2007 年第 5 期 我国“十一五”节能减排目标 2007年5 月23 日， 在国务院发布的《 节能减排综合 性工作方案》 (简 称“方案”)中， 明 确提出了 高耗能、 高污 染行业2007年节能减排任务和“十一五”节能减排目 标， 明确 2007年和“十一五”淘汰落后生产能力的行业指标。 主要 目 标是： 到2010年， 万元国内生产总值能耗由 2005年的 1． 22t标准煤下降到 It以下， 降低亿博电竞 亿博官网 20％ 左右。 单 位工业增加值用水量降低30％ 。 “十一五”期间， 主要污染 物排放总量减少 1 0％，到201 0 年，二氧化硫排放量由 2005年的 2 549 万t 减少到 2 295 万 t，化学需氧量 (COD )由1 414万t...

　　2007 年第 5 期 我国“十一五”节能减排目标 2007年5 月23 日， 在国务院发布的《 节能减排综合 性工作方案》 (简 称“方案”)中， 明 确提出了 高耗能、 高污 染行业2007年节能减排任务和“十一五”节能减排目 标， 明确 2007年和“十一五”淘汰落后生产能力的行业指标。 主要 目 标是： 到2010年， 万元国内生产总值能耗由 2005年的 1． 22t标准煤下降到 It以下， 降低 20％ 左右。 单 位工业增加值用水量降低30％ 。 “十一五”期间， 主要污染 物排放总量减少 1 0％，到201 0 年，二氧化硫排放量由 2005年的 2 549 万t 减少到 2 295 万 t，化学需氧量 (COD )由1 414万t减少到 1 273万t。全国 设市城市污 水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到 6O ％以上。 “十一五”期间和2007年， 与钢铁行业相关的淘汰落 后产能： “十一五”期间， 淘汰 300m 以下高炉炼铁产能 1O 000万t； 年产2O万t及以下的小转炉、 小电炉炼钢产能 3 500万t； 炭化室高度 4、 3m以下的小机焦产能8 000万 吨 ： 6 300KVA 以下矿 热 炉铁 合金 产能 400 万 t； 6 300KVA 以下炉型电石产能200万t。 2007年，淘汰300m 以下高炉炼铁产能3 000 万t； 年产2O万t及以下的小转炉、小电炉炼钢产能5 500万 t；炭化室高度 4、 3m 以下的小机焦产能 1 000 万t； 6 300KVA 以下矿热炉铁合金产能120万 t； 6 300KVA 以 下炉型电石产能5O万t。 “方案” 中突出明确了控制高耗能、 高污染行业过快 增长和加快落后生产能力： 1． 控制高耗能、 高污染行业过快增长 严格控制新建高耗能、 高污染项目。严把土地、 信贷 两个闸门， 提高节能环保市场准入门 槛。 抓紧建立新开工 项目 管 理的 部门 联队 机制和项目 审 批r o -I责制， 严格执行 项目开工建设六项必要条件 (必须符合产业政策和市场 准 入标准、 项目 审 批核准或备案程序、 用地预审、 环境影 响评价审批、 节能评估审查以及信亿博电竞 亿博官网贷、 安全和城市规划等 规定和要求)。实行新开工项目 报告和公开制度。 建立高 耗能、高污染行业新上项目 与地方节能减排指标完成进 度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。落实限制高耗 能、高污染产品出口 的各项政策。继续 运用调整出口 退 税、 加征出口关税、 削减出口配额、 将部分产品列入加工 4 8- 贸易 禁止类目 录等措施， 控制高 耗能、 高污染产品出口 。 加大差别电价实施力度， 提高高耗能、 高污染产品差别电 价标准。 组织对高耗能、 高污染行业节能减排工作专项检 查， 清理和纠正各地在电价、 地价、 税费等方面对高耗能、 高污染行业的优惠政策。 2． 加快淘汰落后生产能力 加大淘汰电力、 钢铁、 建材、 电解铝、 铁合金、 电石、 焦 炭、 煤炭、 平板玻璃等行业落后产能的力度。 “十一五期间 实现节能 1． 18亿 t标准煤， 减排二氧化硫240 万t； 今年 实现节能3 1 50万t标准煤， 减排二氧化硫 4O万t。制订 淘汰落后产能分地区、 分年度的具体工作方案， 并认真组 织实施。 对不按期淘汰的企业， 地方各级人民政府要依法 予以关停， 有关部门 依法吊 销生产许可 证和 排污许可 证 并予以公布， 电力供应企业依法 停止供电。 对没有完 成淘 汰落后产能任务的地区， 严格控制国家安排的项目， 实行项目 “区域限批”。国务院有关部门每年向社会公告 淘汰落后产能的企业名单和各地执行情况。建立落后产 能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产 能， 中央财政通过增加转移支付， 对经济欠发达地区给予 适 - 3 补助和奖励。 此外， “方案”还有以下内容值得关注， 主要是： 深化 循环经济试点； 加快节能减排技术研发； 加快节能减排技 术产业化示范和推广； 建立和完善节能减排指标体系； 强 化重点企业节能减排管理； 完善节能和环保标准； 积极稳 妥推进资源 性产品价格改革； 制定和完善鼓励节能减 排 的税收政策； 加强节能环保领域服务等。O (本刊资料室供稿) 维普资讯