公元集团在浙江省黄岩市拥有两家核心子公司——永高股份有限公司和公元太阳能股份有限公司。整个2010年，两家子公司的销售收入达到了21.41亿元，利税2.12亿元，分别比上年度增长50.3%和127.9%，而万元产值能耗（标煤）同比下降了7.3%。这是自2006年公元集团制定产业结构和产品结构调整路线图以来所取得的显著成效。笔者作为这项工作的亲历者和主要决策者，将重点分析公元集团在加快节能减排、转变经济增长方式等方面的举措，并介绍一些不成熟的经验。

　　当今社会，因为环境污染而引起的环境破坏、资源浩劫、生存条件恶化等情况层出不穷。作为有责任感和使命感的集团公司，公元集团从提高全体员工的思想认识入手，以加快产业结构、产品结构调整和高新科技产品开发为落脚点，大力开展以技术创新为重点、以加大技术改造力度为核心、以加强节能降耗指标考核为手段的节能减排工程，促进集团公司产业结构调整和高新技术产品开发。

　　通过对市场调研、技术路线选择、产学研合作平台建设和规模等进行的可行性研究，集团公司将光伏太阳能新兴产业作为开发重点，并据此制定了产业结构和产品结构调整路线图，使集团走上以塑料管道为主，逐步形成增加开发、生产和销售“光伏太阳能、家用电器”多元发展的良性循环之路。

　　2006年12月，集团公司在总部黄岩成立了“浙江公元太阳能科技有限公司”（现已更名为公元太阳能股份有限公司），并于2007年和2008年先后通过德国（TUV）、美国（UL）、欧盟（IEC6125ROHS）和欧洲（IEC6173）等多个国家和国际组织认证。如今，公元太阳能公司业已完成总3.5亿元，占地64亩，建筑面积达39000m2，包括从日本、美国、德国、意大利等国引进的6条电池片生产线在内的生产规模与生产能力。该6条生产线万盏太阳能灯具的生产能力，2011年销售收入9.3亿元和12亿元。

　　通过大力开发低能耗，高附加值、绿色环保管道，如PP-R抗菌管、PE给排水管、PE－RT地暖管和PVC中空螺旋管等品种，集团公司在以光伏太阳能新兴产业作为拳头产业的同时，积极拉动其他相关产业的生产与研发，扩大企业的业务范围，壮大资金链，从而大幅度增强了企业的盈利能力和抗风险能力，为节能减排工作争取到了更大的发展空间。

　　员工是企业最大的财富和智慧之源，一定要挖掘员工身上的潜在可能性，激发员工技术创新的思维与意识，激活员工的创造性。2006年，集团子公司——永高股份有限公司专门下达文件来保证职工技术创新活动的持续有效开展。结合企业的劳动竞赛和技术改造工作，仅2009至2011年三年间，在集团公司的奖励机制刺激下，共评出70项获奖项目，其中涉及节能减排的就达到16项之多。

　　众所周知，在太阳能电池片的生产过程中一定会出现一些边角余料和碎片，如果将其作为废弃物处理，既污染环境又容易造成损失。而经过技术创新活动的思想引领，员工们主动请缨成立太阳能电池片综合利用攻关小组，凭借着他们的聪明智慧，变废为宝，开发了太阳能草坪灯、工艺灯、庭院灯、信号灯等系列太阳能灯具产品。这些太阳能灯具品种不但国内领先，而且将边角料和碎片的利用率提高到了96%以上，直接产生经济效益1000万元左右。

　　利用能源计量仪表监管车间用能，并列入车间经济核算指标。在每个车间都安装能源计量仪表，将车间产品生产与能耗用电量挂钩，集团公司以此作为车间经济核算考核指标与奖金联动计算。为了减少人工损耗，公司动力科、信息中心和电工班还通力合作，研发出一款“远程自动抄表系统”，将计量表的流量转换成脉冲信号，传输到数据采集器，然后通过光缆传送到管理中心计算机处理，是一款智能化多用户远程集中抄表装置。此项改革每年能为集团公司节电100余万度。

　　将20台老式水泵换成高效节能的水泵，每年可节电6万多度；将老式空压机换成变频式空压机，改造中央供气系统，每年可节电210万度。永高股份有限公司在进行技术改造的同时十分注重节能改造工作，近三年来仅在节能方面的投入就多达2000多万元，新增近200台节能注塑（挤出）机，更新淘汰高能耗产品。

　　为提高节能降耗的有效性，集团公司还将节能减排的视角转向了生产安排，利用峰谷电错时上下班制度应运而生。和广大制造类企业一样，集团公司也采取24小时不间断生产工作制，“停工不停产、停人不停机”，而在这个过程中，电力消耗不容小觑。由于夜间电压高、加热快、热利用率高，为提高能源利用效率，集团公司就将大量设备安排在夜间生产，以避免峰时用电，既缓解了黄岩当地的用电紧张情况，又减少了企业的生产开支，降低了成本。

　　除了在降低能耗、提高利用率上动脑筋，集团公司更注重对可持续资源的回收和循环利用，旨在建立绿色、科学、和谐的工亿博电竞 亿博官网业循环经济。新建两座污水处理池，对生产生活污水进行封闭式处理，并在混配料车间安装大型高效吸尘装置，既能减少粉尘污染，又能收集粉料回用；利用蓄水池补充工业冷却水，安装“洗澡用水智能控制系统”，从生产和生活两个角度节约用水。集团公司在资源循环利用上可谓下足了工夫。例如：集团公司按照自然生态中物质循环共生的原理来设计生产体系，将企业的废物或副产品，回收利用或用作另一个企业的原料，通过废弃物交换和使用，将不同企业联系在一起，形成“自然资源产品资源再生利用”的物质循环过程，使生产和消费过程中投入的自然资源最少，将生产和生活对环境的危害与破坏降到最低程度。

　　作为发展中的大国，节能减排工作面临的最严峻问题就是资金问题。近几年，我们国家在节能减排方面做了很多工作，这些工作得到社会的广泛关注。这种趋势的变化使得在节能减排领域的资金投入量逐渐增加。在“十一五”期间，我们国家在环保项目上的额度将近14000亿元，大约占同期GDP比例为1.6%。尽管力度加大，但节能减排工作是一项艰巨的任务，需要长期不懈的努力。节能减排投融资在主体结构、效率等方面存在的问题日益显现出来，运作机制中的种种矛盾也越来越重，在节能减排的总量资金方面也存在不足的问题，融资模式方面，还基本停留在政策性资金支持上、财政体制等方面，无法适应节能减排投融资发展的要求，相关工具创新有待加强，融资模式有待完善。

　　在我国，目前资金来源构成：节能减排的资金主要支持者一方面是企业自有资金，两一方面是政府的财政资金。我国的节能减排企业主要是一些中小企业，其特点是：中小企业的自有资金量不足，因此所需的建设资金数量收到影响。我们国家节能减排资金主要供给者是政府，政府在节能减排资金方面扮演重要角色导致在节能减排方面投入的资金对政府的依赖系性，而政府方面的财政资金也有限度，获取资金的条件、审批程序等有严格限制。综上分析。现阶段，我国的节能减排资金总量方面存在严重的不足问题。

　　长期以来，政府建设是我国节能减排投融资采用的基本模式，项目建成之后的运营管理权移交其下属事业单位，这是模式具有政府垄断的特点，这种模式不能形成竞争机制，也不能保证运营的效率。

　　我们国家节能减排产业的发展比发达国家起步晚，目前节能减排融资主要的主要方式是传统的商业贷款，还没有专门的针对节能减排项的产品。这对节能减排产业融资的开展极为不利，同时对节能减排产业的发展产生极大的制约作用。

　　在节能减排投融资的过程中，政府形成的垄断或政策性使得社会上的其他主体无法进入其中；支持节能减排资金的信贷模式是传统的商业银行贷款。上述特点使得融资领域中市场竞争机制不强，效率不高。

　　（1）直接资金。国家利用公共资金支持事业发展，将发展计划资金直接投入到公共资金中，所支持的事业必须具有具有公共产品性质，而节能减排也恰恰属于这个范围。

　　（2）以政府名义担保的银行贷款。财政担保是政府提倡和支持的领域提供的担保。政府支持的领域有：节能、新能源、可再生能源利用、能源结构的优化，高效地利用能源等。在实际政策中，政府不仅仅采用资金支持与能源有关的项目提供财政担保，也可采取提供补贴、专款资助等方式为能源公司提供担保。

　　（1）财政资金是节能减排融资中不可缺少的第一推动力。政府对市场在社会资源配置方面提供的保障和支持体现在投入到节能减排领域的财政扶持资金方面，政府的财政扶持资金对节能减排业的发展产生了重要的作用和影响。

　　（2）市场机制上，政府对信息传递能力和处理能力驾驭不足，同时，政府提供的扶持的节能减排项目的资金与节能减排项目运行不能很好结合。政府的在信息传递和处理上的能力弱于民间企业，在市场适应能力和竞争能力上也逊色。

　　（3）“信息不对称性”是节能减排资金运行中存在的问题，政府的财政资金如果直接投入到节能减排项目中，往往不能保证资金的安全。财政资金投入到节能减排企业还有所有者缺位的问题，这样，政府作为财政资金的管理者，无法发挥管理作用。这时，投入到节能减排项目运营中的国家的财政资金会受到损害。

　　节能减排业要发展，离不开大量资金的投入，而各个国家的政府很难解决如此大量的融资资金，这就使得商业银行与私营部门的投融资更受关注。我国，我国应该借鉴发达国家推倡的绿色信贷标准，在投融资决策过程中考虑到对环境产生的后果，

　　把节能减排产业加入到体系的服务范畴内。在贷款政策方面，商业银行开展的“绿色信贷”业务，应优先扶持节能减排产业项目；对于节能减排产业的贷款条件方面给以优惠政策，同时给予对中小节能减排企业在融资融资方面更多的支持，同时，对有关制度方面，支持机构，产生多种产品，来推动节能减排业的开展，是我国机构竞争力得到提升。

　　节能减排业的特征是：外部性、不确定的收益。因此，对于节能减排企业来讲，通过提供抵押品方式、有效担保方式来获得商业银行的贷款难度很大；同时节能减排领域和节能减排相关技术对银行来讲又是不了解的，银行从贷款的风险和贷款的安全性考虑，也难以对节能减排产业行使贷款业务。因此，从中小企业融资方式来说，中小企业的青睐商业银行，尤其是股份制商业银行，但商业银行对节能减排企业还是缺乏信心。结果是尽管节能减排企业的项目前景发展很好，但抵押担保的融资渠道难以实现。

　　在一些发达国家，市场体系中重要组成部分之一是证券市场的发展，证券市场调节、放应货币资金的运转情况，同时其对整个国家经济的运行体系产生巨大的影响。证券发起者指的是筹资方，即是资金需求方，将证券销售给者而筹集得所需资金。

　　首先，通过证券市场可以使节能减排企业的技术与资金有效的结合，并实现两种资源的最优组合。在证券市场与节能减排企业的相互关系中，在市场机制的作用下，节能减排技术与项目资金一旦有机结合，可以充分利用技术与资金资源。

　　其次，节能减排企业与证券市场的有机结合，可以很好的利用资本的乘数效应作用。

　　通过证券市场，优化的配置节能减排企业资源，有效的发挥资本的乘数效应这一重要作用，使节能减排企业、整个产业、整个国家的经济效益提升，实现飞跃式发展。

　　二板市场又名创业板市场，是指专门为快速成长的企业或者中小高新技术企业发展设立的证券融资市场。在创业板市场上市的企业是指还不具备在主板市场上上市的条件，但其自身的发展又急需借助于资本市场来筹措发展所需资金，因而创业板市场的建立为该类企业提供了更为便利的融资渠道和条件。二板市场为节能减排企业提供了更便捷有效的融资机会，为节能减排企业提供了很好的融资渠道。创业板市场为节能减排企业中的中小节能减排企业的发展，开辟非常有利的功能渠道。

　　流动资金、中长期资金是企业发展不可缺少的。这部分资金可以在国际市场中筹集得到。获取资金的目是以更低的更优惠的资金成本筹集到的企业发展所需更多的资金，从而提供企业扩张、发展所需大量资金支持。由于节能减排是涉及到全球的共性问题，国际上很多机构都试图在支持节能减排融资工作中所有突破，并具备一些成功的经验。我国的机构应该积极与国际机构合作、沟通，在各政府间贷款方面、国际机构的贷款方面及国际银行组织的专项贷款方面得到帮助和支持。

　　以上几种融资渠道的分析表明，在企业发展的不同阶段对资金的需求量及所承担的资金项目风险有所差异导致企业所选择的融资渠道也不同。在企业不同的发展时期，企业应该选择不同的融资渠道与融资方法，以实现融资资金的优化配置。

　　以的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步推动生态文明建设。通过广泛的宣传教育和丰富多彩的实践活动，着力改变当前家庭生活中存在的与节能减排要求不相适应的观念和行为方式，在广大妇女和家庭中树立节能减排的科学观念，倡导文明健康、简约环保的生活方式，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。通过家庭影响社区，通过社区推动全社会节能减排活动的深入开展。提高家庭和社区亿博电竞 亿博官网节能减排意识，普及家庭和社区节能减排知识与技能、倡导家庭和社区节能减排文化。

　　实施节能减排是深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略举措，是缓解能源约束、减轻环境压力、保障经济安全的得力之举，是提高人民生活质量、造福子孙后代的必然要求。因此，认真做好节能减排工作，增强节约资源、保护环境、优化生活，勤俭生活的现代意识，是时代赋予我们的必然要求。分三个阶段进行：

　　（二）大力宣传（20*年4月—11月），定于4月份为节能减排宣传月，大力宣传节能减排知识，利用社区各类宣传载体，张贴节能减排标语、口号、条幅，等形式宣传节能减排的重要性，举行“节能减排家庭社区行动”知识竞赛、节能减排手工制作展示、实践成果展览、节能减排家庭社区公益宣传等活动。

　　（三）评选典型社区、典型家庭（20*年12月），在社区内部评选节能减排典型家庭，在社区之间评选典型社区，宣传其节约能源、勤俭生活的优良作风。通过对典型家庭先进事迹和典型社区先进经验的大力宣传，带动更多的家庭和社区参与到活动中来。

　　通过广泛开展“绿色生活在我家”、“珍惜水资源保护水环境，争创节水型家庭”等主题活动，在广大家庭成员中大力倡导节能环保新理念，形成健康、文明、节约、环保的生活方式，并通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排工作。主要活动包括：

　　（一）重塑家庭生活消费新模式。大力提倡重拎布袋子、菜篮子，自觉选购节能家电、节水器具和高效照明产品，减少待机能耗，拒绝过度包装，一水多用，纸张双面使用，使用无磷洗衣粉等，充分发挥妇女在践行节能环保消费行为过程中不可替代的重要作用。

　　（二）搭建节能减排社区平台。利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能减排标语、口号、粘贴画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。在社区组织居民开展资源节约志愿活动，交流节能减排经验，做好垃圾、废物的分类回收。

　　（三）倡导“简约生活”方式。深入社区、家庭，开展多种形式的宣传咨询活动，指导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。开展广大家庭喜闻乐见、热心参与的才艺比赛、知识问答、手工展示等活动，不断加大宣传力度。组织节能减排家庭社区知识大赛，动员广大妇女和家庭成员参赛。

　　（四）加强教育培训工作。充分发挥妇联组织网络优势和各类培训阵地作用，进一步整合社会资源，切实加强妇女和家庭节能环保知识培训工作，特别要加强对妇女和家庭环保志愿者的培训，帮助她们学习节能减排知识，掌握节能减排的技能和本领，并通过她们带动更多的妇女和家庭成员提高对节能减排重要性和紧迫性的认识，提升素质，提高参与节能环保的能力。

　　本刊第10期学术天地栏目刊登的《北京制造业节能减排潜力测评》一文得出了北京制造业的能耗强度和排放强度仍存在下降空间的结论，而将这一潜在下降变为现实，需要采用不同的节能减排途径，本文就重点探讨节能减排途径对能耗强度和排放强度的影响。由相关文献及实践经验可知，节能主要有三种方式：一为结构节能，即优化产业、能源等结构，实现能耗总量控制和能耗强度的降低；二为技术节能，即改进生产设备、工艺等技术，提高能源利用率；三为管理节能，即加强能耗监测、分析并采取相应的管理措施，达到节能的目的。同样地，减排也包括结构减排、技术减排和管理减排三种方式。立足于政府调控职能，同时考虑到技术与管理两种节能减排方式的量化测评相对较难，本文主要考察北京制造业在结构节能减排这一方式上的潜力，也是为“结构降耗减排”的局限性以及“内涵降耗减排”的紧迫性提供预警。

　　在对结构节能减排的潜力进行预测之前，首先对近年来北京制造业结构节能减排贡献率的变动情况进行分析。

　　其中，表示第t期产业结构调整对能耗强度的影响份额，和分别表示基期和第t期i产业的能耗强度，和分别表示基期和第t期i产业增加值占总增加值的比重。

　　其中，表示第t期产业结构调整对排放强度的影响份额，和分别表示基期和第t期i产业的排放强度，和分别表示基期和第t期i产业增加值占总增加值的比重。式（2）即表示在排放强度不变的情况下，产业结构调整（-）对减少排放产生的作用。

　　产业结构变动可以分为外部和内部两个层面：外部变动即产业所处区域三产结构的变化，内部变动即该产业构成的内在调整。根据式（1）和式（2），从制造业外部环境和内部层面两个角度出发，测算不同时期结构节能减排的贡献份额并分析其潜力。

　　对于制造业外部环境方面，采用层层递进的方式，依次考察北京三产结构调整对地区能耗强度的贡献度，第二产业（工业和建筑业）结构调整对其能耗强度的贡献度，以及工业（制造业和非制造业）结构调整对其能耗强度的贡献度。计算结果见表1。

　　从表1可以看出，“十五”、“十一五”时期，各类产业结构调整对相应能耗强度的贡献率大多为正值，且贡献度在“十一五”阶段均有不同程度的提高。这说明，12年间，北京整体产业结构调整以及某一产业内部结构调整均在一定程度上促进了相应能耗强度的降低。其中，结构节能效果最为明显的是三产结构调整，总体节能贡献率约为24%；其次是工业内部结构调整，即制造业与非制造业占比变动对工业能耗强度的作用，总体节能贡献率为5%。由相关数据计算可知，2000～2011年间，制造业在工业增加值中所占的比重下降了11个百分点，可见制造业占比的下降在一定程度上促进了工业产业的降耗。

　　从表2可以看出，“十五”、“十一五”时期，三产结构调整以及第二产业内部结构调整对相应排放强度的贡献率大都为正值，且贡献度在“十一五”阶段均有不同程度的提高。这说明，12年间，北京整体产业结构调整以及第二产业内部结构调整均在一定程度上促进了相应排放强度的降低。而工业内部结构调整，即制造业与非制造业占比变动对工业排放强度的贡献率始终是负值。这表明，工业内部结构调整不仅没有起到减排的作用，反而加大了单位增加值的CO2排放量。由相关数据计算可知，2000～2011年间，制造业在工业增加值中所占的比重下降了11个百分点，可见制造业占比的下降、非制造业占比的上升在一定程度上加大了工业产业的减排负担。

　　综上所述：在节能方面，各类产业结构调整均在不同程度上推动了相应能耗强度的下降；在减排方面，除工业外，其余两类产业结构调整对相应排放强度的降低也都起到了促进作用。因此，产业结构调整政策的实施总体上还是起到了节能减排作用的。具体来看，制造业占比变动对工业节能减排的贡献情况：制造业占比的下降推动了工业节能同时却阻碍了工业减排，这与近年来制造业能耗总量得到控制但能源结构尚未显著优化密切相关。

　　在分析了制造业外部环境的结构节能减排贡献度后，重点来看制造业内部（传统制造业和现代制造业）结构调整对其能耗强度和排放强度的贡献率，计算结果见表3。

　　从表3可以看出，制造业的结构节能与结构减排贡献率在“十五”阶段均为负值，在“十一五”阶段为正值，说明“十一五”时期制造业内部结构调整开始有效促进其能耗与排放强度的降低，而之前没有显著成效。由相关数据计算可知，2000～2011年间，传统制造业在制造业总增加值中所占的比重下降了14个百分点，可见传统制造业占比的下降、现代制造业占比的上升有力地促进了制造业的降耗与减排。综上所述，“十一五”是制造业内部结构调整开始发挥节能减排作用的主要时期，传统制造业占比下降、现代制造业占比上升是促进制造业能耗和排放强度降低的主要原因之亿博电竞 亿博官网一。

　　通过分析北京制造业外部和内部结构节能减排的贡献率可以看到，产业结构调整是推动北京整体及相关产业节能减排的重要方式之一，并且制造业在其中起到了重要作用：无论是制造业在第三产业、第二产业、工业中的占比变化，还是制造业内部的结构变动，均明显促进了相应能耗及排放强度的降低。而分析结果也表明，目前制造业外部和内部的产业结构仍处于优化进程当中，随着产业结构的进一步调整，结构节能减排还存在值得挖掘的潜力。下面，就针对北京制造业结构节能减排的潜力进行预测。

　　利用结构节能减排联动模型，考察制造业内部结构演进对其能耗及排放强度的影响，由此对结构节能减排的潜力大小进行预测。

　　式中，MSD为制造业结构多元化演进系数，T为传统制造业增加值，M为现代制造业增加值。

　　根据制造业能耗强度与结构演进系数的变动关系，构建二者的幂函数方程；分别对能耗强度和结构演进系数取自然对数，并记作LMEI和LMSD。2000～2011年间，北京制造业的产业结构——能耗强度联动模型如式（4）所示。

　　根据制造业排放强度与结构演进系数的变动关系，构建二者的幂函数方程；分别对排放强度和结构演进系数取自然对数，并记作LMCI和LMSD。2000～2011年间，北京制造业的产业结构——排放强度联动模型如式（5）所示。

　　在针对北京制造业结构节能减排潜力进行预测时，本文依据制造业目前发展状况并结合前面有关分析，提出以下假设作为预测条件。

　　第一，预测以现阶段可获得的最新数据年份即2011年为基年，预测时间段为2012～2020年，跨越了“十二五”和“十三五”两个五年时期。

　　第二，已知2000～2011年间，北京制造业增加值年平均增长率为10%，其中“十五”时期平均每年增长14%，“十一五”时期平均每年增长8.5%，增速有所放缓。今后发展过程中，北京整体的产业结构会持续优化，第三产业占比不断扩大，以工业为代表的第二产业占比会进一步减小，而制造业作为工业主体其增长速度很可能会继续放慢。

　　第三，关于制造业内部结构方面，已知2011年北京传统制造业与现代制造业的结构比约为46∶54。而随着产业结构调整，继续加大现代制造业发展力度，对传统制造业中高耗能、高污染的落后产能予以整改、淘汰，仍将是近期实现北京节能减排目标的重要途径之一。

　　根据前述假设条件，分别利用GM（1，1）模型和灰色成分数据模型对2012～2020年北京制造业的增加值、结构等进行预测，结果如表4所示。

　　基于表4所列数据，利用式（4）、式（5）对2012～2020年北京制造业能源消耗、CO2排放等情况进行预测，结果如表5所示。

　　根据表5预测结果可知，在能耗方面：“十二五”末期北京制造业万元增加值能耗预计为0.61吨标准煤，与基年相比下降了20%，能耗总量预计为1917.35万吨标准煤，比基年增加了12%；“十三五”末期制造业万元增加值能耗预计为0.36吨标准煤，与基年相比下降了53%，能耗总量预计为1735.51万吨标准煤，比基年增加了1%。在排放方面：“十二五”末期北京制造业万元增加值排放预计为1.81吨，与基年相比下降了16%，CO2排放总量预计为5646万吨，比基年增加了17%；“十三五”末期制造业万元增加值排放预计为1.1吨，与基年相比下降了49%，CO2排放总量预计为5282万吨，比基年增加了10%。

　　由相关数据计算可知，“十五”、“十一五”期间，制造业的能耗和排放总量均占到工业的50%以上，其能耗和排放强度也与工业水平十分接近，所以“十二五”时期工业节能减排的目标能否顺利完成，很大程度上取决于制造业节能减排工作的开展效果。而根据表5的预测结果，在技术水平不变、结构进一步优化的情况下，“十二五”末期，制造业万元增加值能耗比“十一五”末降低了21.8%，基本能够实现规划中制定的工业能耗强度下降目标；制造业CO2排放总量比“十一五”末增加了16.8%，与规划中提出的“工业排放总量控制在2010年水平”还有较大差距。因此，在“十二五”期间，北京制造业在节能上基本可以通过结构调整完成节能目标，但在减排上还需同时借助技术与管理等减排途径。

　　为了更清楚地反映制造业结构节能减排的潜力，结合表5中数据及式（1）、式（2），测算未来两个五年时期制造业结构节能减排的贡献率，计算结果见表6。

　　表6显示，“十三五”将是北京制造业内部结构调整促进节能减排的主要时期，但与“十一五”期间结构节能减排的效果相比有所减弱。2011～2020年间，制造业结构节能贡献率预计达到20%，而结构减排贡献率预计达到28%。与“十五”、“十一五”时期相似，传统制造业占比减小、现代制造业占比增加仍将是推动制造业能耗和排放强度下降的主要原因之一。

　　在上述北京制造业结构节能减排潜力分析和预测结果的基础上，勾画出未来制造业结构节能减排的路线框架图，以更直观地展现制造业结构节能减排潜力，如下图所示。

　　第一，在结构节能减排贡献方面。产业结构调整是推动北京整体及相关产业节能减排的重要方式之一，并且制造业在其中起到了重要作用。无论是制造业在工业中的占比变化，还是制造业内部的结构变动，均在“十一五”期间有效促进了相应能耗及排放强度的降低。由于目前制造业外部和内部的产业结构仍处于优化进程当中，随着产业结构的进一步调整，结构节能减排还存在值得挖掘的潜力。

　　第二，在结构节能减排潜力方面。根据预测结果：到“十三五”末期，北京制造业万元增加值能耗预计为0.36吨标准煤，比“十一五”末下降了53%，能耗总量预计为1735.51万吨标准煤，比“十一五”末上升了1%；制造业万元增加值排放预计为1.1吨，比“十一五”末下降了49%，CO2排放总量预计为5282万吨，比“十一五”末上升了10%。制造业的结构调整在“十二五”、“十三五”时期仍将对节能减排具有明显的推动作用，但与“十五”、“十一五”时期相比结构节能减排的效果将有所减弱。

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　　[7]张雷、李艳梅、黄园淅、吴映梅，中国结构节能减排的潜力分析[J]，中国软科学，2011年第2期。

　　在移动通信业务规模不断扩大和通信技术快速发展的情形下，通信行业的能耗也随着发展逐渐增加。在全球能源危机的情况下，全世界都在倡导节能减排。而通信行业的进步是伴随着能耗的增加的，这一发展理念与世界和我国所倡导的节能减排的理念并不符合，所以通信行业要想取得进一步发展就要以长远发展的眼光去考虑未来的发展问题。应用节能减排技术能有效降低通信机房的能耗问题，可以为通信行业的长久发展提供有利条件，节能减排是当前大环境下，通信行业所需要实施的重要措施。

　　移动通信的耗能一般有三个方面，分别是耗电、耗油、耗材。其中电耗为其主要能耗，站到总耗能的百分之八十以上。所以，移动通信行业中节能最主要的就是对电能的节省。移动通信公司的耗电在主要有两个方面：日常办公用电和通信网络运营用电。日常行政办公用电占总体用电的比重较小，这一方面的节能需要移动通信公司加强日常行政管理工作，通信网络的运营是耗能最大的，必须要应用节能减排技术来降低能耗。

　　通信机房的用电是通讯运营中的能耗的集中点，通信设备用电和机房环境用电是通讯机房用电的两个主要用电部分。机房环境用电包括空调用电、照明用电、监控用电。而通信设备用电又分为通信机房主设备和配套电源设备两部分的用电。主设备又包括：传输设备、交换设备、数据设备等；配套设备一般指电源设备和蓄电池。在通信机房总的用电量中，主设备用电和机房空调的用电量相对于其他部分的用电量来说较多，占到总用电量的百分之九十。所以主设备用电和机房空调的用电是节能减排技术需要重点应用的两个方面。

　　目前在通讯机房中还有很多技术陈旧、能耗高的通信设备在使用，这些设备会增加不必要的耗电量。还有很多电源设备缺少智能化控制功能，部分电源设备由于技术落后，供电效率很低这也为供电系统的能耗增加负担。由于很多通信机房内的制冷效率很低，这也是增加空调系统能耗的一方面。同时，很多无线基站机房的空调系统缺少智能监控系统，无法实现空调系统的智能化，所以为了要保持机房一直处于标准温度，需要长期开放空调，这就是耗电量大量增加，产生不必要的浪费。在此情况下，在保证通信机房正常运作的情况下，应用节能减排技术来减少能耗是必然选择。

　　通信枢纽机房和无线基站机房是移动通信机房的两大种类。其中通信机房枢纽机房占地面积大、设备多所以能耗相应很大。而无线基站机房内的设备较少，与移动枢纽机房相比起单位耗能较少，但是无线基站的数量很多，我国的无线基站大概有四十一万个，总体来说无线基站的总耗能量也是相当之多。由此可见，节能减排技术在无线基站机房和移动通信机房的应用对节省电能有着重要意义。

　　无线基站机房的节能减排工作要重点放在配套电源设备、无线设备和空调设备上。首先对于无线主设备，采用分布式基站组网技术可以达到良好的效果，分布式基站组网技术是利用光纤技术的优势，减少射频馈线造成的损耗。然后是配套电源设备的节能减排，基站通信电源有着负载率不高的特点，为了减少电源模块的空载损耗，可以利用监控模块来控制冗余电源模块。最后在机房空调的节能减方面，可以采用采用一体化空调节能系统，不仅达到节能减排的目的，还可以使空调的寿命得到延长。

　　移动通信枢纽机房内包括空调设备、通信主设备、配套电源设备，在这些设备中，由于机房通讯设备和空调通讯设备的耗能比较大，所以节能减排的应用主要针对这两种设备。通信主设备是急需应用节能减排技术的，由于这些主设备是在不同时间和不同时期安装和建立的，所以存在新旧不一和功能不齐全的问题。为实现节能减排，需要及时更换旧的、工作效率低、耗电量大的主设备，用新设备来代替。新的设备要拥有集成高、低能耗的效果。

　　通信机房中空调的耗电量很大，因此通讯机房空调设备的节能减排是需要重点处理的。机房空调节能又包括设备本身的节能和空调环境的节能两个方面。在空调的选择上面，可以使用融入节能技术的空调，例如变频空调。变频空调能耗低，运转频率高，不仅在日常生活中可以用到，也在通讯机房中应用广泛。在机房空调环境的节能方面，为达到节能效果，应对机房内空调内部设置做适当的优化，优化送风方式，下送风的方式节能效果很好，应广泛使用。解决机房空调内机柜的排列问题也是实现空调节能减排的关键。相邻两排机柜的排列方式应采用背对背和面对面的排列方式，这样的排列方式节能效果很好，很实用。

　　移动通信枢纽机房内配套电源的节能减排也是很重要的。首先需要设计高效率和安全可靠的电源系统，节能的供电系统要求尽量减少供电环节，以减少能耗。然后对设备的选型和配置要科学合理。电源设备在运行过程中也要采用节能的运行方式。在保证安全的前提下可以对电源的工作模块进行合理调整。为减少能耗，也可以根据机房内设备的重要程度来确定不同等级保护方式，用来减少电源的冗余。

　　通信机房的高能耗的问题直接制约着通信技术的发展，解决通信机房节能减排的工作对通信行业的发展具有巨大的促进作用。移动通信机房的节能减排的重点要放在无线基站机房和移动枢纽机房的通信主设备、机房空调和配套电源上面。针对这些情况，目前也有了很多节能的措施，例如机房空调环境的分散集中供电方式、分布式基站组网、多密度载频、蓄电池恒温箱、基站一体化空调节能系统等，这些节能减排技术的应用，可以有效为通信机房的节能。通信公司在未来的网络建设中应遵循节能减排的原则，做到最大化的节能减排。

　　[1]王蓉.机房节能减排的技术措施分析[J].科技与生活，2012（17）：105-105.

　　[2]张媚.移动通信工程中机房的节能减排技术分析[Z].中国移动通信集团广东有限公司，2014（09）.

　　[3]郭伟伟.移动通信机房的节能减排典型实践应用[J].科技向导，2014（27）：174-174.

　　[4]王帆.数据中心机房节能减排技术的实际研究[J].电子技术与软件工程，2015（21）：191-191.

　　社会经济发展需要很到的能量体系作为支撑，随着我国经济的腾飞和不断发展，经济和环境资源的矛盾开始凸显，在这样的背景下，国家大力倡导节能及安排工作，力求最大限度降低污染物的排放和能源消耗。根据国际发达国家的发展经验来看，节能减排机制体系的构建最为适应市场发展的需求，只是目前在我国善在起步阶段，还有很多不完善的地方。在这样的一个复杂背景之下，我们既要完成经济发展的重要任务，也要从长远利益出发，建立起长效的节能减排体制，特别针对电力系统，要从理论和实践两方面着手，建立起一整套完善的节能减排机制，旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。

　　虽然我国地大物博、能源资源丰富，但是由于我国人口众多，对能源的需求量大，因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准，是进行节能减排工作的有力手段，有利于构建节能减排的长效机制，对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。

　　实施节能减排的途径包括三种：制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排，要在技术、结构、制度上下功夫，综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验，主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。

　　市场机制是指通过竞争手段，充分配置市场资源，市场机制是节能减排机制的根本制度，但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题，比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充，在节能减排工作中，市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家，市场经济必须符合政治体制的标准，因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。

　　制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施，使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素，在很多偏远地区，法律手段并不能维护能源的耗费，因此必须完善当地的法律法规政策，进行可持续发展的宣传教育，加强当地群众的节能减排意识，减轻节能减排的技术压力，同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。

　　节能减排的监管机构要对节能减排的工作人员进行监督。在节能减排的工作中，技术是关键，因此应该对相关技术人员进行定期考核与培训，以提高技术人员的技术水平，从而及时应对节能减排工作中出现的突发现象。

　　在节能减排工作的初始时期，制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分，是完成节能减排工作的必要途径，在节能减排的后期工作中，主要是靠技术和管理手段来实施。管理得当，能对能源的耗费量进行有效控制，管理不当，则会造成浪费现象。因此，应强化管理体系的结构，制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。

　　中国的电力企业虽然取得了一些成绩，但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显，没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中，可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电，用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。

　　电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式，使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化，在未来几年中，高污染、高能耗的发电机组要基本关停，转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构，既能够节省经济开支，又实现了科技、设备的现代化，有利于我国经济的持续稳定快速发展。

　　在节能减排工作中，要各司其职，市场应积极配合政府的相关政策和措施，这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中，要建立立足排放和能耗的市场准入制度，对获得准入的主题，可以自行决策，自主参与市场交易，要体现出节能减排的效果，使节能减排与市场机制相统一，有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约，为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础，依照一定的市场机制，通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来，排污者从自己的利益出发，自主选择购买排污权，大大降低了污染。

　　在中国电力市场节能减排制度还不是很完善的情况下，每个地方都应该根据各自特点制定不同的制度，主要是通过电力企业的担保进行融资活动，合同能源的管理机制是以盈利为目的的经营方式和以减少温室气体为主的交易机制。

　　电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本，从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来，以达到节能减排的效果。

　　依靠科技创新，加快节能减排技术的开发和推广，建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力，要提高电力经济运行质量，缩小与国际先进水平的差距，一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术，提高电力生产管理现代化水平，实现企业管理科学化、集约化、精细化。

　　第一，进一步强化深入，加强监督检查，确保国家节能减排落实到位。加大检查力度，加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度，促进节能减排目标的实现。

　　第二，节能减排信息统计分析，建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网，确保稳定达标。

　　第三，加强调度，督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息，通过强化监管确保节能减排工作取得实效。

　　实施电力企业节能减排的过程中，在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度，要发挥政府的主导作用，大抓电力企业节能减排的日常管理，建立健全节能减排工作的标准，制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制，制定出节能减排的政策激励机制。

　　首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹，形成良性的结构发展体系，加大对清洁能源方面的发展，其次应通过源头控制的方法，达到标准兼治的效果，特别要对能源消耗不合理的源头严加控制，坚持节能减排与经济发展步调一致；充分贯彻落实科学发展观，保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致；依靠科学技术，加大对节能减排技术的开发力度；节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行；加大宣传的力度，提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。

　　在节能减排实施的过程中，要注意做好各方面的监督管理机制，从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制，确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化，确保各司其职，对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心，加强全民节能减排的意识，在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时，要按照相应的法律法规进行管理规划。

　　通过发展先进的手段，做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作，有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。

　　主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案，完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制，对电网做好良性评估；完善节能支持系统，实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。

　　包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统，对污染物排放数据是否达标进行监测；火电厂在生产过程中节能减排系统的优化，可以作为合同能源管理机制的技术支持。

　　主要包括电网损耗、机组发电能耗、热电联产以及综合利用排污监测、机组、脱硫和控制节能减排指标的考核评价。

　　通过对电力节能减排理论体系与技术支撑体系的分析探究可以发现：在现代化的生产中，节能减排系统可以有效的达到对污染源等方面的预控，提高生产的节能效能，完善生产。本文提出的理论体系以及技术智能体系能有效地提高电力企业的效率，还能达到节能减排的根本目的，实现可持续发展。

　　主管：中国石油天然气集团公司 大庆石油管理局;质量管理与节能部;中国石油天然气股份有限公司质量管理与节能部