节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。汽车节能减排主要包括以下几点主要措施。

　　汽车节能减排是落实科学发展观，实现人与社会和谐发展的道路上必须要解决的问题。在政府层面，我国应发挥国家宏观调控的巨大作用，尽早在汽车节能减排方面立法，出台相应的法律法规，真正的在汽车节能减排问题上做到有法可依。此外，汽车节能减排的评价体系也应尽早建立并尽快完善。只有建立起完善的法律法规体系，以及健全的评价体系，才能将汽车节能减排问题落到实处。

　　小排量汽车在节能减排方面具有独到的优势，拥有相对较小的外形尺寸、相对更低的油耗以及更少排放物等明显优点。因此国家政策，可以更加倾向于引导消费者购买小排量汽车。虽然目前我国已经出台相应法规减免小排量汽车购置税，但力度可以进一步加大，以更大的消费税优惠政策来吸引消费者购买小排量汽车。此外，可以为1.0L排量以下的汽车单设一档低税率的汽车消费税，甚至免征1.0L排量以下的汽车消费税。进一步减轻消费者购买小排量汽车的成本，为小排量汽车市场的扩大化提供条件。

　　目前汽车的主要燃料是汽油与柴油，而这些燃料都是出自石油。用燃油经济指标更好的燃料代替传统燃料，亦或开发新的能源形式。目前我国已将天然气等清洁燃料应用于部分车型，这大大降低了污染物的排放。除此之外，还可以将太阳能、氢能、生物能源等新的能源取代汽油。

　　2.4.1缸内直喷技术。汽车发动机燃油喷射装置从最初的化油器到后来电喷，为减少尾气排放，控制耗油量，需要推进发动机缸内直喷技术的发展。缸内直喷，可以实现缸内稀薄燃烧，提高发动机效率，同时具备优良的燃油经济性和更低的尾气排放，而且，缸内直喷发动机因允许更高的压缩比，与同排量其他发动机相比，在功率、扭矩上有更大优势。

　　2.4.2可变气门升程和正时技术。可变气门升程技术可以在发动机不同转速下匹配合适的气门升程，使得低转速下扭矩充沛，而高转速时马力强劲。如本田的i-VTEC可变气门升程系统，奥迪的AVS可变气门升程系统等。

　　2.4.3可变截面涡轮增压器技术。可调涡流截面的导流叶片是涡轮增压系统的核心部件。与普通涡轮增压器相比，低转速阶段的响应时间和加速能力都有明显改善。采用可变涡轮截面技术的汽油发动机在所有转速范围内的效率均明显高于目前采用的标准放气阀式的涡轮增压器。

　　2.4.4其他技术。除上述发动机技术以外，还可以采用闭环控制技术、燃烧系统直喷技术、燃油喷射高压化和多次喷射技术等来提高发动机的综合性能，从而达到节能减排的目的。

　　汽车的轻量化，就是在保证汽车的强度和安全性能的前提下，尽可能地降低汽车的整备质量，从而提高汽车的动力性，减少燃料消耗，降低排气污染。实验证明，若汽车整车重量降低10%，燃油效率可提高6%-8%；汽车整备质量每减少100公斤，百公里油耗可降低0.3-0.6升；汽车重量降低1%，油耗可降低0.7%。

　　公共汽车是城市公共客运的主要力量，为缓解道路拥堵以及减少汽车尾气排放，必须稳步增加公共汽车线路、延长运营里程，进一步优化公交线路途经站点，使公共汽车服务区域进一步扩大，从而达到方便公民出行的目的。具体措施诸如：建立大型公共交通综合枢纽；整合优化公共交通线路网络；加大公共交通道路行驶权利等。只有优先发展公共交通事业，才能改善城市交通的拥堵状况，进一步控制私家车数量，从而达到节能减排的目的。

　　同等技术条件下的汽车，由于驾驶员的驾驶习惯不同，操作方法差别，其油耗可相差15%-30%甚至更多，由此可见驾驶习惯对于油耗的影响非常明显。为了让驾驶员养成良好的驾驶习惯，降低燃料的过度消耗，就要从驾驶员培训开始抓起。在驾驶员考试过程中，增加油耗测试，设置强制油耗限制，以提高驾驶员对于节油驾驶的重视程度。总之，应重视驾驶人员的技术水平培训，进一步提高驾驶员的操作水平，满足汽车节能减排的需求。

　　如果只是单纯的将旧建筑拆除重建的话势必会造成资源的浪费和环境的破坏。现有的旧建筑大多是上个世纪六十至八十年代的老建筑,以钢筋混凝土与红砖为基本材料。这些建筑的维护结构和热工性能以及采暖等都不能符合节能的标准,但是这些旧建筑大多结构坚固,还有很长的使用寿命，在拆除过程中像混凝土这一类很难再循环利用的建筑材料只能被废弃，对环境产生威胁。我国是一个能耗大国，尤其是建筑耗能占社会总耗能的30％。近年来我国一直都在致力于建筑的节能改造工作，也取得了一些成绩。但粗放型的经济增长模式总是以能源的消耗和环境的破坏来实现的。合理的改造和利用旧建筑，既能节约资源也为城市保留了本该有的发展痕迹。

　　虽然保留旧建筑有诸多好处，但现有旧建筑因为建造时间已较久，建造成本较低，要合理的利用，发挥其价值，就得在改造技术途径上有所突破，真正实现其节能与环保性。

　　从1973能源危机过后，各国的节能技术层出不穷，取得了很大的进步，主要的技术途径是加强建筑物维护结构的保温隔热的效果，系统与设备节能，照明系统节能，有效地利用自然能源，如太阳能，水能，风能，植物等资源，对废弃物回收再利用等方面。具体的技术措施如下：

　　所谓建筑的维护结构通俗的讲就是指建筑的四周墙体，顶面，包括门窗等结构。维护结构在建筑中起到绝对举足轻重的地位，起到遮风避雨，保温隔热，屏蔽噪音，采光通风等作用，对建筑维护结构采用的构造技术，材料的使用直接关系到建筑能耗。下面通过几个普遍的措施来进行阐述：

　　是指不透明墙体的节能改造，主要解决墙体夏季隔热和冬季保温，最主要是屋面与西墙的隔热。墙体保温主要包括墙体内保温和外保温的节能措施，内墙的保温即将保温材料置于外墙的内侧，施工方便，但要注意施工材料的受潮从而降低保温效果。外墙保温主要是通过两种途径来实现，一是在施工完的墙体上直接安装保温板，然后再做墙面的保护和装饰面层。另一种方式是将保温板支在模板中，浇筑完混凝土拆模后再做保护和装饰面层，外墙保温技术能够提高建筑主体结构的使用寿命，造价便宜，效果显著。

　　外墙绿化具有美化环境，减低污染，遮阳隔热的功能。我觉得这是最合理的节能措施，在地球还未被人类开发之前没有能源危机也没有温室效应，只有自然生物的和谐相处，这种和谐就是通过各种生物相互作用的结果，我们在对自然资源的过度开发的同时应当努力把地球还原到最初的状态，多种植物，保护生态平衡才能够实现可持续发展。想要达到外墙隔热的效果，在阳光方向就要大面积的种植植物遮挡猛烈的阳光，常见措施有两种，一种是在外墙的外侧种植密集的植物，利用植物高大的冠幅遮挡阳光。另一种是植物直接覆盖墙面，多使用攀援植物一类的。

　　由窗户所引起的热损失约占整体建筑热损失的40％左右。主要的途径是通过更换节能窗降低窗户的传热系数，增加窗户气密性。最传统的做法是采用具有保温隔热效果的pvc材料制成的窗套和双层玻璃的使用，双层玻璃具有保温，隔热通风性能，有效减少室内的热损失。

　　主要分为保温隔热屋面、倒置式屋面、通风屋面、种植屋面、蓄水屋面等几种措施。种植屋面与蓄水屋面相比前三种措施都具有经济且效果显著的特点，下面来侧重介绍一下种植屋面：种植屋面就是指在屋顶种植绿植从而起到保温隔热，调节小气候的特点，种植屋面分为覆土种植和无覆土种植两种形式，覆土种种植是在钢筋混凝土屋顶上覆盖100至500毫米的种植土壤，再进行植物的覆盖。无土种植则是采用废渣，木屑等代替土壤，具有防水防渗，自重轻的特点。屋面种植要合理的选用植物，最好选耐寒，生命力顽强，易于日常管理的植物，同时要做好屋面的防水，排水功能。

　　蓄水屋面就是在屋面上储存一层水来提高屋顶的隔热能力，同时水分蒸发带走的热量也能起到调节气候的作用。在设计时要注意防止渗水，加强屋面的防水措施。

　　在旧建筑改造过程中不要盲目的照搬国内外其他地区的节能模式进行改造，如果照搬已有模式必定会使节能效果不明显，甚至适得其反，比如在农村，我们在改造过程中除了要对建筑维护结构，采暖空调设施的节能改造外，还应当结合当地的有效自然资源进行利用，我老家地处川西高原，以前老百姓做饭取暖都是靠燃烧柴薪和农作物秸秆，这样大大的增加了温室气体的排放，对环境造成污染。后来有关部门因地制宜利用那里丰富的太阳能资源，加大了对太阳能资源的充分利用，如太阳能热水器，太阳灶的投入使用，甚至夜间照明的路灯也加装了太阳能电池板，电池板在白天积蓄能量，夜晚提供必要的照明，这样做有效的节约了当地的能源，缓解了一定的能源供应紧张。这种做法就是在对当地特殊的自然环境进行分析后作出的有效解决措施。所以在进行建筑节能改造的时候一定要结合当地的气候条件和有效的利用当地的自然资源来进行。

　　充分利用自然环境，如通过对旧建筑的门窗朝向，采光通风环境进行精心的设计，通过对光的折射反射的物理性能的的研究通过感光材料的利用增加室内的亮度，如由福斯特及其合伙人事务所设计的位于法国尼姆的卡雷尔艺术中心就是采用不同高性能的透明或半透明的窗体，对光的漫射或是直接将光引进室内增加室内空间的亮度。利用自然环境降低能耗。

　　在建筑材料的选择上应当考虑是否环保经济，是否可以循环利用，还应当考虑材料的安全性，如前面所提到的有机保温材料的安全问题。

　　我们知道城市旧建筑大多建于上个世纪六十年代到九十年代，限于当时的功能需求，经济条件与建造技术，所建造的建筑大多都是二至五层，建筑面积大，土地利用率低，有些老建筑还位于城市的黄金地段，很难满足现在经济发展的需求，我们应当在建筑改造中加大对旧建筑的垂直开发，可以通过对旧建筑的结构改造加建新层和对原有建筑的平面和立面布局的调整来增加旧建筑的使用功能。目前有一种低层楼房抗震加层的新技术开始启动，这种新技术主要是借鉴铁路桥梁的组合结构，在保证原有建筑继续使用的情况下可以吧原来只有二至五层的建筑加高到八到十四层，同时还应用“建筑消震装置”“建筑抗震减震装置”解决新旧建筑受力不均引起的新旧结构摆动不一致的问题，提高了建筑的抗震能力。

　　建筑的建造，使用，维护，再次利用直至废弃是一个过程。在这个过程中应当尽可能的减少建筑对环境带来的负面影响。在旧建筑节能改造的过程中既体现了对历史建筑的充分尊重，增加城市发展的历史感。也实现其功能的转换，带来新的价值。通过本文对旧建筑节能改造的过程中发现的一些问题总结出我们需要先进的技术设备，同时更需要因地制宜，针对性的改造措施。

　　随着我国经济水平的不断增长，各企业也在日益发展，促进了城市化建设的进程[1]。由于我国的人口数量还在持续上升，导致城市污水排放量也同时增长，严重污染了水资源，加剧了我国水资源缺乏的现状。虽然污水处理厂节能减排的措施有很多种，但是考虑到污水处理过程中所消耗的能源和成本，就需要相关工作人员在实施过程中充分结合地区的实际情况，重视对成本的控制，真正实现污水处理厂的节能减排目的[2]。本文主要从两方面出发，先分析我国污水处理厂的耗能基本状况，再根据形势采取科学合理的方式对污水处理厂开展节能减排的相关工作。

　　所谓污水处理，也就是为了使污水达到适当的排水水体或满足再次使用的水质要求，对污水进行净化的过程。目前，各行各业都存在着污水处理厂，例如建筑、农业、医疗、餐饮等领域。由于水资源的利用问题对人们的日常生活产生直接影响，因此，相关部门逐渐开始增加对污水处理厂的重视。

　　随着我国经济的迅速发展，为了满足人们对日常生活的要求，对国家对污水处理厂的水质要求也相应提高。由于污水处理厂在处理污水的过程会消耗大量能耗和成本，因此，节能减排是污水处理厂应该引起重视的问题。据调查得出，污水处理厂能耗的分布情况详见表1。

　　从表1可以看出，暖气装置和污泥占污水处理厂能耗消耗的比例最多，然而目前污泥和二氧化碳的排放量仍然在不断增加，严重阻碍了我国实现节能减排的目标[3]。由此可见，污水处理厂进行污水处理时，要根据能耗分布的具体情况，采取具有针对性的节能减排措施，达到国家和行业的共同标准。

　　污水处理工艺的选择对处理污水具有重大作用，先进的工艺可以促进污水处理厂节能减排的实现，提高污水处理的效率，减少成本。此外，在进行污水处理的过程中，还需要减少污水处理工艺的能耗和排放量，采取最简单实用的工艺，主要有两种，包括一级处理工艺和二级处理工艺。

　　与二级处理工艺相比，一级处理工艺的成本较低，且操作简单，能耗较低[4]。因此，在选择一级处理工艺时，可以根据分离与沉降的方法进行选择。同时，污水处理厂也需要采取中和方法，从而提高沉砂一级处理的工艺技术。除此之外，还可以通过采取具体措施来强化一级处理，减少二级负荷和运行的成本。一级处理与强化一级处理的效率对比详见表2 。

　　一般在选择二级处理工艺时，都会采取不同 的方法来进行污水处理，并且在选择过程中要坚持节能减排的原则。二级处理工艺主要有5种：①深井曝气活性污泥法。该方法的优势就是可以节省土地，不仅可以省略初沉地，还可以设置二沉地，从而减少成本；②厌氧技术。厌氧技术可以有效减少污泥的产生，采用该方法同样可以减少污泥的后期处理费用。由于该方法不需要曝气，所以能够实现节能减排的目的，此外，还可以收回能量。从另一个角度分析，该方法在使用时具有一定的局限性，不仅速度慢，还受到菌温条件的影响；③生物膜处理方法。相比前两种方法，生物膜处理方法的管理费较低，并且操作简单，在使用过程中，可以利用自然通风进行充氧，从而减少污泥的产生；④An/O 工艺。污水处理厂在污水处理的过程中，会有厌氧和缺氧的情况发生，采用该种操作工艺能够降低曝气量和设备的使用需求量，从而达到节能减排的作用，具体工艺流程详见图1；⑤除以上方法外，二级处理工艺还有短程硝化反硝化、全程硝化反硝化、同步硝化反硝化等方法。采用这些方法同样可以达到节能减排的效果。

　　污水处理的设备对节能效果有着重大影响，高效率的设备可以促进污水厂实现节能减排的效果。由于污水厂在处理污水时，电能消耗较高，只有通过改进设备，达到节能减排的目标。具体做法可以采用提升泵设施，从而改进相关的设备。其中，泵设施分为污泥回流泵、初次提升泵以及出水提升泵等设备。

　　使用无害高效的药剂可以帮助实现节能减排。污水处理的原料种类繁多，使用比较广泛的是由高分子组成的药剂。由于污水处理的药剂在种类和用量上都受到其他因素的影响，因此，在选择时需要根据污水处理厂的具体情况进行选择，从而达到减少用量的目的。

　　综上所述，污水处理厂的建设与成本费用是污水处理厂节能减排的重要影响因素。由于我国目前大量污水处理厂的现状都不乐观，因此要重视污水处理厂节能减排的问题，从实际出发，充分结合当地的各类影响因素，通过多方面的研究和应用高效、低耗、减排的污水处理技术，制定出适合污水处理厂的途径，从而达到节能减排的目的，促进我国完成节能减排任务。

　　[1]蒋莉.污水处理厂节能减排的实现途径分析[J].大科技，2014（22）.

　　节能减排是我国国民经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。交通运输业是仅次于制造业的第二大油品消费行业，油品消耗量约占全社会油品消耗总量的33%，是我国节能减排的重点行业。随着运输需求的快速增长，交通运输能源消耗和污染排放必将快速增长，尤其是中心城市，道路、车辆密集、废气排放高，是能源消耗和温室气体排放的重点区域，是节能减排的重要环节。我们有必要在认真分析中心城市道路运输的特点及节能减排工作现状和存在问题的基础上，探索提高节能减排的途径，以提高中心城市城区道路运输节能减排工作的水平。

　　我国中心城市经济发展速度快，城市扩张迅速，大多都进行了新一轮的城市发展规划，城市道路的建设更加规范、科学。但是由于城市规模的迅速膨胀，企事业单位、人口和各类车辆的大幅增加，造成城市道路密度大、车流拥挤、人多堵车成为中心城市亟待解决的问题。从车辆结构上讲，在市内从事道路运输的车辆多为中小型面包车或厢式货车，运输送货时间、路线和区域要受到城市交警管理部门的审批限制；而城郊大型工商企业和物流中心、配送中心集聚，道路宽阔平坦，是各类大型货运车辆行驶集中的区域。由于城市道路情况复杂，驾驶员操作要求高，驾驶技术难度大，技术节能比较困难。

　　目前，我国中心城市道路运输节能减排工作受到各方面因素的制约，主要表现在产业结构不合理、组织化程度不高、车辆装备技术水平较低等导致的能耗高、效率低等问题尤为突出。要解决这些矛盾和问题，关键是要通过节能减排促进结构调整和产业升级，转变传统的发展方式。

　　中心城市道路运输节能减排是一项系统工程，必须综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，采取强有力的措施，坚持节能与发展相促进，开发与节能相协调，政府调控与市场机制相结合，突出重点，整体推进。要提高中心城市节能减排的效果，就要从基础工作出发，做好以下几个方面的工作。

　　作为中心城市道路运输管理部门和基层运管机构，要大张旗鼓地宣传节能减排的重大政治意义和经济意义，让广大干部群众认识到节能减排是加快道路运输业发展方式转变的关键环节，是交通运输业服从和服务我国经济发展大局的集中表现，也是低消耗、低排放、高效益、可持续的科学发展之路，真正把节能减排落实到工作实践中去。

　　根据交通运输部的安排，全面实施《道路运输车辆燃料消耗量检验和监督管理办法》，严格市场准入管理。对不符合燃料消耗量的车辆不准进入道路运输市场。鼓励发展新增符合节能减排要求的客货车辆，积极推广使用新能源环保型车辆和混合动力汽车，加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆，建议政府予以税费优惠的鼓励支持。同时加强城市客运运力投放调控，提高营运客货车辆的实载率。

　　针对城市货运企业小、散、弱，个体经营者为数众多的情况，加大政策引导力度，积极培育一批具有核心竞争力的运输企业，加快企业的规模化和集约化发展。积极发展甩挂运输、集装箱运输、厢式货车运输、零担快运等运输组织方式，提高中心城市运输市场网络化、组织化的水平。

　　（四）下大力气提高中心城市道路通行能力和交通流量的疏导能力，迅速整治严重影响交通的断头路、卡脖子路段，切实保障城市的道路畅通，保证道路运输节能减排的顺利进行。

　　我国拥有世界上人数最多的营运车辆驾驶员，假如每位驾驶员每天节约一升油，一年就是一个惊人的数字。要围绕履行节能减排的各项职责，完善从业资格制度，强化实施道路运输驾驶员的继续教育的力度，推广节能驾驶技术，普及节能驾驶知识，提高节能意识，提高道路运输从业人员的综合素质，把节能减排落实到每一位从业者，使节能减排真正成为全行业、全社会的自觉行动。

　　中心城市道路运输节能减排是一项长期持久的系统工程。任务十分艰巨，必须科学筹划、周密部署、勇于开拓、务求实效。只有解决了思想认识、具体操作、保障手段方面的问题，抓好各级地方政府、相关职能部门、道路运输企业层面的工作，落实节能减排工程、产业结构调整、监督管理措施，才能确保中心城市道路运输节能减排任务的圆满完成，促进实现中心城市道路运输又好又快地科学发展。

　　[1] 杨国川.我国绿色物流发展中的制约因素及对策[J].物流管理，2010，（5）：24-28.

　　[2] 刘兴增.李盛霖在2010中国交通发展论坛发表主旨演讲[N].中国交通报，2010-05-27.

　　的十七届五中全会强调要加快转变经济发展方式，把它作为今后五年乃至更长一段时间经济发展的主线，强调了加快转变经济发展方式的长期性和艰巨性，指出加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。转变经济发展方式必然要求节能减排，这就要求我们处理好经济发展与环境保护的关系。这方面无论在国内还是在国外，都有沉痛的教训。在经济发展中不注意保护环境，虽然经济发展了，但回过头来去治理环境污染，会付出更大的经济代价，甚至是社会代价，引起更多的社会矛盾。环境是公共物品，作为维护公共利益的公共权力机构，政府必须在环境治理中处于主导地位。高能耗、高污染依靠市场机制难以自行解决，节能减排必然成为政府的一项重要职能，而且是任何时候都需要加强的一项政府职能。

　　各地各部门要把节能减排工作放在更加突出的位置，切实加强组织领导。各级政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要负责同志为第一责任人。当前，我国已制定了许多关于推行节能减排、发展循环经济的法律法规，如《可再生能源法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》等，也制定了不少全国性规划和地方性规章，逐步健全了节能标准体系和监管制度，明确了节能管理和监督主体，强化了法律责任。但是，这些法律法规和规章的贯彻执行情况却仍有许多不尽如人意之处。在政府的监管过程中，将面临着环境保护和政绩“冲动”的选择，如果在上项目与抓环保孰轻孰重的问题上出现偏差，将会造成巨大的环境灾难，给人民群众的生命财产带来无可挽回的损失。所以，在行使监管职能时，政府不能缺位，更不能错位，尤其是相关部门应在监管上加强协调，真正使监管落到实处。发展改革部门要加强节能减排综合协调，指导推动节能减排工作。环保部门要做好减排的协调推动工作。工业和信息化部门要加大淘汰落后产能的工作力度，推进产业结构优化升级。能源规划建设部门要切实抓小火电关停工作，加快电力行业“上大压小”步伐。监察部门要及时对不认真履行节能减排职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究。统计部门要加强能源监测和统计，做好本行政区域内能源消耗动态分析工作，及时提供节能减排基础数据，通报进展情况。各级各部门要按照职责分工，密切配合，协调联动，形成合力，确保节能减排工作取得实效。

　　稳步推进资源性价格改革。出台鼓励余热余压、煤层气发电上网和价格改革。继续利用电价杠杆促进小火电关停，严格执行燃煤机组脱硫电价政策。加大污水处理费征收力度，按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准。全面落实水环境生态补偿办法，积极推进排污权交易试点工作。

　　积极落实国家节能减排税收优惠政策。对企业符合税法规定购置用于环境保护、节能、节水、安全生产等专用设备的额，要及时办理所得税的抵免手续，并切实落实加速折旧和资源综合利用的税收优惠政策。企业用于能源审计、清洁生产审核和培训的费用可以列入企业经营成本或其他相关科目。如《企业所得税实施条例》第八十八条明确规定：对符合条件的环境保护、节能、节水项目的企业所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纲税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

　　各地各级政府要按照节能减排目标责任制要求，一级抓一级，层层抓落实，组织开展本地节能减排目标责任评价考核工作，将目标任务迅速分解到下一级政府和重点企业，并加强责任考核。对超额完成节能减排目标任务的地方和企业实行奖励，对未完成年度目标任务的地方、企业和行政不作为的部门坚决实现问责制和一票否决制，追究主要领导责任，根据情节给予相应处分，直至。国家环境保护部为更好地抓工作落实，2010年4月要求各级环保部门在对辖区内排污企业进行日常监督检查过程中，发现超标、超总量排污环境违法行为的，主动公开环保不达标生产企业名单。上级环保部门在对下级环保部门监管范围内的排污企业进行专项执法检查或监督检查过程中，发现超标、超总量排污行为的，可交由排污企业所在地环保部门公布环保不达标生产企业名单。公布的环保不达标生产企业名单中应至少包括“企业名称”、“违法行为种类”、“污染物种类”、“发现途径”、“发现时间”五项内容。

　　制定节能减排评价指标。各地要将节能减排情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，强化节能减排政策措施执行力，定期公布节能减排工作进展情况。充分利用现有统计体系，进一步量化和细化各项指标，探索建立节能减排统计、监测和评价体系。

　　建立节能减排标准体系。抓紧制定高耗能产品能耗限额强制性标准和大型公共建筑能耗限额标准，组织制定主要用能产品（设备）能效标准，完善清洁生产审核标准和重点行业污染物排放标准、水污染治理技术规范，推行绿色产品、绿色企业标准体系。

　　健全投融资机制。加快建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，引导机构和社会资金加大对节能减排产业的投入。各地要依法设立节能减排专项资金。企业开展资源节约、综合利用、污染治理等获得的优惠资金和减免税（费）专项用于节能减排的再投入。

　　完善价格调节机制。加大实施阶梯水价政策的力度，适时提高城市污水处理费征收标准，加强农业水费计征管理工作。推进热力价格形成机制改革，实行热力价格与煤炭价格联动。加快推进电力价格改革，实施促进烟气脱硫的电价政策，加大对铁合金、电石、烧碱等高耗能行业实行差别电价政策的力度，对超过能源效率、能耗限额标准使用能源的企业实行超耗收费。

　　建立环境使用权交易制度。环境资源“服务”交易将成为世界范围内的环境保护新热点。主要包括：污染者负担，即：在企业内部，允许一些污染源增加排放，而其他污染源则要更多地削减以抵销排放量的增加。总量控制，即：在企业内部实行污染物排放总量控制，并根据国家有关政策和法规，确定企业内污染物排放总量的控制标准或污染物的削减总量。在达到允许的排放总量的前提下，泡泡可以按照实际的技术经济条件，决定内部各个污染源的排放水平和削减水平。排污补偿，即：在非达标区，新扩改的项目，必须取得相应的排污削减量以“抵销”或补偿它们本身的排放，这种排污削减量可以在企业内部调剂，也可以通过许可证交易市场或贮存排污削减信用的银行购买。

　　加大政策扶持力度。加大节能环保产品的政府采购力度。认真落实资源综合利用企业的税收优惠政策。加强和改进新型墙体材料和散装水泥专项基金（资金）征收管理。政府加征的差别电价费、差别排污费、惩罚性水价费和高耗能产品超耗加价费等要用于节能减排。

　　各级发展改革、统计部门要会同有关部门加强对本地能源利用状况、高耗能行业用电量、高耗能产品单位能耗等情况的跟踪监测，加强节能形势分析预测，分季度公布下一级政府节能指标完成情况。由上一级政府发展改革委、统计局会同工业和信息化部门，制定上一级政府节能目标预警调控方案，建立节能指标预警制度。每季度组织开展节能目标任务完成情况预考核，对进展缓慢、有可能完不成节能目标任务的下一级政府，由上一级政府发展改革委及时提出预警；由上一级政府环保部门、统计部门对污染减排形势进行测算、监控，对减排不力的实行减排预警。

　　完善节能减排监管体系。加强节能监察执法能力建设，加快组建各级节能监察机构。完善节能减排法规标准，尽快研究制定能源计量监督管理办法、节能产品认证管理办法等，加强能源计量和统计执法。根据节能工作实际需要，充实节能管理力量，强化对本行政区域节能工作的监督管理和日常监察工作。及早建成环境自动监控系统，对重点污染源、地表水责任目标断面、城市环境空气质量实施实时监控。

　　加大监督检查力度。组织发展改革、环境保护、工业和信息化、监察等部门开展节能减排专项督察，严肃查处违规乱上高能耗高污染项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运营、严重污染环境等问题，发现一起，查处一起，对重点案件挂牌督办，对有关责任人严肃追究责任。由节能监察机构对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，情节严重的，依法责令停业整顿或关闭。

　　切实加强行政问责。政府有关部门以及机构要按照职责分工，依法依纪把好土地关、环保关、信贷关和产业政策关，并加强政策研究、信息共享和协调配合，形成节能减排、引导产业健康发展的合力。对违反国家土地、环保法律法规和信贷政策、产业政策规定，在节能减排工作方面严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为，要按照有关要求，依法进行问责和处理。

　　由各级政府健全领导机制，明确职责分工，做到责任到位、措施到位、监管到位，确保节能减排工作取得明显成效。建立节能减排工作组织协调机制，成立由工业和信息化部门牵头，发展改革、监察、财政、人力资源社会保障、国土资源、环保、农业、商务、工商、国资、国税、地税、质监、人民银行、银监局等部门参加的节能减排工作协调小组，统筹协调节能减排工作，研究解决工作中的重大问题。有关部门要认真履行职责，积极贯彻落实各项政策措施，加强沟通配合，共同做好节能减排各项工作。

　　总之，以节能减排促进经济结构转型，是当前我国经济社会发展的一项紧迫任务。中央、国务院对节能减排工作高度重视，提出了明确的节能减排阶段性约束性指标。实现节能减排目标，促进经济结构转型，是一个涉及经济、技术、社会等多方面体制和政策的系统工程，需要政府、企业、消费者以及社会各界共同参与、通力合作，需要从优化经济结构、促进技术进步等多方面采取综合系统的措施；需要制定法律法规、完善政策措施与机制建设、市场引导相结合；需要各地区、各部门充分认识节能减排的重要性和紧迫性，把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准。要正确处理经济增长速度与节能减排的关系，近期效益与可持续发展的关系，加强协调、统筹规划，把节能减排融入到经济社会发展战略、企业管理体系和日常经营活动之中，把节能减排的理念、目标和要求转化为发展方针、管理制度和工作程序，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。

　　[1]杨照,王传华.对节能减排工作的展望与思考[J].中国勘察设计,2010(02).

　　众所周知，随着我国“十二五”规划颁布以来，节能减排就已经被提上了日程。因为在人类发展的过程中过度关注经济建设而忽略了生态环境的保护，给我们周边的环境造成了毁灭性的的伤害，尤其是能源紧缺已经成为人们当前亟需解决的重要问题。而作为能源消耗大户―火电厂，我们务必要想方设法进行科学合理的节能减排而且刻不容缓。

　　电力工业已经成当前社会发展的关键性行业之一，尤其是改革开放以来，电力工业在发展中有着巨大的机遇，但是与此同时也面临着巨大的挑战。为了保证电力行业的健康持续发展，如今已经有多家火电厂采取各项措施来达到节能减排的目的，并目其中一些企业已经取得了不错的效果。但是有一点值得注意的是，当前我国电力发展与国外先进发达国家相比仍然存在着不小的差距，虽然我国的电力供应大致上处于平衡状态，但事实证明这种平衡是低水平的平衡，要实现电力行业真正节能减排我们还有很长的一段路要走，其中存在着一些亟需的重要问题，具体体现在如下两个方面：

　　（1）没有充分发挥我国市场经济的积极作用。就目前而言，我国部署节能减工作的过程中绝大多数时候仍然是单纯依靠法律的强制性手段，市场激励在其中所起到的作用微乎其微。通常而言，政府部门的强制性文件往往具有数量多、针对性差、内容繁杂的特点，外加在实施的时候会经常出现各种意想不到的问题，也同样需要耗费很高的成本投入。市场作为一只无形的手，其目前在节能减排中的力度不足，久而久之就会直接导致火电厂节能减排工作纯粹就是按章办事，效率非常低下；

　　（2）火电厂的节能设计不够合理。其中最为关键的问题在于火电厂的节能管理有待进一步完善。一般地说，火电厂管理层面对于与节能管理的意识都比较缺乏，他们往往不是特别重视节能的作用所在，火电厂在考核与评价的过程中并没有有效结合节能减徘和环境保护二者的关系，结果造成员工对节能减排认识不充分。除此之外，还有一个问题就是火电厂的人才结构不合理，经过调查显示，当前众多火电厂的高级技工和专业知识人员普遍比较缺乏，在生产运行的时候仅仅去重视安全生产而忽略了节能生产。

　　为了做好这份工作首先需要相关工作人员树立节能减排意识。具体地说，需要火电厂领导层根据实际情况设立专门的节能管理部门，并且制定出一些奖惩制度来规范以及激励工作人员的日常行为。其次是要统一部署企业的节能减排工作。具体地说，就是需要根据火电厂的实际制定出一套行之有效的节能减排考核标准，并且安排专业人士定期进行节能减排考核。除此之外，还需要进一步加强对生产能源消耗的监督与管理，如果一旦遇到问题要立即指出并且制定针对性的解决方案。另外，企业自身要想方设法提高整个企业内部工作人员的节能意识。为了做到这一点，火电厂应当大力宣传节能减排，鼓励相关工作员工参与各种节能工作。比方说办公室要最大限度的采用自然采光、采购节能产品、生产现场人走灯灭等等，通过这种方式让工作人员体会到节约

　　大量的实践结果表明，火电厂在实际运行过程中的运行条件能够在很大程度上影响能源消耗。具体要从以下几个方面进行：

　　（1）采取措施使锅炉内燃烧状况保持稳定。一般地说，就是相关工作人员需要想方设法合理控制过剩空气的系数。实践结果表明，如果过剩空气系数太小的情况下，会导致没有充足的空气与燃料颗粒产生物理反应或者化学反应，会造成燃料燃烧的不完全而带来浪费。但是如果过剩空气系数太大的话，由于空气过于充足也会造成风速过大，锅炉内气流速度比往常要高出许多，从而迅速带离锅炉中的燃料。鉴于此，工作人员应当选用过剩空气系数的时候一定要遵循科学合理的原则，以此来保证燃料能够充分燃烧，从而释放出足够的热量；

　　（2）定期处理炉内结垢。众所周知，锅炉运行一段时间以后，必然会产生一定量的结垢。因此工作人员应当定期清理凝结在受热面上的灰垢，并且根据规律制定合理的清灰周期并严格执行，以此来防止降低受热面的传热性能，从而保证锅炉的正常运转；

　　（3）合理控制锅炉气压。具体地说，当蒸汽压力太大的话必然会直接威胁到整个锅炉系统的安全，如果任其不管的话时间久了极有可能会因为压力超过额定范围而导致受热面爆裂，并且引发重大的安全事故。但是，如果蒸汽压力过低太低的话，虽然能够保证整个锅炉系统安然无恙，但锅炉的运行效率在很多时候并无法满足实际需求，这对节能减排是极为不利的。

　　这需要工作人员在进行燃料采购的过程中在合理的前提下选用经济实用的燃料供应商，同时做好燃料的分析以及检验工作，通过这种方式防止出现工作上发生不必要的失误。除此之外，还需要对于入场的燃料进行检查并且仔细分类后，尽可能的分开堆放，另外对每批进场燃料建立详细完整的资料档案。可以根据实际工作情

　　况来确定各种类型煤炭的比例分配，并且严格按照所制定出来的正确比例进行科学配煤，通过这种方式保证燃料能够实现混合的均匀，提高燃料的利用效率。

　　综上所述，随着科技进步和人们对能源的需求量越来越大，如今存在众多的火电厂面临着巨大的挑战，但是同时也带来了新的发展机遇。鉴于此，火电厂在发展的过程中一定要跟随时展的潮流进一步推行节能减排的工作理念，而且真正将其落到实处，最终达到节能减排的效果。

　　[1]杨代刚.火电厂节能减排现状问题及对策探讨[J].低碳世界.2013（08）.

　　[2]孙林旺，王灵梅，武卫红，郭红龙.火电厂节能减排绩效考核系统的研究与实现[J].电站系统工程.2010（02）.

　　2006年，安徽省政府与淮北矿业集团签订“千家企业节能行动”节能目标责任书，明确要求集团公司到2010

　　年底实现节能31.77万吨标准煤的目标。在十一五期间，每年节能量达到6.4万吨标煤。

　　一是大力发展煤矸石发电项目。矿区煤矸石电厂建设分两步走：第一步，分片布点，建成4座坑口煤泥煤矸石电厂，总装机规模60MW，每年消耗矸石19万吨；第二步，在临涣工业园区再建设1座区域性煤泥煤矸石发电厂，装机容量达到4×300MW，每年消耗煤泥、煤矸石和劣质煤260万吨，年发电量约60亿度。

　　二是利用瓦斯发电。全矿区每年瓦斯抽放量在1.2―1.6亿方。目前，矿区已经在3座煤矿建立坑口瓦斯电厂，利用抽排得到瓦斯气4000万方以上，发电量1亿度，实现节能与资源利用的双赢。

　　三是充分利用井下疏干排水。集团公司建立了13座净化水厂，年处理能力达1790万方，可利用矿井水1108万方，其中饮用水300万方、井下用水487万方。综合利用率达50.73%，每年节约水费支出数百万元。

　　四是建立污水处理站，实现生产及生活污水循环利用。生活污水处理后全部用于洗煤生产，每年节约水资源近20万方，减少水费支出7万元。井下废水处理后，输送到职工澡堂、锅炉房、压风机房及工业广场使用，其后的废水和生活污水再作净化处理，处理后的中水再输送到井下，不仅节约水资源，又减少了排放污染。

　　五是发展高岭土加工。矿区已探明高岭土储量3.4亿吨，组建的高岭土公司将矿石加工成精铸砂、超细粉、耐火材料粉等10多种产品，同时对现有生产系统技术改造，加强超细煅烧高岭土关键技术研究，以此带动高岭土产业优化升级，使之成为集团公司的支柱产业。

　　矿区逐步将煤―焦―化―电综合开发产生的“三废一沉”作为再利用的原料和资源，形成企业上下游产品、资源，联动有序，拉长产业链，资源循环利用最大化，废物排放最小化，实现清洁生产、资源节约、环境保护的目标。

　　根据这一思路，矿区在每年建设1座瓦斯电厂的基础上，“十一五”后3年再建3座瓦斯电厂，瓦斯发电装机总规模达到45.6MW，利用总量达到1.5亿m3，利用率为70%；发电能力每年4 亿度左右。

　　矿区每年采掘排放的煤矸石矸石堆存量约1200万吨，一部分低热值岩矸用于制砖，规划建设2座矸石烧结多孔砖和空心砖生产线亿块。另外一部分高热值煤矸石、煤泥和劣质煤综合利用发电，预计可以实现装机总量2700MW。

　　煤矸石电厂排泄的粉煤灰渣，每年大约500万吨，再建两座生产能力为150万吨/年粉煤灰粉末站，把粉煤灰加工后用做水泥添加剂。每年可以消耗灰、渣300万吨以上；其余粉煤灰用于充填沉陷区，复垦土地。再剩下的余灰、余渣直接用于筑路等，利用率达到100%。

　　矿井水排放每年将达到5000万吨左右，经处理达标后主要用于生活用水和井下生产用水、防火注浆，选煤生产循环补充用水、电厂的循环冷却补充用水。有条件的矿井可建设矿井水清污分开抽排系统，根据矿区不同用途采取分级处理、分质供水的方式。选煤厂工业用水做到闭合循环，民用污水和工业污水集中进行水处理，成为中水后，补充到工业用水循环中，力争达到零排放。

　　一是循环经济的实施凸显较大社会效益。项目建成后实现的销售收入、增值税、城市维护建设税、资源税及教育费附加、所得税等将非常可观。200多亿的建设，对该地区的经济发展将产生重要的影响。此外，随着各子项目的建设，拉动城镇人口增加，对社会服务业，如餐饮、商业等方面的需求将随之增加，势必带动第三产业的发展。

　　建设节约型社会已经成为了当前我国经济和社会发展的一大主题，尤其是随着过去经济的粗狂型高速发展使得环境的破坏和能源的消耗都极为严重，这就使得当前进行节能减排变得更为迫切了，也是当前我国提出的可持续性发展的必然要求，而作为能源消耗大户的电气行业首当其冲的必须要采取一定的措施来进行节能减排工作。其实对于电器行业中的诸多企业来说，节能减排工作不仅仅是国家社会发展对于这些企业的要求，同时对于企业自身来说也具备着重要的现实意义，电力企业节能减排工作取得了一定的成效那么必然会增强自身企业在整个电器行业内的市场竞争力，提高自身的利润，加快企业的发展。

　　在电气行业内部做好节能减排工作就不得不首先了解当前我国电器行业的能耗特点，如此才能够针对其特点做出必要的调整和举措来落实我国的电气行业节能减排工作，使得电气行业的节能减排更有针对性合目的性。了解电气行业中能耗的主要特点我们必须先了解电气行业耗能的主要阶段，即电气行业企业生产中能耗的主要阶段，一般说来，按照电气行业的生产流程来看的话，电气行业生产中能耗的主要阶段可以分为三个部分：首先是生产链的上游，其次是生产链的中游，最后则是生产链的终端，把握好这三个阶段的主要特点就能够在接下来的节能减排工作中做的好。

　　具体而言，在电力企业生产工作的流程当中，各个阶段的主要能耗特点是各不相同的，一般而言，在生产链的上游，主要的工作场所是窑炉，这也是整个第一阶段主要的能耗设备，同时就其本身而言也是一个高耗能的设备，他所消耗的能量几乎占到了整个电力企业生产全过程的百分之三十以上；在生产链的中游，能耗主要是指在生产线上的一些通用设备的电能消耗，比如注塑机、空调、空压机等，正是因为这些设备都是整个生产过程中必不可少的一部分，所以其能耗也是相当的多，针对这些设备的能耗进行节能减排处理主要的措施就是针对这些通用设备本身进行优化设计，而不能从数量上进行减少，但是在整个的电气企业整体来看在这一阶段所消耗的能量并不占主要地位，但仍应该引起我们的重视；在整个的电气企业运行过程中耗能最为严重的一个阶段就是整个生产链的终端了，这一阶段主要就是家电行业能耗，家电行业是电气行业能耗的主要贡献部分，这主要是因为家电行业所用到的主要能源是一些石油和天然气等资源，再加上本身的工艺水平不高，进而导致了能源的节约效率低下。从这三个阶段的主要能耗特点我们也可以得出我们今后进行电气行业节能减排工作的主要重点应该放在家电行业上，这也是我们研究电气行业能耗特点的主要意义所在。

　　做好任何一项工作都离不开管理的作用，而要想做好管理工作则离不开一个完善的体系，这也是当前节能减排工作急需要完成的一项主要工作，建立起一个完善的能源管理体系。建立一个完善的能源管理体系对于整个的节能减排工作来说意义重大，其实不仅仅对于整个的节能减排工作来说有意义，对于电气企业本身来说也很有意义，具体而言，这种意义主要体现在以下五个方面：（1）建立一套完善的能源管理体系能够有助于电气企业节约自身的生产成本，进而加强自身在整个电气行业中的竞争力，这样便可以在更好的程度上做好节能减排工作；（2）一个完整的能源管理体系也是国家对于电气企业的基本要求，因此，对于企业来说建立一套完整的能源管理体系也是一项必须做的工作，这是依据国家法律规定必须做的一项工作，到目前为止，国家诸多的法律法规都规定了这一点，如《万家企业节能低碳行动实施方案》、《能源管理体系要求》等都对我国电气企业节能减排和能源管理体系做出了明确的规定；（3）一个完善的能源管理体系也是市场对于电气企业的根本要求，有助于电气企业更好的适应市场的要求，加强自身的核心竞争力；（4）除了国家在法律上对于节能减排和能源管理体系做出了明确的规定之外，在一些具体的指标上我国相关的规定也有所明确，而若想帮助国家达到这些指标的要求就需要建立一个完善的能源管理体系；（5）对于电气企业来说，建立完善的能源管理体系还能够有助于企业获得国家的支持，进而加快自身的快速发展，国家的一些相关补贴和资助在很大程度上也是和节能减排相挂钩的，而完善的能源管理体系对于节能减排工作又能起到重要的助力作用。

　　除了建立一套完善的能源管理体系能够有助于电气行业做好节能减排工作之外，其实还有许多新的途径能够有助于节能减排工作，接下来笔者就根据自身的实际经验和一些调查结果阐述一下可能的节能减排新途径，主要包括以下三个方面：加强企业内部的宣传并健全组织结构、能源诊断、建立全面科学的能源绩效考核指标与考核体系，这三者之间是相互关联的一整套节能减排新途径，牢牢把握好这些方法落实好实际工作便能够起到良好的节能减排效果。

　　这一点主要包括两个方面的内容：（1）加强电气企业内部节能减排的宣传主要是针对电气企业内部的员工来说的，这也是做好节能减排工作的第一步，不仅仅对于领导来说要重视，对于普通的一线员工也应该要使其意识到节能减排的重要性，只有做好了宣传工作，使得每个人都意识到了节能减排的重要性和具体的方法才能够在具体的实际工作中做好节能减排工作，也才能有的放矢；（2）做好组织管理措施，最好是能够建立起一套完整的组织机构，专门用来负责电气企业的节能减排工作，做好专职专能，在极大程度上有利于节能减排工作的有效落实。

　　能源诊断就是要求电气企业怎对自身的生产流程进行详尽的检查，弄清楚每个环节内的能耗情况，诊断出哪个环节内的能源消耗是可以避免的，那些是不能避免的，进而才能在接下来的工作中有针对性的进行节能减排工作。

　　这里所说的建立科学公正的能源绩效考核体系主要是根据能源诊断结果来进行的，企业员工最为重视的还是自身的绩效考核结果，因此，如果能够把企业每个人所负责的区域的节能减排结果和其自身的绩效结合起来就能够使得员工的节能减排工作落到实处。

　　综上所述，在电器行业内部进行节能减排工作是一项必须的主要工作，也是当前国家对于电气企业的主要要求，做好了节能减排工作对于企业自身也是很有意义的，但是就当前的节能减排现状来看，仍然存在着一些不足，需要我们在今后的工作中不断地寻求新的途径来为节能减排工作服务。

　　[2]罗少伟；；对住宅电气节能设计问题的几点思考[J]；民营科技；2010 年 06 期.

　　[3]赵广军；；建筑电气节能设计研究[J]；黑龙江科技信息；2011 年03 期.

　　在全球气候变暖和能源资源价格飞涨给人类生产和生活带来巨大挑战的的情况下，低碳经济应运而生。低碳经济是“经济”和“低碳”二者兼顾的发展方式。“低碳经济”（1ow carbon economy）一词最早出现在2003年英国政府的能源白皮书《我们能源之未来――创建低碳经济》中。该概念提出后，各国政府官员和专家学者对发展低碳经济相继做了大量的研究工作，对低碳经济的内涵从不同的研究角度进行了诠释。低碳经济的内涵是：在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，尽可能最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动，将传统经济发展模式改造成低碳型的新经济模式。具体来说，低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式[1]。

　　CO2排放可分为自然排放和人工排放。人工排放是由于人类活动引起的CO2排放，主要包括化石燃料消耗、生物质燃烧等，其中，化石燃料消耗所排放的CO2占95％以上，所以，化石燃料消耗为主要碳源[2]。在人类社会经济发展过程中，大量消耗化石能源，致使地层中沉积碳库的碳以较快的速度流向大气碳库。据统计，在20世纪的100年中，人类共消耗2 650×108吨煤炭、1 420×108吨石油，同时排放出大量的温室气体，使大气中二氧化碳浓度从20世纪初的不到300m g/l（ppm百万分率）上升到目前的接近400mg/l。由于人类向大气排放了过量的以二氧化碳为主的温室气体，从而引发了温室效应、全球气候变暖。近百年来全球平均地表温度上升了0.74℃，海平面上升约0.17m ，并引起近50年极端天气气候事件频频发生。如此发展下去，预计在未来20年中，气温大约以每10年0.2℃ 的速度升高。全球气候变暖明显地威胁到全球的生态平衡[3]。

　　从工业革命开始到1950年，人类由于化石燃料燃烧释放的CO2的总量中发达国家占了95％；从1950年到2000年的50年间，发达国家的排放量仍占到总排放量的77％[4]。全球气候变暖，我国也不能置身事外。2007年，中国CO2排放总量占全球排放总量的13.6%，仅次于美国目前，居世界第二[1]。据预测到2030年，我国CO2排放总量很可能超过美国，居世界第一位[5]。国际社会要求的中国承诺温室气体减排义务的呼声强烈。无论是应对全球气候变暖，还是做为一个负责任发展大国，我国都应该积极发展低碳经济。

　　前世界银行首席经济学家尼古拉斯斯特恩牵头的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5％～2O％ 的损失[6]。所以，越早发展低碳经济，避免的损失就会越大；或者说，越早发展低碳经济就越是有利。

　　从统计数据来看，2006年，我国GDP总量占世界的比重为5.5％，但能源消耗、钢材和水泥消耗却分别占世界的15％、30％和54％[7]。目前我国的综合能源效率约为33%，比发达国家低近10%。电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%和120%。机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%。单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2―3倍。矿产资源总回收率为30%，比世界先进水平低20%[1]。以煤为主的能源消费结构和比较粗放的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题，我国经济社会的可持续发展受到严峻挑战。因此，我国必须发展低碳经济，提高资源能源利用效率，走科学发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会。

　　我国是世界人口数量最多的国家，人均资源占有量低于世界人均水平。步入重化工业发展阶段，对能源、原材料等资源需求压力增大，粗放型经济快速增长使国民经济发展的重要基础性、战略性资源进一步紧张，如石油供应不足，水资源短缺，电力紧张等问题。到2020年，在我国经济发展所需的45种矿产资源中，可以保证的有24种，基本保证的有2种，短缺的有10种，严重短缺的有9种。据预测，到2020年中国的石油、铁、锰、铜、铅和锌的进口依存度将分别为58%、52%、38%、82%、52%和69%。以我国目前的增长速度和生产规模，依赖国际市场购入大量资源来支持粗放型增长是不切实际的[7]，中国不能无限度地利用国际市场。这就要求在加强对国内资源开发和国外资源利用的同时，更要注重转变经济增长方式，努力降低资源消耗，走低碳经济道路。

　　我国能源消耗量正随国内生产总值的增长而增长。目前，我国已成为世界第二大石油消费国和第三大石油进口国。我国每天石油进口大约350万桶。据国际能源机构的权威预测，尽管我国在能源生产上取得重大成果，但未来能源需求将不断增长，进口将日益上升。到2030年，我国可消耗多达38×108吨油当量（2008年消耗约19×108吨油当量），其中包括24亿吨煤及8×108吨石油，大部分石油将依赖进口（约每天1.3×107吨）[2]。考虑到国际社会对中国石油进口的过度敏感，以及根据西方国家在第一次和第二次石油危机时期的经验，中国必须重视能源供给安全[7]。发展低碳经济，提高能源利用效率，减少能源消耗，降低对进口能源的依赖，有利于巩固我国能源安全。

　　在现阶段全球产业分工体系中，美、日、欧等国家已进入知识经济或服务经济时期，在全球产业分工体系中处于领先地位，而中国产业仍处于低端位置，在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大差距。在国际贸易中，中国出口的商品相当一部分为高能耗、高度依赖于原料加工的劳动密集型和资源密集型商品。并且，在新一轮国际产业结构调整过程中，中国承接了相当一部分劳动、资本密集型、高消耗、高污染的产业，中国在成为“世界制造业基地” 的同时，也直接或间接地出口了大量能源资源，并付出了巨大的环境代价。据2007年廷德尔气候变化研究中心的研究，中国2004年净出口产品排放的CO2约为11×108吨，约占总排放量的23％。IEA则估计，2004年中国国内出口商品生产蕴涵的与能源有关的CO2排放量为16×108吨，占中国排放总量的34％[9]。在全球危机的背景下，“碳排放”可能成为发达国家新的“绿色壁垒” ，打压和限制中国传统优势产品的出口[9]。

　　资源瓶颈和生态环境的压力会导致经济运行成本和社会成本进一步扩大。有关研究表明，2003年中国环境负担占GDP的比例约为2.68%～5.78%。据国家环保总局和国家统计局2006年的数据，2004年环境污染损失占同期GDP的3.05%[7]。发展低碳经济，就能减少资源消耗、减少污染排放，是减轻环境污染的需要。

　　据联合国政府间气候变化专业委员会（IPCC）（Intergovernmental Panel on Climate Change）研究表明，降低C02排放的5种方法是：（1）减少能源消耗；（2）使用含碳量低的代替燃料；（3）使用可再生能源；（4）增加天然落水洞；（5）C02的捕集和封存[10]。

　　调整经济结构，降低高度依赖化石能源的产业的比例，改变生产模式；改变生活方式，建立资源能源节约型和环境友好型的消费模式；开发新能源，降低化石能源比例，改变能源结构，并清洁使用化石能源；提高能源效率，降低温室气体及其他污染物的排放强度；利用国际碳排放交易市场。其中，新能源开发和提高能效是重点[11]。

　　我国发展低碳经济的主要途径有：（1）转变经济发展方式，减少经济发展对出口的依赖，变出口带动经济发展为国内消费带动经济发展。据统计，我国大约23%的污染物是在出口产品的生产过程中产生的。产品卖给了外国人，污染和环境破坏留给了自己；（2）调整产业结构，加速产业结构优化升级，努力发展第三产业，特别是现代服务业；（3）调整能源结构，减少煤炭能源的消费比重，增加核能、生物质能、风能和太阳能等新能源的消费比重，同时在对煤炭消费前进行低碳化处理，减少燃烧过程中的碳排放；（4）发展低碳技术，提高能源利用效率；发展碳捕获和埋存技术（CSS）、碳中和技术，加强技术创新、生产新型节能材料和节能产品，减少碳排放；（5）城市建设的进行绿色规划，建造绿色节能建筑；（6）增加碳汇，通过植树造林、草原修复、湿地保护、农田改造和海洋管理等措施保护自然碳库；（7）积极构建“低碳经济试点区”，探寻发展低碳经济的途径，总结可行模式，推广至全国；（8）积极利用联合国CDM项目，引进发展低碳经济的资金和技术，同时积极构建国内碳排放交易市场；（9）建立国内的碳基金促进国内低碳技术的研究和开发；（10）发展循环经济，实现资源循环利用，减少碳排放[1][4][5][7][8][12]~[18]。

　　从上述的内容可以看出，我国发展低碳经济的方式和发达国家大同小异。主要集中在减少高碳能源的消费、提高高碳能源的使用效率，同时增加新能源的利用，方法都是从调整产业结构、改变能源结构、构建低碳生活。但是，我国作为发展中的大国，应该根据自身发展中国家的国情，采取适合国情的发展途径与方法。有些发展低碳经济的途径，发达国家不必考虑或者不作为重点考虑，而我们作为发展中国家却可以从中挖掘发展低碳经济的潜力。

　　建设高速公路和快速铁路能缩短运输距离并且提高公路铁路的运载能力，能减少单位重量货物的运输能耗，也就是能以更低的能耗运载相同的货物。据统计，乘高速列车带来的人均碳排放只有飞机的十分之一[19]，而在中短距离内，乘坐高速列车所花费的时间比飞机更短。作为发展中国家，我国的高等级公路远不如发达国家四通八达。2007年，我国的等级公路里程比重只有70.7%，高等级公路的比重更少，快速铁路建设也才刚起步不久，交通基础设施还比较薄弱。所以，加强交通道路建设，大力建设高等级公路和快速铁路，既有利于经济发展，又能减少碳排放，完全契合了低碳经济的内涵。

　　由于输电线有电阻，电在运输过程中不可避免地要被消耗一部分。而采用智能电网，可以有效地减少电在运输途中的损耗。2009年9月8日在重庆举行的第11届中国科协年会上，中国工程院副院长邬贺铨院士表示，我国如果加快推广“智能电网”，利用先进智能技术，提升电网输送能力和运行控制灵活性，提高发电设备的综合利用效率，至少可将电网效率提高15%以上。

　　采用智能电网，减少电网输配电损失，最终都会相应地减少煤炭消耗。在用电量不变的情况下，减少的输配电损失量，就可以等同的减少电的生产总量，无论电力生产来源于水电、火电式核电等的哪一种，都可以在不改变其他电力的生产供给量，等同量地减少火电生产。

　　S为年节约煤炭量、T为年发电总用煤量、L为输配电损失率、R为智能电网效率提高率，按照此公式计算， 2007年全年发电用煤量为130 548.8万吨，输配电损失率为6.287%，智能电网按效率提高15%计算，全年就可以减少发电用煤量为1 231.14万吨。随着我国经济的飞速发展，对电力的需求逐年上升，未来我国年输电节约煤炭量还会更多。

　　暖气在输送到用户的途中，由于运输管道会传导热量，热量在运输途中就会损失掉一部分，所以，应该采用绝热性能更好的材料来做暖气输送管道，降低暖气在运输过程中的损失。减少暖气运输损失，就会有更多的热量到达住户，在住户用热量不变情况下，则可以减少暖气供应，最终减少煤炭消耗，减少二氧化碳的排放。

　　城市规划必须考虑长远，满足人口增长需要。目前，我国城市总数为661个，城镇人口5.6亿，据专家预测，到2020年，我国的城市化率将到达58％～60％。届时，我国的城市人口将到达8亿―9亿[20]。而我国的城市规划往往缺乏长远考虑，许多规划设计只能满足短期需求，对于长期由于城市人口增加所带来的需求变大估计不足，所以在城市中建了拆、拆了建的现象屡见不鲜，这种行为本身是一种资源的浪费，是一种“高碳”行为。城市规划时，必须考虑长远，特别是对于交通、城市供水供电、城市污水收集管网等基础设施的设计建设，应该充分考虑将来由于城市人口增长所带来的对交通、水、电、排污等需求增长变化。重复建设也是“高碳”行为，必须予以避免。

　　根据清华大学建筑节能研究中心提供的数据显示，全国现有建筑4 300亿平方米，但全国城镇累计建成节能建筑面积不足总额的1%。现在每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中有80%以上为高耗能建筑。北京、上海、广州、深圳这样的发达城市公共建筑能耗比国家要求的能耗标准高出2―3倍。相比于发达国家，我国的节能建筑发展空间还很大。

　　在其它方面，如改良产业布局，减少中间产品运输；制定行业碳排放标准；加速被碳锁定企业的折旧，严格限制高碳企业发展等都是发展低碳经济的途径方法。

　　低碳经济是确保我国经济长期稳定发展的可行手段，发展低碳经济有助于我国稳定经济增长、调整产业结构、扩大内需以及节能等多个目标的实现。在全球积极寻求发展低碳经济途径的背景下，中国也必须紧跟时代的脚步。在借鉴发达国家发展低碳经济方法的同时，也必须结合自身国情特点，发展适合国情的低碳经济之路。我国应该在社会生产生活的各个方面去探寻发展低碳经济的方法，做好每一个节能减排的环节，走低碳发展道路、可持续发展道路。

　　[1] 郎春雷.全球气候变化背景下中国产业的低碳发展研究[J].社会科学，2009，（6）：39-45.

　　[2] 韩雪梅，刘欢欢.我国生态消耗与经济发展的动态比较研究――关于西部地区发展低碳经济的考量[J].兰州大学学报：社会科学版，2009，35（3）：118-120.

　　[3] 刘焕彬.低碳经济视角下的造纸工业节能减排[J].中华造纸，2009，30（12）：10.

　　[4] 朱四海.低碳经济发展模式与中国的选择[J].发展研究，2009，5：12-13.

　　[5] 宋德勇，卢忠宝.我国发展低碳经济的政策工具创新[J].华中科技大学学报：社会科学版，2009，23（3）：86-88.

　　[6] 邵伟.低碳经济：中国经济发展面临的新课题[J].与经济，2009.2：33.

　　[7] 庄贵阳，储诚山.低碳经济选择与践行科学发展[J].中外能源，2009（14）：19）：86-87.

　　[9] 张春华.低碳经济：气候变化背景下的发展之路[J].本月焦点，2009（2）： 23.

　　[10] 周宏湖.将温室效应促低碳经济――CO2减排、捕集和封存[J].轿车年报，2009（5）：70.

　　[8] 金乐琴，刘瑞.低碳经济与中国经济发展模式转型[J].经济问题探索，2009（1

　　[12] 陈瑞清.发展低碳经济――建设新型能源战略基地[J].北方经济，2009（6）：7.

　　[13] 贾德昌.低碳经济时代向我们走来[J].中国工程咨询，2009（4）：14.

　　[14] 任奔，凌芳.国际低碳经济发展经验与启示[J].上海节能，2009（4）：124.

　　[15] 辛章平，张银太.低碳经济与低碳城市[J].城市发展研究，2008，4（15）100-101.

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　　[17] 王利.低碳经济：未来中国可持续发展之基础――兼谈中国相关法律与政策的完善[J].池州学院学报，2009，2（23）：20.

　　作为基础产业与公用事业的电网企业直接关系到国民经济命脉与社会稳定大局， 在经济责任、政治责任等方面相比于其他企业承担的社会责任更加重要。电力行业履行社会责任是贯彻落实科学发展观、服务和国家工作大局、服务和谐社会建设的具体实践。国家发改委在“十二五”发展规划中对电力行业做出了重点部署， 指出我国电网企业要坚持科学发展、绿色发展、和谐发展， 以“为民服务创先争优”活动为契机， 瞄准“成为服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业”的目标。因此电网企业贯彻落实中央的决定、积极履行应有社会责任， 义不容辞。[1-4]

　　近年来， 国家高度重视节能减排工作， 电网企业作为电力交易的平台， 既有对发电侧的市场化配置功能， 也连接着千家万户的客户终端， 关系到国家的能源安全和经济社会发展。国家对电网公司的节能减排要求越来越高， 如2011年开始明确提出了节约电力电量不低于上年售电量0.3%、最大用电负荷0.3%的年度节约电力电量指标[5]， 对每年的线损指标也有明确考核要求， 如“十二五”期间的综合线%； 此外， 对万元产值综合能耗也有严格的考核指标。

　　做好节能减排工作， 是电网企业在节能降耗工作中一项重要的责任， 是主动承担社会责任的重大举措， 更是电网企业实现又快又好发展的内在需要。电网企业在做好自身节能减排的同时， 对推动上下游产业节能减排也发挥着重要作用。因此， 电网企业既要积极配合国家节能减排工作的顺利开展， 同时又要主动承担其应有的社会责任， 积极采取措施消除节能减排工作对企业安全生产和经济效益的影响。[6]

　　本文从电网企业的基本特征入手， 在深入分析和挖掘电网企业的特征之后， 提出电网企业的首要社会责任， 并从对内和对外两个方面阐述了这种社会责任的具体涵义； 然后， 分析了电网企业为了履行其社会责任所开展的各种工作， 从五个主要方面总结了其主要有效方法和取得的成效； 紧接着提出在节能减排和国内电网企业逐渐转型的新形势下， 电网企业更好落实其社会责任的新途径； 最后， 还对存在的一些问题和相关的评估方法进行了分析和总结。

　　首先， 电网企业具有公用事业性质。[7]电能作为一种商品是维持社会正常运转、民众正常生活的必备要素。以建设运营传输电能的电网为核心业务的电网企业， 具有典型的公用事业性质， 这就要求电网企业在考虑自身的经济效益的同时， 把国家利益和社会效益作为企业经营的首要因素。

　　其次， 电网企业也具有一般商业企业的运营特性。电力产品的价格、质量、服务直接影响着民众的生活质量、企业的运营效能和经济社会的发展。因此， 电网企业在自身发展与经营管理过程中， 必须充分考各利益相关方的诉求， 开放透明、依法经营， 坚持经济责任与社会责任相统一、企业发展与服务社会相统一， 为广大电力客户提供安全可靠优质的电力供应和服务， 实现企业与客户的合作共赢、自身与社会的可持续发展。

　　再次， 电网企业具有普遍关联性。电网企业最直接的作用就是向社会经济发展过程中涉及的各行各业以及人们的基本生活安全可靠地提供电能支持， 其直接联系与基础一次能源消耗相关的发电方以及与二次电能消耗相关的用电方， 因此， 电网企业是关系到国家能源安全、经济发展、社会稳定的国有骨干企业， 具有普遍关联性。

　　最后， 电网企业还具有引导性。电网企业在对外提供电能服务的同时， 对于各种新能源的开发、新技术的探索、新管理模式的引进等都具有一定的推动作用， 不仅在行业内起到主导的关键作用， 对于其他行业也具有一定的引导性。

　　充分发挥电网优化能源配置功能， 保障能源安全、经济、清洁、可靠供应， 是电网企业的首要社会责任， 即将电网企业社会责任贯穿于从电能的生产到消耗整个过程中利益相关的各个方面， 并通过构建与利益相关方的和谐劳动关系， 不断满足利益相关方的关切和期望， 为社会创造最大价值， 赢得社会的信任， 促进自身和社会共同可持续发展。从宏观上来讲， 这种社会责任主要表现在以下两点：

　　第一就是实现电网企业对内的责任， 即致力于长期可持续发展， 科学规划建设、精心运营管理好电网， 为经济社会发展提供充足可靠的电力， 同时不断提升企业核心竞争力， 确保国有资产保值增值。另外， 应围绕国家节能减排目标， 有效管理企业运营， 实现经济、社会和环境的综合价值的最大化， 电网企业作为中央企业应贯彻落实科学发展观、服务和国家工作大局、服务和谐社会建设， 发挥表率作用， 在做好自身节能减排的同时， 配合政府有效引导上下游企业落实国家节能减排和低碳经济发展战略决策。

　　第二就是实现电网企业对外的责任， 即认真研究建设和运营电网对利益相关方和社会、环境的影响， 努力实现与各利益相关方的合作共赢， 以及电网及企业与社会、环境的协调发展； 处理好与员工、客户、发电企业、合作伙伴、政府及社区等主要利益相关者之间的关系， 为广大电力客户提供真诚、规范、优质的服务； 与各方平等合作、互利互惠， 遵守商业道德、争当优秀企业公民， 谋求与发电企业、客户和社会的和谐发展。另外， 电网企业应当处理好企业经营活动与保护环境的关系， 在建设运营电网过程中努力提高资源利用效率， 建设环境友好型企业。

　　最后， 电网企业还应发挥电网功能促进电力产业和全社会节能减排， 积极引导电力客户节约用电、科学用电， 大力支持清洁能源、可再生能源的发展， 促进能源资源优化配置。

　　近年来， 我国发电用煤占煤炭总消费量的比重不断上升， 从1980年的20.7%提高到2005年的46.7%。我国电能占终端能源需求的比重均逐年提高， 2005年为15.5%， 国际能源署预计到2020年我国电能占终端能源消费的比重为23.4%， 达到甚至超过世界发达国家水平。同时， 其它各种一次能源的需求量也在逐渐增大， 世界各主要国家一次能源需求量情况如下表1所示。[8-10]随着一次能源在电力行业中需求量的增长， 电能的生产和消费的过程中二氧化碳等主要温室气体的排放量也在急剧增长， 世界各主要国家和地区电力占二氧化碳排放量的比重如下表2所示。[8-10]

　　由上述数据可知， 电力工业低碳经济发展和节能减排中的作用至关重要。电网企业作为对国民经济发展有重大影响的基础性产业， 对上游发电行业和下游用电行业具有引导作用， 建设智能、高效、可靠的绿色电网， 发挥资源优化配置平台作用， 引导电力上下游企业节能减排作用重大、责无旁贷。电网企业在节能减排中所起的作用集中体现在三个方面： ①提升电网的资源优化配置能力， 配合政府推动能源供应体系向低碳方向发展； ②增强电网企业节能服务绿色服务能力， 配合政府推动产业结构调整与电能在客户端高效利用； ③建设电网企业绿色文明， 争做节能减排与低碳发展的表率。

　　近年来， 在国家发改委的大力倡导之下， 国家电网公司和南方电网公司积极组织开展节能减排工作贯彻落实其社会责任， 在以下几个方面取得了卓著的成效：

　　在节能减排趋势的推动下， 我国电网企业大力推广“绿色行动”， 如南方电网公司致力于打造一个服务经济社会科学发展的“绿色平台”， 逐步建立了低能耗、低污染、低排放的绿色文明理念。[11]这种绿色文明理念具体贯穿于如下三个方面：

　　①保护生态环境。采用了直流输电、紧凑型输电线路、同塔多回线路、GIS、HGIS等先进技术， 减少输电走廊用地、减少林木砍伐、青苗赔偿及房屋拆迁量； 采用了“节约型”变电站、张力放线、飞艇放线等手段， 在穿越森林、自然栖息地时减少对生态环境的影响。

　　②实施绿色办公。制定了节油节电、节能办公等管理制度， 推广使用办公自动化系统等； 将“节能环保”作为办公设备采购过程中一个重要的评价因素， 实施绿色采购。

　　③营造绿色氛围。在电网企业公司内部提倡节能行动， 举办各种系统节能减排竞赛等， 倡导低碳生活理念， 不断提高节能服务水平。

　　重视电网规划与建设在节能减排中的基础性作用， 优化各电压等级电网结构， 减少迂回供电， 在工程建设中选用节能高效的电力设备， 提高电能传输效率； 加强线损管理， 制定年度工作的分目标和五年工作总目标， 推进线损“四分”管理， 逐步更换改造城市配网高损变压器， 降低电能输送损耗。

　　制定了提高电力工业能源使用效率， 节约能源， 减少环境污染， 促进能源和电力结构调整， 确保电力系统安全、高效运行， 实现电力工业可持续发展的节能发电调度机制[12]， 以确保电力系统安全稳定运行和连续供电为前提、以节能环保为目标， 通过对各类发电机组按能耗和污染物排放水平排序， 以分省排序、区域内优化、区域间协调的方式， 实施优化调度， 并与电力市场建设工作相结合， 充分发挥电力市场的作用， 努力做到单位电能生产中能耗和污染物排放最少。

　　“十一五”期间通过节能发电调度， 积极消纳水电、提高火电发电效率， 全国标准煤累计节约量大幅增加、二氧化碳和二氧化硫等排放量逐步减少。

　　电网企业为清洁能源的发展提供了重要的输送通道和消纳平台。近年来电网企业鼎力支持清洁能源的发展， 推动了大量水电项目的开发并且构建了“西电东送”等重要绿色通道消纳西南地区水电； 同时支持核电项目的发展建设， 打造了众多大型核电产业基地； 另外， 配合政府“上大压小”， 关停高耗能、高排放小火电机组， 减少有害气体的排放。

　　随着节能减排工作的深入开展和绿色环保意识的普及， 在电网企业的带领下各行各业均在向绿色发展方向转变。在产业生产过程中基于环保考虑， 借助各种科技手段， 以绿色生产机制为指导力求节约资源的使用、减少污染物的排放； 支持新能源的发展， 建立部级“智能电网实验中心”， 促进新能源、新技术的开发运用； 与此同时大力推动电动汽车产业发展， 与电动汽车产业上下游企业建立良好的沟通协调机制， 共同实现电力工业与电动汽车产业链的优势互补。

　　电网企业在社会节能服务方面具有导向性的作用， 在建立和完善企业内部节能减排长效工作机制的同时有责任引领全社会开展节能减排工作。近年来电网企业充分利用公司营业厅、网站、媒体等广泛宣传节能理念， 普及节约用电知识， 推荐使用节能电器产品， 营造了全社会节能减排的良好氛围； 同时， 为用电客户开展了大量的节能诊断工作， 分析其节能空间并进行节能改造， 引导客户选用高效用电设备， 推广使用无功补偿、变频调速等节能新技术新设备； 另。亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网