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　　政府推进节能减排的措施 王卉彤 经济学博士、 中央财经大学环境经济所所长 课程前言 大家好！ 我们这一讲的内容是 《政府推进节能减排的措施》。“节能减排” 出自于我国“十一五” 规划纲要，“十一五” 规划纲要提出了“到 2010 年万元 GDP 能耗降低 20%、 主要污染物排放减少 10%” 的目 标， 并且指出“节能减排是中央站在经济社会发展全局， 从全国人民根本利益出发， 做出的重大战略决策， 是全面落实科学发展观、 促进经济社会又好又快发展的基本要求”。 从这一段话我们可以看到节能减排作为一个词语出现在了“十一五” 规划纲要当中， 我们也可以看出“十一五” 规划不仅提出了节能减排这个词语， 并且赋予了节能减排重大战略决策的地位， 也强调了节能减排是促进经济社会又好又快发展的基本要求。 什么是节能减排？ 为什么节能减排在目前具有如此重要的地位呢？ 许多学者都给出了节能减排的定义。 节能减排的定义有广义定义和狭义定义之分。 从广义上来说节能减排是指节约物质资源和能量资源， 减少废弃物和环境有害物（环境有害物包括废水、 废气、 废渣和噪声等） 排放。 从狭义上来讲节能减排仅指减少能源消耗和减少环境有害物排放。 节能减排实际上是一个有着强烈的中国特色的一个词语， 在国际社会社会上温室气体排放是一个经常被提及的热门话题。 中国在减排前面加上了节能二字， 从节能减排这个词语的字面上我们就可以看出来我们国家把节能和减排紧密地联系在了一起， 也可以说节能是减排的重要基础。 为什么国际社会没有在减排前加上“节能” 二字， 而我们国家却把节能和减排紧密地联系在一起了 呢？ 这与我们国家长期以来能源利用效率较低有关。 从这个图我们可以看出来， 最上面的这一根线 年中国的能源利用效率的走向图， 其他的几根线分别是美国、 日本、德国、 印度、 巴西的一个能源利用效率的走向图。 从这个图我们可以看出中国的单位 GDP能耗处于下降态势， 从 2001 年的 1 万美元 11.47 吨标准煤降低到 2007 年的 1 万美元 8.06吨标准煤， 年均下降率为 5.7%。 尤其是 2004 年以来下降更快， 20042007 年四年间单位GDP 能耗下降了 3.89 吨标准煤/万美元， 年均下降率是 12.3%， 这一系列的数据表明近年来我国的节能减排工作是取得了很大的成效的。 但是从这个图我们可以看出与世界其他国家相比， 中国的能源效率还是比较低的。 以亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网