 日本是全世界推进节能最先进的国家，通过施行“领跑者”、“节能型产品 销售商评价”、能效标识等制度，推进节能产品开发应用，成为全球节能产 品生产大国，节能服务业每年以30%的速度增长。

　　技术，通过法规和标准，使现有适用的节能环保技术在传统产业 中得到大规模应用，仍可以使该产业做大做强。  节能环保产业领域广，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强。

　　• 节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位 提供节能诊断、设计等“一条龙”服务。

　　约占90%，产业集中度低。全国1600座污水处理厂和700座垃圾处理场分散在 上千家运营主体中，而运营服务业较发达的法国，污水和垃圾则主要由三家 大型运营企业负责。  市场不规范。  政策机制不完善。  服务体系不健全。

　　 综合性产业政策，如2007年颁布的《中国应对气候变化国家方案》、《节能 减排综合性工作方案》和2011年即将发布的《节能环保产业发展规划》。

　　一、中国在丹麦哥本哈根世界气候大会上向国际社会做出庄严承诺； 二、国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 ； 三、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 的发布； 四、中国资源能源环境约束日趋严峻。

　　 我国中度以上生态脆弱区占国土面积的55%，其中，重度脆弱的占19.8%，极 度脆弱的占9.7%。

　　 根据《中国生态足迹报告2010》，人均“生态足迹”已是生物承载力的2倍， “生态赤字”正在逐年扩大。

　　 目前，我国单位国内生产总值能耗是日本的8倍、欧盟的4.5倍。2009年，我 国国内生产总值占全球的8.5%，而消耗的钢材占46%，煤炭占46.9%，水泥 占48%，油气占10%，化学耗氧量、二氧化硫、二氧化碳排量位居世界前列， 我国原油、铁矿石、铝土矿、铜矿等能源资源的进口依存度超过50%。

　　 2009年12月18日，我国政府向国际社会庄严承诺，到2020年我国单位国内生 产总值二氧化碳排放比2005年降低40%至45%。

　　 2010年10月10日，国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 第一次明确提出将“节能环保产业”作为七大战略性新兴产业之一予以重点 支持。

　　 2011年3月16日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要》把“节能环保产业”列为七大战略性新兴产业发展之首。

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　　先进环保技术和装备领域，包括污水、 垃圾处理，脱硫脱硝，土壤修复，监测设备等。

　　我国节能环保产业发展现状  “十一五”以来，我国政府大力推进节能减排，发展循环经济，

　　节能环保产业的基本内涵和特点  节能环保产业属于典型的政策主导型、法规驱动型产业。  节能环保产业规模取决于政府节能环保目标的要求。  节能环保产业需要高技术的强有力支持，但并不完全依赖于高新

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　　 欧美、日本等发达国家经过多年技术和资金积累，节能环保产业发展基本成 熟，在国民经济中所占比重逐年增加，节能环保产品制造和节能环保服务业 呈快速发展态势。

　　 美国作为世界最大节能环保技术生产和消费国，持续将生物技术、计算机技 术和新材料等高科技应用到节能环保领域，节能环保产业产值占全球的1/3， 位居全球第一。

　　 高效节能领域产业政策，如2006年发布的《关于加强节能工作的决定》、 2010年发布的《关于加快推进合同能源管理，促进节能服务产业发展的意见》 等。

　　 先进环保领域产业政策，如2011年发布的《国家鼓励发展的重大环保技术装 备目录（2011年版）》。

　　 资源循环利用和再制造领域，如2007年公布的《再生资源回收“十一五”发 展规划》、2008年颁布的《循环经济促进法》和2010年发布的《关于推进再 制造产业发展的意见》。

　　• 高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设 备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备。

　　和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催 化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污

　　建设资源节约型、环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了 有利条件，节能环保产业发展呈加速状态，每年以15%-17%的 速度增长，目前已初具规模。据测算，2009年我国节能环保产业 总产值已达1.9万亿元，从业人数2700多万人。

　　 自主创新能力不强。  产业结构不合理。缺少龙头骨干企业，固定资产在1500万元以下的企业数量

　　节能环保产业前景广阔 节能减排目标任重道远 ——中国节能环保产业重点发展领域及路线图初探