节能减排、 中国在行动 【文章摘要】 低碳经济是以低能耗、 低污染、 低排放为基础的经济模式， 是人类社会继农业文明、 工业文明之后的又一次重大进步。 低碳经济的实质是能源高效利用、 清洁能源发展、 追求绿色 GDP 的问题， 核心是能源技术和减排技术创新、 产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 我国是发展中大国， 经济发展过分依赖化石能源资源的消耗， 导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等问题， 已经严重影响到经济增长的质量效益和发展的可持续性。 的报告明确提出： “建设生态文明， 基本形成节约能源资源和保护生...

　　节能减排、 中国在行动 【文章摘要】 低碳经济是以低能耗、 低污染、 低排放为基础的经济模式， 是人类社会继农业文明、 工业文明之后的又一次重大进步。 低碳经济的实质是能源高效利用、 清洁能源发展、 追求绿色 GDP 的问题， 核心是能源技术和减排技术创新、 产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 我国是发展中大国， 经济发展过分依赖化石能源资源的消耗， 导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等问题， 已经严重影响到经济增长的质量效益和发展的可持续性。 的报告明确提出： “建设生态文明， 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、 消费模式。 主要污染物排放得到有效控制， 生态环境质量明显改善。 ”因此我国发展低碳经济具有必要性和紧迫性。 一、 中国能源现状 （一） 人均能源资源相对不足， 资源质量较差 我国常规能源资源的总储量就其绝对量而言， 是较为丰富的。全国第三次煤炭资源评价：2000 米内煤炭资源总量 5.57 万亿吨， 1000 米内 2.86 万亿吨， 探明储量 6044 亿吨， 可采储量 1145 亿吨。 全国第二次油气资源评价， 石油总资源量为 940 亿吨， 天然气总资源量为 38万亿立方米。 专家预测可采资源量： 石油为 130 亿~150 亿吨， 天然气为 7 万亿~10 万亿立方米。 新能源与可再生能源： 太阳能 2/3 国土面积年总辐射量超过 60 万焦/平方厘米， 风能资源量估计为 2530 亿瓦， 地热能已探明可采储量 4627 亿吨标准煤。 生物能： 薪柴秸秆为 3亿吨标准煤， 动物粪便等沼气原料为 25 亿吨； 海洋能资源理论蕴藏量 6.3 亿千瓦， 潮汐能可开发资源量 218 亿瓦， 波浪能理论资源量 129 亿瓦。 然而， 由于我国人口众多， 就可采储量而言， 人均能源资源占有量仅相当于世界平均水平的 1/2。 目前， 在世界能源产量中， 高质量的液、 气体能源所占比例为 60.8%， 而我国仅为 19.1%。 （二） 能源生产消费以煤为主 在我国的能源生产消费结构中， 煤炭始终占有较大的比重， 原煤在一次能源生产中所占的比重为 74.2%， 在能源消费结构中， 所占比重为 75.6%。 （三） 能源工业技术水平低下， 劳动生产率较低。 1998 年， 我国煤炭工业职工总数约占世界煤炭职工人数的 52%， 而煤炭产量仅占世界总产量的 21.5%， 人均年产煤量仅为 200吨， 而世界其他采煤国总计的人均年产煤量为 1017 吨。 全国共有 5.1 万个小煤矿， 其中 70%没有生产许可证， 不具备起码的安全条 件， 技术装备和开采方法落后， 回采率低下， 造成死亡率高和资源严重浪费。 全国 4600 套火电机组中， 5 万千瓦以下的机组 3370 台占到 73%，其装机（四） 交通运力不足， 制约了能源工业发展。 我国能源资源存储的西富东贫和消费分布的不均衡性， 大大增加了运输压力形成了西煤东运、 北煤南运的大批量、 远距离输送格局。多年来， 由于运力不足造成了大量的煤炭积压， 严重制约了煤炭工业的发展。 （五） 能源供需形势从长期看依然十分紧张。 我国的能源生产经过 50 年的努力， 取得了十分显著的成绩， 能源紧张的矛盾明显缓解。 然而与经济的长远发展需要相 比， 仍存在着较大的差距， 特别是洁净高效能源， 缺口依然很大。 如原油产量九五前三年年均增长率为 2.38%， 而石油消费量的年均增长速度为 5.47%。 据预测， 十五时期， 缺口将大 7000万吨。 （六） 能耗水平高， 能源利用率低下。 尽管我国目前的人均能源消费量居世界之末， 然而， 其能耗强度却跃居世界之前列。 据有关部门的调查测算， 我国能源系统的总效率(开采＊ 加 工＊ 运输＊ 利用)仅为 9%， 不及发达国家的一半。 按万美元 GDP 能耗分析， 全球平均为 4.2 吨标煤/万美元， 而我国为 15.74 吨标煤/万美元， 是其 3.74 倍。 据有关人士比较， 我

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