什么是危险化学品呢?按照我国《危险化学品管理条例》中的定义,危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 可见危险化学品的固有属性就是有危险性的,在存储、使用、运输等过程中管理、操作不当往往会引发泄露污染、火灾和爆炸事故,导致急性环境污染和人员伤亡,如最近几年我们国家发生的:8.12天津市滨海新区的重特大爆炸事故,江苏昆山“8·2”爆炸事故,江苏响水“3·21”特大爆炸事故等,都造成了巨大的人员伤亡、财产损失和环境污染损害。也让民众对化学品有了较深的认识和误解,甚至恐惧和。因此每一个经营和使用危险化学品的单位都必须管理好危险化学品,才能预防化学品的污染事故,保护公众的生命健康。
与很多发达国家相比,我们对化学品的工业化使用起步较晚,对化学品的风险认识和管控经验积累也还在不断提升中。中国也积极参与国际环境公约,遵守联合国的《全球化学品统一分类和标签制度》(简称GHS)要求。目前我们国家针对危化品管理的主要法规体系框架分为四级:国家法律、法规条例、地方法规、国家标准规范或行业技术标准。
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与危化品有关的主要的法律主要有综合管理的《中华人民共和国安全生产法》,影响员工职业健康的《中华人民共和国职业病防治法》,与新项目有关的环保法,还有应急和运输相关的法律《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》。目前专项的危化品管理法规是《危险化学品安全管理条例》,随着危化品管理日益深化的迫切性,该条例已经即将要被提升为法律高度,《中华人民共和国危险化学品安全法(草案征求意见稿)》,已经发布正在进行征求意见中。
与危化品有关的法规要求覆盖了从进口登记、经营许可、新项目建设、生产经营许可、存储使用、运输和废弃处置等整个化学品生命周期的各个阶段管理。并且对不同类别的化学品会进行相应的行政备案登记、许可管理或特殊管制等措施。因此在进口引进、采购、规划新产品生产或建设新工厂时,首先应确定化学品的类别,判定类别及是否为新化学物质,然后遵守相关对应的法规要求,属于新化学物质的就要进行新化学物质登记。在判定化学品种类时以下重要的技术标准或目录也是经常需要参照的:
危险化学品的生产、经营、使用企业都要办理相关许可,在新建工厂时还要确保“三同时”,即安全、消防、环保、职业病防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。(如何建造一座EHS合规的新工厂详见下一专题)危险化学品生产企业要确保每个危化品有一书一签(即危险化学品安全数据说明书SDS和产品安全标签)。使用企业要确保危化品上有安全标签,并提供随时可以方便查询的安全数据表给现场员工。在使用时还要确保环保、安全及职业病防护设施有效运行,并提供员工个体的劳动保护,充分配备个人安全防护用品。企业每年还要为员工提供更新的化学品危害沟通、作业操作规程、紧急救护、应急准备等方面的培训,确保员工了解掌握危险化学品特性、操作规程及必要的应急响应知识并进行演练。
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危化品的储存方式、储存场所也要遵守法规标准要求,应当根据储存的危险化学品的种类和危险特性,在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备,并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养,保证安全设施、设备的正常使用。
除了在工厂内的管理要求,国家对危险化学品的运输实行资质许可制度,危化品的运输单位、运输人员、车辆都必须获取资质,方可进行运输业务和运输作业。危险货物的装卸、包装及在各种运输途径中转移也都要遵守相应的法规标准要求。
危险化学品使用功能丧失后,废弃的危险化学品也有严格的管控制度要求。从收集、包装、存储都要防止泄露,使用专门的收集设施,及时收集和处置。危化品的储存要遵守《常用危险化学品储存通则》要求,摆放符合五距要求,仓库及包装容器上也都有正确标示。危化品的处置单位也必须要有资质。
危险化学品被管理好,它们就能为我们所用为我们的生活带来便利和美好,反之没有管理好,他们就会污染环境,毒害我们的健康,甚至带来灾难。
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