带来了不利影响。在这样的背景下，当前一定要重视其建筑工程中的给排水工程中的节能减排措施，从而促使我国的建筑行业得到稳定的、可持续的发展。文章主要是对建筑给排水工程施工中节能减排措施进行详细的分析和讨论。

　　多数情况下给排水工程施工当中的问题，都是因为给水系统出流压力过大造成的，从而导致出现严重的水资源浪费问题。建筑给排水工程都是隐蔽性的工程，因此即便发生了漏水问题也不容易被发现。在给排水工程中，热水系统不仅是居民的日常用水供水之一，同时也具有一定的经济效益。但由于当前所存在的问题较多，因此造成了严重的水资源浪费。

　　在建筑结构当中，排水系统是十分重要的组成部分，其相关的配件上经常会发生一些渗漏问题，其原因是因为管道的材质上比较差，管道设置也不够合理。一旦发生了管道的渗漏问题就需要进行及时的修整。但整个管道的修理工序极为复杂，所需要的时间也相对较长，在维修过程中很可能导致水资源损失问题的出现，从而给居民的生活带来不便，造成水资源的浪费。

　　在建筑工程的给排水工程施工过程中，应当以节约水资源作为主要的目标从而进行新型的环保防渗漏材料选择[2]。尤其是在进行卫生器具等方面的选择上，不仅要考虑到价格和使用的对象等，同时还要充分考虑到节水性能是否能够满足规定的标准要求，选择节水性能更强的器具和相应的设备。在建设工程中还应当注意给排水施工应当尽量的使用一些小容量的、节约性强的大便器。目前，我国已经普遍的开始使用6m3节水型大便器。在设计的过沉重设计人员应当保证正常的供水条件下，建议使用小容量水箱的大便器。同时也可以积极的参考国外的一些做法，使用两档冲洗水箱。此外，当前还有光电控制式水龙头，虽然节能效果良好，但造价较高，投入使用范围较小。

　　节能减排的思想中，“循环理念”的提出尤为重要，中水设备能将建筑给排水当中的一些污水进行净化和处理，从而实现水资源的二次利用，达到正常生活使用的标准。中水设备的应用主要优势就在于对水资源的循环性利用。通过中水设备的应用能最大限度上的丰富排水管网中的水资源种类，将生活用水、城市用水和建设用水等进行差异性整合，不仅能实现水资源的平衡性，更有利于水资源的替换。中水设备已得到了广泛的应用，尤其是在废水和污水处理方面产生了十分重要的作用。中水设备在建筑给排水工程当中的应用，能够实现对建筑污水和废水的更深层次的处理和利用，也为水资源的合理应用和节约产生了重要的作用，是保护生态环境的一项重要内容。

　　多数的集中热水供应都会严重的浪费现象，主要体现在安装了热水装置以后，不能及时的获得相应温度的水，从而将冷水部分提前放出，然后进行热水的使用。这种行为的产生，会造成冷水部分失去其应有的使用价值。造成这种现场的产生，主要来源于建筑给排水工程设计和施工两方面，例如在设计中没有考虑到热水循环系统多环路平衡问题，或在热水管网设置上的不合理现象等，一旦冷水的压力较大，那么会导致使用时出现过多的冷水，无法及时的使用到热水。因此在新的建筑工程中进行给排水工程设计和施工，应充分的考虑到系统的循环方式和节水效果。根据工程的实际性质和标准等来进行综合性的分析，从而找到合适的循环方式，例如将供热水管与其他的水管之间相连接，当无效冷水排出后能在管道内完成转移，从而将无效冷水应用到其他的供水位置。这种方式能最大限度上减少无效水的排放，提升资源的节约性。

　　在实际生活中所出现的水资源浪费现象很多都因为排水系统材料而导致。因此在材料的选择上十分重要，必须要使用优质的管材和阀门作为原材料。在相关实践中证明，传统的镀锌管材本身就存在着质量问题，使用中会发生腐蚀或者生锈的现象。因此在当前阶段的给排水工程中应当大力的推荐使用新型的管材，将现代科学研究中的成果应用到施工中去，从而实现节水的目标。

　　管道渗漏问题是建筑给排水工程中的重要问题。因此在工程的设计和施工中，一定要严格的进行材料控制，积极的改变传统的施工工艺，利用先进的技术手段和降耗材料。在施工中要充分的对工程的周边环境和温度变化等进行分析，大规模的使用降耗材料，杜绝发生渗漏等问题。

　　在建筑工程给排水工程施工中，水压对于给水配件的质量和管道的质量等方面都会造成一定程度的影响。水压较高的话可能会导致配件和管道的有效性受到影响。在给排水中，水压能保证配件有效性，减少超压现象。因此当前阶段在进行给排水工程的施工中，一定要根据给排水系统的实际要求进行合理的控制，将出流超压问题及时的进行抑制。在进行设计中，应保证系统的供水压在合理的范围之内。同时应制定出相应的减压方法，在系统建设中及时的安装一些减压的设备，保证水压能得到有效的控制，为建筑工程的整体节能减排工作开展提供可靠的保障。

　　建筑给排水工程是现代化社会中建筑工程建设所提出的一项新的要求。在进行建筑工程给排水工程施工中，要想实现工程的节能减排效果，不仅要在设计工作上加以重视，同时还要重视起设备的选择和供水方式的合理选择，保证工程的质量合格。作为技术人员还需要在实际工作中不断的总结经验，积极的找到科学的节水措施，达到降低能耗的作用，并真正的为工程的质量控制提供保障。只有不断进行深入研究和探索，才能找到最佳的措施，达到节能减排的效果。

　　[1]许同周,赵新军.市政给排水工程施工管理要点分析[J].住宅与房地产,2016,(27):206.

　　[2]路晓辉.建筑给排水工程施工技术的改进和发展[J].赤峰学院学报(自然科学版),2014,(20):61-62.

　　[3]魏思源.建筑给排水工程施工组织优化研究[D].郑州大学,2010.

　　煤炭是我国的主要能源,煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2/3以上,煤炭行业平均能源利用率低于全国平均能源利用率,是我国九大重点能耗行业之一。国家在“十一五”期间对我国高能耗高污染行业实施节能减排措施。

　　然而,目前我国煤炭企业技术装备比较落后,煤炭回收率低、能耗大、排污量大、功效低、环境破坏严重,因此“十一五”期间及以后我国煤矿企业节能减排任务仍然压力很大。只有煤炭企业因地制宜,采用新工艺、新技术、新装备,加强和完善煤矿节能减排措施,科学管理,才能在经济效益不断提高的基础上,提高社会效益,从而达到节能减排的目的。

　　煤矿企业节能减排工作势在必行,但目前来看,具体落实还存在不少障碍和问题。

　　从煤矿企业自身内部来看,我国煤炭企业的资源回收率低,乱采乱挖、丢贫采富等资源浪费现象严重。从煤炭企业所处的外部环境来看,节能减排存在以下问题。首先,煤炭行业产业结构与节能减排的方向不在同一水平。“十一五”以来为满足煤炭需求,建设了一批大型矿区,高产矿井,不可避免增加能源消耗和废物排放,不利于节能减排工作的实施。其次,煤炭行业节能减排实施效果对节能减排的发挥的作用存在滞后期。煤炭行业作为国家实施节能减排工作的重点高能耗行业,节能减排工作放在前所未有的高度,政策和的滞后效应,导致一些不可能马上起到节能减排的作用,能源消耗和废物排放量持续增加。再次,一些地方存在保护主义,由于地方利益的驱动,不少地方煤炭企业仍然我行我素,对国家关于煤炭企业节能减排的规定置之不理。

　　煤炭企业节能减排中存在的问题需要个体煤炭企业加以重视和改进,同时也需要国家对煤炭行业节能减排进行宏观调控,这样才能更有效的实现煤炭行业“十一五”节能减排目标。

　　①煤矿企业要转变发展观念,理清发展思路。要统一思想,坚持建设资源节约型,环境友好型社会和坚持以科学发展观重要思想为指导,依靠科技进步,实施科技兴煤战略。②根据井田地质条件,要依靠科技进步,坚持应用先进的采煤方法和工艺,改进开采技术,调整产业结构,优先选用壁式采煤法,尽可能一次采全高,提高煤炭采出率,实现矿井高效开采。③煤矿企业施行节能减排工作,关键在于采用新工艺、新技术,这是对传统工艺流程、技术路线的一次革命性变革。煤矿企业要加大资金投入,应用先进的洗选技术和装备,淘汰落后工艺,从而提高整个煤矿系统的运行效率。例如,加强对煤矿洗选厂的技术升级改造,提高洗选率和回收率,提高热能的转换率,节省运输成本,实现煤炭清洁高效利用。④实施节能减排,大力发展循环经济,努力把煤矿开采过程中的“三废”利用好,认真制定资源综合利用规划,对煤矸石、洗矸、煤泥、瓦斯、矿井水等循环利用,变废为宝。积极研究和应用煤矸石发电、生产建材、回填复垦、无害化处理等技术,既可有效实施节能减排,又可得到良好的经济、环保和社会效益,是发展煤矿企业循环经济的有效途径。加大矿井瓦斯的开采利用,变害为利,合理抽放利用瓦斯,既可减少瓦斯事故,又可创造新的经济效益,实现节能减排。还要加大对矿井水的清洁处理,减少排放,做到循环利用。⑤加强煤矿企业管理,健全企业制度。要以国家节能减排政策为导向,建立节能减排的责任体系,制定煤炭企业的具体节能减排措施,建立节能减排的监督和奖励制度。⑥坚持企业为主体,政府引导的节能减排政策。政府部门需要对煤炭行业节能减排工作进行宏观调控,制定相应的激励和优惠措施,同时对煤炭企业节能减排要做到监控有力,落实到位,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。⑦加强煤矿企业的节能减排教育、宣传和培训工作。煤炭企业要积极组织开展各种形式的宣传、教育活动,提高资源节约和环保意识,加强对煤矿职工的节能、环保的知识与技能,有计划的组织节能减排业务学习和培训,加强企业节约型文化建设,提高资源忧患意识、节约意识。

　　煤炭行业快速发展的同时,面临着严重的资源浪费和环境污染问题,煤矿企业节能减排工作势在必行。煤炭企业要认识到自身节能减排工作的必要性和紧迫性,按照国家对煤炭行业节能减排政策规定努力开展煤炭企业的节能减排工作,切实转变发展观念,努力开拓新的企业发展模式,提高煤炭产品质量,要进一步明确工作重点和关键环节,制定相关的节能减排具体措施,保证节能减排在煤炭企业顺利有效实施。为此在实际工作中,煤炭企业在实施节能减排工作时要明确指导思想、基本原则和节能减排目标。煤炭企业作为煤炭生产的主体,能否实现节能减排,对于构建资源节约型、环境友好型社会起着举足轻重的作用。因此,煤炭企业必须积极贯彻落实煤炭行业节能减排的具体要求,切实完成国家关于“十一五”节能减排规划纲要中确定的节能减排目标,从而促进我国煤炭行业的安全、节约、清洁、和可持续发展,为建设资源节约型和环境友好型社会做出贡献,真正实现又好又快发展,为经济社会持续发展提供足够、优质、环保、绿色的煤炭能源。

　　[1]严贤红.煤矿设计建设与生产中的节能减排措施[J].煤炭工程,2008(7).

　　目前，我局已成立节能减排工作领导小组及领导小组办公室，领导小组办公室设在局机关服务中心。各驻郑单位也要成立节能减排工作领导小组及领导小组办公室，其中，节能减排工作领导小组为决策机构，负责本单位节能减排工作重要事项的决策、领导、组织和协调。小组成员应包括：单位主管领导、相关科室领导等。下设领导小组办公室，为执行机构，负责领导小组日常事务和有关协调工作，督促、监督本单位各部门节能减排的推进。各单位于4月10日前将成立文件报局节能减排工作领导小组办公室备案。

　　各单位要大力开展节约能源资源和环境保护的宣传工作，通过宣传栏、黑板报、内部刊物、网络等多种媒介进行节能宣传，使广大干部职工进一步统一思想，提高认识，增强做好节能减排工作的紧迫感、责任感和使命感，认识到加强节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然选择，要继续组织开展“节能减排全民行动”，增强广大干部职工的资源忧患意识，培养良好的办公用能习惯，形成“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。

　　1、实行规范管理，狠抓日常节能。各单位要结合各自工作特点，以提高能源利用效率为核心，以资源整合和节电、节水、节油、节暖、节约办公用品为重点，制定节约型机关建设规划并认真组织实施。建立健全办公及业务用房照明、空调、采暖及办公设施设备方面的能耗监管制度和措施。继续实施拉闸限电、水电动态监测、及车辆公示管理制度等。以上制度在局机关实施后，实效显著，并得到了省节能工作检查组的肯定，从2011年起在驻郑单位推广以上节能措施。

　　2、建立能耗统计和报告制度。各单位落实专人按规定要求记录能耗计量原始数据，建立统计台账，并及时向局节能减排工作领导小组办公室报送相关季报、年报。季报日期为每一季度结束后5日内，季报采用电子报表形式报送到电子邮箱。年报日期为下一年1月31日前，年报实行电子报表与纸制报表两种形式同时报送，纸制报表要求加盖单位公章。

　　事业单位作为我国行政单位的主管部门，为了提高自身的综合实力，在新时期提出了节能减排的管理理念和行为准则，作为事业单位自身综合管理能力增强的重要思想和手段，要实现节能减排的目标，就必须从财务管理方面入手，在财务管理中融入节能减排的思想，全面促进财务管理对事业单位内部的控制和监督。

　　节能减排是坚持可持续发展战略思想的重要保证，各部门各企业坚持节能减排的战略思想是保持自身先进性的重要思想保证，是主管机构能够长期稳定发展势在必行的举措。我国目前的形势是，积极推动能源管理，提高能源效率，需找一条新的低碳发展的道路，事业单位作为我国行政事业部门和主管单位，自身综合管理能力的加强是保证其先进性和指导监督能力的重要保证，节能减排作为未来企业化管理的总体趋势，事业单位为了适应市场经济的发展和需求，在事业单位之间积极贯彻并实施是势在必行的。除此之外，节能减排的目的是提高资源的可利用率，减少资源的使用成本，降低能耗的同时还要减少污染排放，做到低碳减排，事业单位作为我国节约型社会建设的表率和示范，节能减排的发展思路不仅可以为国家大大节约一笔财政开支，整体降低行政管理运营的成本，积极宣扬和推进节约型社会的建设，还能够发挥表率力量，推进社会节能减排意识的增强并形成先进的节能产业。

　　目前我国社会发展正处于工业化和城镇化进程的高速发展时期，能源需求量巨大，随之产生的一系列能源利用率问题、安全问题、环保问题突出，成为现代社会发展的急需解决的问题，而相对提出的节能减排战略思想正式针对我国目前发展现状所提出的从根本上解决问题的理念。作为我国表率示范力量，处于主导地位的事业单位坚持贯彻节能减排的可持续发展战略就是客观社会发展的要求。

　　行政事业单位作为我国各行各业的管理者和指导者，节能减排意识的薄弱会直接影响到国家节能减排活动的开展，事业单位自身的节能减排意识不足，无法将节能减排的意识深入到各行各业和人民的日常生活之中。我国坚持可持续发展的战略思想，节能减排作为贯彻这个思想的一项重要工作，是实现我国节约型社会的重要举措，是社会和国家实现环保型社会，稳定长远发展的重要举措，对我国整体发展都具有极其重要的意义。但是，目前节能减排意识普遍薄弱，事业单位自身都无法很好的贯彻和实施此项长期政策并在日常工作中积极完善和加强，导致事业单位对各行各业以及社会生活的节能减排思想的指导和示范力量薄弱，导致社会整体节能减排的意识不强，键能减排观念没有得到很好的贯彻和实施。

　　由于之前的建设和管理对资源保护的意识薄弱，造成了大量的资源浪费，政府机构对相关的资源管理机制严重不足，造成的资源浪费数量严重，据调查显示，我国政府机关造成的能源消耗占全国总消耗的5%，数量惊人，大大高于社会平均能耗水平，人府机构人均消耗也大大高于社会人均消耗，从这个数据来看，政府机关作为能源消耗的大机构，要实现能源节约和成本控制的目标，事业单位的能耗控制是一个大份额，事业单位的能源浪费造成了政府财政支出的增加，这些都是由于事业单位的节能减排管理不足，财务成本控制不足导致的，是事业单位提高自身综合素质急需解决的一个问题。

　　事业单位节能减排工作的开展除了意识薄弱和节能手段不足之外，最主要的原因还有事业单位的财务控制能力不足，导致节能减排措施没能从根本上得到落实和执行。事业单位的财务控制和监督力量不足主要包括事业单位的财务操作流程不规范，审批流程和财务资金的控制常常被部分领导控制，容易产生腐败和公款挪用的现象。事业单位的日常开支和管理没有进行严格的预算和控制，常常导致项目的开展超过预算，甚至很多项目的开展没有进行前期的预算和规划，导致项目开展缺少计划性和实效性，造成资源和资金的浪费。其次，事业单位财务管理工作也没有建立相应的成本指标，对于日常的开支和行政办公所需开销没有进行相应的成本控制，常常会导致资源的浪费。还有，事业单位没有专门的审计部门和审计人员，都是由上层的财务部门进行管理，对于单位内部的财务状况和存在的不实之处都不能够及时机敏反映出来，导致事业单位财务管理和监督的力量薄弱，效果不明显，执行力不强自然会导致节能减排活动不能够取得预期的效果。

　　事业单位要全面开展节能减排工作并取得相应的成果，首先要增强的就是节能减排的意识，事业单位节能减排的意识增强是单位内部员工贯彻节能减排思想的重要保证。事业单位要进行内部员工基本财务成本控制和预算工作的培训，要求内部工作的开展要从节能减排的思想出发，有成本控制意识，了解能源节约和环境保护的重要性。事业单位要身先士卒，作为各行各业的表率，用自身节能减排的管理思想和行为宣传节能减排的重要性，鼓励企业节能减排的行为，鼓励社会上节能减排的先进思想，全面推动节能减排活动的开展和节约型社会的建设。

　　事业单位要实现节能减排的目标，降低自身的能源损耗，要采取更多的节能减排举措。控制成本，缩小开支是重要手段，事业单位的能源消耗主要集中在电、水和煤气几个方面，除了贯彻节能意识，节约能源损耗之外。事业单位还可以通过先进的技术改造，降低能耗，做低碳环保型的政府机关。并想大众宣传新技术和节能环保的意识，实现自身乃至整个社会节能减排活动的开展。

　　要实现节能减排效果，事业单位就必须加强财务管理能力。首先行政事业单位要完善财务管理机制，增强财务管理对单位内部的控制和监督能力，并制定相关的行为规范和审批流程，要求单位内部行为必须按照行为规范和审批流程进行，避免贪污等不法行为的发生。同时，要加强事业单位财务管理的成本控制和预算能力，对于事业单位的日常活动都要制定相应的目标成本，作为事业单位个部门遵守的原则，并采取指标具体落实到部门的方式，增资要进行重新的审批，对于超支没能完成成本指标的部门要采取相应的惩处措施，对于事业单位的项目建设要求先进性项目规划和预算，制定现实可行的预算计划，作为项目开展的标准，严格控制资金和能源的浪费，实现成本的控制和能源损耗的降低。除此之外，事业单位还应当建立相关的审计部门，对于单位内部资金流动和财务往来进行监督和控制，这样的内部监督和控制部门结合上级财政部门的外部控制力量有助于财务制度和措施的执行，有助于单位员工节能减排积极性的增强，也有助于单位内部财务的严明，避免现象的产生。除了以上所说，事业单位财务人员综合素质的提高也是十分重要的，要定期对财务人员进行专业知识的培训，提高会计人员的财务管理和控制能力，加强财务人员的节能减排意识，更好的运用财务手段促进事业单位节能减排工作的开展。

　　事业单位积极贯彻可持续发展战略思想，开展节能减排活动，针对事业单位节能减排工作开展过程中存在的不足之处，要实现节能减排效果，事业单位首先要增强节能减排意识，并加强节能减排措施，同时全面加强财务管理能力，完善自身内部的管理和财务控制能力，才能根本上实现节能减排的目标，引导各行各业共建节约型社会。

　　[1]刘国柱，李忠涛，徐冉.发展低碳经济 构建资源节约型社会[J].全国商情（理论研究）2010；15

　　[2]肖兰，祁雯.节能减排任重道远 群策群力争创佳绩[J].科技信息.2011；20

　　[3]王补生，殷子焱，王铭.山西省节能减排科技创新浅议[J].科技情报开发与经济.2010；8

　　[4]付裕峰，刘永泰.山西省村镇低成本数字化发展模式探索[J].科技情报开发与经济2009；22

　　[5]张同升.小城镇产业资源能源消耗评价技术模型与指标体系[J].安徽农业科学.2010；11

　　[6]向晓波.民族工业自动化产业对节能减排的实践与思考[J].中国科技论坛.2008；11

　　这次会议的主要目的是深入学习贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神，部署加快完成中央企业“十一五”节能减排工作任务。刚才，中国石油化工集团公司和鞍山钢铁集团公司做了发言，介绍了节能减排工作，希望各中央企业认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

　　一、认真学习，深入贯彻落实国务院节能减排工作电视电线日，国务院召开了节能减排工作电视电话会议，总理作了重要讲话，从三个方面对下一步节能减排工作做了安排和部署。 (二)确保完成“十一五”节能减排任务的重点工作和主要措施。总理强调，要坚持节能与发展相促进，开发与节约相协调，政府调控和市场机制相结合，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作。总理在讲话中提出了七项具体措施：一是严控高耗能、高排放行业过快增长，加大淘汰落后产能力度。二是加快实施重点节能工程，抓好重点领域节能减排。三是大力推广高效节能产品，积极推行合同能源管理。四是切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率。五是严格执行节能减排法规标准，坚决查处违法违规行为。六是深化改革，健全和完善节能减排长效机制。七是深入开展节能减排全民行动，发挥舆论监督作用。要通过以上措施的落实，确保实现“十一五”节能减排目标。

　　(三)务必把中央的重大措施逐项落到实处。总理要求，各地区各部门要把思想统一到中央的决策部署上来，加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责，对节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。要严防弄虚作假，对任何地方和企业，一经发现数据造假、做表面文章，都要坚决严肃处理，确保单位国内生产总值能耗数据的真实性、准确性和一致性。要加大资金投入，建立政府引导、企业为主、机构贷款和社会资金积极参与的节能减排投入机制。要深化重大问题研究，有关部门和各地区要做好月度、季度单位国内生产总值能耗降低情况的分析和预测预警，抓紧研究“十二五”节能减排目标、实现途径、保障措施、政策体制等问题。

　　总理的讲话，充分表明了中央确保完成“十一五”节能减排目标的决心。各中央企业要认真学习，深刻领会，不折不扣地贯彻落实。

　　国资委高度重视节能减排工作，2007年提出了中央企业“十一五”节能减排工作目标，并把节能减排纳入中央企业负责人任期经营业绩考核。几年来，中央企业认真贯彻中央、国务院的决策部署和我委提出的有关要求，把节能减排作为促进企业科学发展的重要抓手，取得了积极成效。 （二）节能减排投入进一步加大。2009年，中央企业投入878.4亿元实施节能减排。火力发电企业127亿元用于降低单机煤耗、节约用电和燃油等节能环保项目;石油石化企业专项投入73亿元，用于节能、节水，其中中国石油化工集团公司投入14.79亿元，实施节能项目318个；钢铁企业投入81亿元，用于技术改造、改进生产工艺流程，降低资源消耗，提高环保水平。宝钢集团有限公司投入27亿元，实施高炉炉顶余压发电（trt）等100余项重点节能环保技改项目。

　　（三）节能减排管理进一步加强。一是完善机构，落实责任。中央企业普遍建立了节能减排领导小组和工作机构，完善了工作制度，强化了责任落实。许多企业把节能减排目标和任务逐级分解到下属企业，建立了从管理层到一线员工、从集团到基层岗位的责任体系。二是加强基础管理。围绕节能减排目标和任务的实现，中央企业加强了节能减排的计量、统计等基础工作，实施了目标的动态监测和管理，并以业绩考核为手段，明确了奖惩标准，确保企业节能减排目标和任务的完成。三是优化系统和工艺流程。中国远洋运输（集团）总公司调整航线和挂港布局、增大船舶减速节油的效果，每年可节约近60万吨标准煤。四是积极开展能耗对标。中国华电集团公司通过开展对标活动，60万等级机组供电煤耗同比下降10.05克标准煤/千瓦时，30万等级机组供电煤耗同比下降5.36克标准煤/千瓦时。

　　(四)节能减排措施进一步落实。一是加快淘汰落后生产能力。“十一五”前四年中央发电企业累计关停小火电机组2644.3万千瓦，占“十一五”全国关停目标的52.89%，超额完成与发展改革委签订的“十一五”关停目标。二是坚持自主创新。中国铝业公司自主研发的新型结构电解槽，每吨铝节约成本200-300元。中国华电集团公司建成国内目前最大的分布式能源站2×78兆瓦工程，二氧化硫和固体废弃物排放几乎为零，二氧化碳排放量可减少50%以上。中国第二重型机械集团公司投入7165万元研发国家鼓励发展的高效低耗产品，开发和研制第三代核电、加氢产品、风力发电、超超临界发电设备。三是大力应用新技术新工艺。鞍山钢铁集团公司鲅鱼圈项目采用先进的亿博电竞 亿博官网紧凑型、台阶式布置，大型化、短流程工艺，有效地实现了节能环保，高炉入炉焦比和燃料比、吨钢耗新水等重要能耗指标达到了世界先进水平。中国华能集团公司率先在北京建成国内首套燃煤电厂二氧化碳捕集试验装置。 中央企业节能减排工作尽管取得了很大的进展和成效，但面临的形势和任务依然十分严峻。一是部分企业节能减排形势大幅反弹。去年三季度以来，随着我国经济逐步回升，高耗能、高排放企业快速增长，特别是今年一季度以来，所有重点类中央企业单位能耗全线上升，其中发电、石油石化、煤炭、建材等企业由降转升，钢铁企业能耗继续攀升。二是部分重点类企业万元增加值能耗居高不下。“十一五”前四年，30户重点类企业中有11户企业万元增加值能耗不降反升，主要集中在钢铁、发电和交通运输领域。三是部分企业完成我委提出的“十一五”节能目标任务艰巨。在我委下达“十一五”节能工作目标的30户重点类企业中，截止到2009年底，有6户企业完成节能工作目标累计进度不到80%；在与我委签订节能减排考核目标的65户重点类和关注类企业中，有8户企业不能完成考核目标；在与发改委签订千家企业节能考核目标的企业中，2007年和2008年分别有17户和4户企业未能完成考核目标。

　　部分中央企业节能减排指标完成不理想，原因是多方面的，有去年基数较低的原因，也有部分行业处于周期性下降阶段、产出水平有所下降的影响。但主要原因是：部分企业片面追求规模扩张，大量实施兼并重组，被兼并企业能耗远高于本企业水平；部分企业历史欠帐较多，仍存在一批技术落后、能耗高、污染大、资源利用效率低的工艺、设备和装置，落后产能仍占有一定比例；少数企业管理机制不健全，节能减排责任制没有很好落实，基础工作薄弱，监管不力；少数企业节能减排意识淡薄，思想认识不到位，对节能减排缺乏整体规划和有力指导，工作系统性和前瞻性不强。这些问题必须引起我们高度重视，在今后的工作中下大力气加以解决。

　　中央企业大多处于关系国民经济命脉和国家安全的重要行业，是国民经济的亿博电竞 亿博官网骨干和中坚，是全面建设小康社会的重要力量。中央、国务院对我们寄予厚望，全社会对我们也有很高的期待。中央企业所处的特殊地位，要求我们必须在节能减排方面发挥表率作用，模范履行社会责任，坚持节约发展、清洁发展，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。我们要牢记中央企业的使命，确保完成“十一五”节能减排任务。

　　（一）切实加强组织领导。中央企业主要负责人是节能减排工作的第一责任人，要站在深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式和调整优化上水平的高度，切实负起领导责任，统筹谋划企业改革发展和节能减排工作，确保思想认识到位、目标责任到位、工作措施到位、制度保障到位。要加强调查研究，对本企业节能减排工作中的突出矛盾和问题，要做到早发现，早解决，宁可把速度降低点，也要争取工作主动权。在做好当前工作的同时，要抓紧研究“十二五”节能减排目标、实现途径、保障措施、政策体制等问题。

　　（二）认真开展排查工作。中央企业集团总部要对照国资委《关于加强中央企业节能减排工作的意见》（国资考核[2007]194号）中下达的“十一五”节能减排目标，认真分析目标任务完成情况，有差距的企业要采取果断措施，集中资源和优势力量打好攻坚战。现在有一定差距的企业主要集中在钢铁、电力、建材、交通运输领域，这些领域也是产能过剩的行业，要下决心把高能耗设备和装置停下来，该改造的抓紧改造，改造后还达不到节能要求的要坚决淘汰。已完成任务的企业，也要再接再厉，多做贡献。与国家发展改革委签订“千家企业节能行动”责任书的企业，要密切跟踪任务完成情况，做到月度有分析，季度有督查，对存在差距的，要认真分析原因，尽快制定相关配套措施，务求全面完成任务。对与地方政府签订节能减排目标责任书的下属企业，要积极主动与地方政府主管部门沟通，落实整改措施，发挥好中央企业的表率作用。

　　（三）下决心清理整顿新并入的高耗能企业。要逐一梳理近年来新并入的高耗能企业，对通过技术改造能迅速提高能效水平的企业要立即启动技改措施，尽快形成节能减排能力。对管理粗放、责任制不落实的，要严格管理，限期整改。对整改后仍达不到节能减排要求的，该歇业的坚决歇业，该关闭的坚决关闭。所有中央企业都要把转变发展方式，调整优化上水平作为工作的重点，发展速度与企业可承受能力相适应。凡进行兼并收购，要严格开展安全节能环保审查，对达不到要求的，坚决不并购；对不具备接收条件的，坚决不接收。

　　（四）中央企业要形成合力。要树立一盘棋的思想，为完成中央企业总体目标通力合作。电网企业要优先保障可再生能源，高参数、大容量、高效率的燃煤机组和余热、余压发电电量上网。具备技术优势、管理优势的企业，要加大推广力度，优先保障中央企业使用节能减排新技术、新工艺、新产品的应用。节能公司和管理咨询公司要积极在中央企业开展合同能源管理和管理诊断工作，帮助缺技术的企业优化能源结构，提高能源效率。

　　（五）切实加强能源管理。要把能源管理作为提升企业竞争力的重要内容，融入企业战略规划和生产经营的全过程，不断完善能源定额、计量、统计等各项基础工作，夯实管理基础。要把降低能耗、物耗和污染物排放作为班组建设的重要标准，融入班组工作标准化、制度化、规范化体系，切实增强一线员工的执行力。要把信息化作为提升企业节能减排水平的重要手段，融入中央企业决策、执行、监督的各个环节，提升节能减排信息管理、统计监测和应急处置的水平。要把能效对标作为提升节能减排效果的突破口，融入企业各层级、各板块的能源管理体系，实现整体优化和持续改进。