2021年4月7日至5月7日，中央第五生态环境保护督察组对河南省开展了第二轮生态环境保护督察，并于2021年7月15日反馈了督察报告。焦作市委、市政府高度重视，印发《焦作市贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》，全力推进督察整改工作。目前，34项整改任务中已经完成32项，其他2项正加快整改；督察组交办的178件群众举报件中已办结177件，阶段性办结1件。

　　一是提高政治站位，加强组织领导。市委、市政府成立以市委书记、市长为双组长的焦作市生态环境保护督察整改工作领导小组，把抓好生态环境保护督察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，全力推动各项任务落地落实。各县（市、区）、各部门坚持将整改工作作为政治任务，进一步细化整改措施，层层压实责任，全力以赴推进工作落实。

　　二是强化督导检查，严肃追责问责。通过各地各部门自查，市攻坚办、市整改办督导组现场检查，市纪委专项监督检查等方式，全力推动整改工作落到实处。市纪委监委成立中央生态环保督察监督检查问责工作领导小组，同步推进执纪问责。

　　三是健全工作机制，加强信息公开。印发《关于加快构建现代环境治理体系的实施意见》《焦作市政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，明确生态环境保护职责分工，细化工作落实，强化失职渎职责任追究。成立焦作市生态环境保护委员会，统筹全市污染防治攻坚和督察整改工作。开设整改工作专栏，坚持正面与反面相结合开展宣传报道。

　　一是深入贯彻落实习生态文明思想。全市各级委、政府将习生态文明思想和习关于生态文明建设有关重要论述纳入理论学习中心组学习计划，定期组织开展专题学习。坚持把中央生态环境保护督察问题整改作为协同推进经济社会高质量发展与生态环境高水平保护的重大契机，严格落实政同责、一岗双责，坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，压紧压实生态环境保护政治责任。

　　二是积极推动黄河流域生态保护和高质量发展。成立由市委、市政府主要领导任双组长的黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，印发《焦作市黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。高标准推进王园线百里黄河生态文化廊道建设，高质量完成南太行山水林田湖草生态保护修复试点工程。扎实开展河湖“清四乱”专项行动，坚决落实“四水四定”，做好水资源开发利用生态保护。

　　三是扎实推进环保基础设施建设。静脉产业园东、西部园区垃圾焚烧发电项目建成投运。持续开展雨污水管网建设改造、混错接问题排查整治，城镇污水处理不断提质增效。我市6座生活垃圾填埋场均已停用，按计划推进封场。全市新建改造供热管网56.5公里、换热站45座，城区供热普及率达91%，中心城区天然气气化率达98.2%，清洁能源建设持续推进。

　　四是深入打好污染防治攻坚战。2021年以来，全市空气质量PM10浓度、PM2.5浓度、优良天数圆满完成省定目标，综合指数连续两年退出全国168个重点城市后十，获得2021年度全国生态环境领域真抓实干成效明显地方典型经验做法通报表扬；6个国（省）控断面水质全部完成年度考核目标，黄河流域支流断面水质均优于省定年度目标；4个城市集中式饮用水水源地保持100%达标；全市受污染耕地、重点建设用地安全利用率均达到100%。

　　下一步，我市将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻的二十大会议精神，全面贯彻习生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持人与自然和谐共生，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力推动生态环境高水平保护、促进经济社会高质量发展。

　　1.贯彻落实习生态文明思想不够深入，思想认识仍然存在偏差。一些地方在生态环境保护认识和行动上仍存在偏差，协同推动经济高质量发展与生态环境高水平保护政治自觉还不够强。河南省要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设总体布局，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，督促各级各部门切实履行职责，压紧压实各方责任，深入打好污染防治攻坚战。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）全市各级委、政府将的二十大精神、习生态文明思想、习关于生态文明建设有关重要论述纳入理论学习中心组学习计划，定期组织开展专题学习。市委市政府先后成立了市污染防治攻坚战领导小组、市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，建立市委书记、市长“双组长”协调推进工作机制，政主要领导主动扛起生态保护第一责任。（2）抢抓中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展、郑州都市圈建设以及省“十大战略”等机遇，全面推行林长制，把能耗强度控制作为生态文明建设的重要内容和倒逼发展方式转变的重要抓手，推动全市生态文明建设再上新台阶。（3）突出规划引领作用，编制《焦作市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，统筹推进系统治理、综合治理。印发年度工作要点，制定重大任务推进措施，加快实施重大工程项目，推动黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略在焦作落地生根、走深走实。（4）统筹推进大气、水、土污染防治工作，2021年以来，全市空气质量PM10浓度、PM2.5浓度、优良天数圆满完成省定目标，综合指数连续两年退出全国168个重点城市后10，获得2021年度全国生态环境领域真抓实干成效明显地方典型经验做法通报表扬；6个国（省）控断面水质全部完成年度考核目标，黄河流域支流断面水质均优于省定年度目标；4个城市集中式饮用水水源地保持100%达标。全市受污染耕地、重点建设用地安全利用率均达到100%。（5）成立市委书记、市长任双组长的市生态环境保护督察整改工作领导小组，把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为一项重大政治任务和重大民生工程，坚持问题导向、结果导向，采取强有力措施不折不扣推动问题整改落实。目前，34项整改任务中已经完成32项，其他2项正加快整改；督察组交办的178件群众举报件中已办结177件，阶段性办结1件。在2022年度河南省生态环境保护工作会议上，我市就督察整改工作作了典型发言。（6）成立市委书记、市长任双组长的市碳达峰碳中和工作领导小组，构建横向到边、纵向到底的碳达峰“1+N”政策体系。高质量编制《焦作市碳达峰实施方案》，开展能源绿色低碳转型等“八大”行动，加快实现生产生活方式绿色系统性变革，有力有序有效做好碳达峰碳中和工作。

　　2.控制“两高”态度不坚决。《国家发展改革委办公厅关于请进一步梳理“十四五”拟投产达产“两高”项目的通知》指出，河南省“十四五”能耗双控形势十分严峻。河南省要将不符合要求的高耗能、高排放项目坚决拿下来。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展循环经济。印发《焦作市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》《关于加大“两高”项目管控建立“两高”项目会商联审机制的通知》，严把源头准入关，建立健全决策机制，规范论证程序，明确各级审核要求。（2）全面摸排“两高”项目。对全市存量、在建、拟建“两高”项目重新梳理，逐一排查核实“两高”项目手续办理及能耗、煤耗情况。我市更新调整后“两高”项目共计44个，其中存量“两高”项目42个，拟建“两高”项目2个。（3）强化“两高”项目分类管控。一是存量“两高”项目对标改造，印发《重点用能单位节能降碳改造三年推进方案（2021-2023）》，共梳理节能降碳改造项目143个，2022年已完工节能降碳改造项目90个,完成14.4亿元，节能量35万吨标准煤。二是新上“两高”项目实施会商联审机制，落实产能置换、煤炭消费减量替代、污染物排放减量要求，严把节能审查关，依法依规审批“两高”项目。三是对不符合要求的“两高”项目坚决整改。根据《焦作市“两高”项目排查整改提升方案》，全市7个存量“两高”项目不符合节能审查要求项目，均已编制了《能源审计报告》，并召开了能源审计报告评审会，按照专家评审意见整改到位。（4）推动能耗在线监测，强化考核督导。所有“两高”项目企业全部接入省平台，将遏制“两高”项目盲目发展工作纳入各县（市、区）委、政府碳达峰碳中和目标任务落实情况专项考核范围，对违规上马“两高”项目给予资金支持的，严肃追究有关机构和人员责任。（5）大力推进工业绿色化改造，全面推行绿色制造，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。沁阳宏达钢铁获评国家绿色工厂，多氟多新材料、沁阳金隅获评省级绿色工厂，多氟多新能源锂离子动力电池、佰利联新材料钛白粉、晶能电源铅酸蓄电池等5种产品获评国家绿色产品，我市绿色产品数量占全省1/6。佰利联新材料获评国家工业产品绿色设计示范企业；超威电源绿色供应链项目、大指造纸装备绿色关键工艺“造纸节能改造”项目通过国家验收。（6）抓好重点用能工业企业、重点用能设备的节能监管。2021年组织第三方机构对钢铁、水泥、电解铝行业共10家企业的能耗数据进行了核查，企业能耗均符合国家能耗限额标准，执行一档电价（不加价）。对水泥、炭素、电解铝等行业24家企业实施节能监察，对万方铝业、博爱金隅等19家企业实施节能诊断，帮助企业查找问题，发掘节能潜力，对能耗超过限额标准的坚决督促整改到位。2021年6月份淘汰了2020年工业节能监察发现的9家企业104台落后电机，并通过了省节能和能源中心的核查。（7）严把“两高”项目生态环境源头准入关。截止目前，依法依规对河南飞鸿光电科技有限公司150t/d特种电子浮法玻璃生产线个项目开展了会商联审，并取得了河南省发展和改革委员会节能审查批复。对钢铁、焦化、水泥、火电、有色冶炼、炼化等“两高”企业排污许可证进行全覆盖质量审核。

　　3.一些部门履职不力。河南省虽印发《河南省委、省政府及有关部门生态环境保护责任清单》，细化明确56个省级部门生态环境保护责任，但部门齐抓共管局面并未全面形成。一些部门履职不到位，省农业农村部门、省统计部门尚未建立有效的化肥、农药施用量统计体系，“双减”工作更无从谈起。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）严格按照河南省农林牧渔统计报表制度中农用化肥施用量、农药使用量最新统计标准，完成焦作市相关农业报表统计工作。（2）召开专题会议安排部署焦作市农用化肥施用量、农药使用量2021年统计工作，印发《关于认真做好农业化肥施用量和农药使用量统计工作的通知》，切实做好全市农用化肥施用量和农药使用量统计工作。同时，加强部门之间的交流沟通，确保数据的一致性和可靠性。（3）严格执行分村起报制度，认真统计和审核，确保源头数据准确无误。严格审核把关平台数据，做好逐级汇总以及跨级审核评估工作。（4）制定化肥减量增效工作方案，2021年以来，全市已完成试验91个，共采集基础土样597个，采集田间试验土样126个，化验土壤样品723个，采集植株样232个。（5）利用广播、电视、网络等主要媒体进行测土配方施肥、化肥减量增效技术宣传培训，2021年以来，培训各类人员2.4万余人次，现场技术指导服务88场次，指导农民科学购肥用肥。

　　4.一些部门推动工作不力，《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》提出，对建筑石料矿开采中形成高陡边坡且视觉污染严重的残留山体，通过整体降坡或整体采平等方式实施“开发式治理”，但要坚决防止“治理工程”变成“开采工程”。省自然资源部门疏于监管，导致在实施中严重走样变形。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）市县两级成立了矿山综合整治和生态修复领导小组，完成987个存量图斑的审核上报工作，新增1-14批图斑37个，全部完成图斑的审核上报。严厉打击涉矿违法罪，进一步规范“治理工程”秩序。（2）开展北山治理“回头看”活动，建立问题清单、整改台账，实行分类施策、销号管理。在全市范围内深入开展学习贯彻习生态文明思想暨《焦作市北山生态环境保护条例》再宣传活动。（3）对所有在产持证矿山进行综合整治，全面落实生态环境修复治理，优化矿区生态环境。对所有废弃历史遗留矿山进行全面排查，因地制宜编制生态修复治理规划，废弃矿山整治进度进一步加快，一些历史形成的生态环境难题得以解决，北山生态环境保护呈现良好发展势头。

　　5.一些部门推动工作不力，省住房城乡建设部门牵头推进全省垃圾填埋场问题整改工作浮于表面，重调度、轻检查，上报声称全省已开展生活垃圾填埋场整治，所有在用填埋场已完成渗滤液处理设施提标改造，但督察发现，新乡等市生活垃圾填埋场渗滤液巨量积存、处理不力，渗漏风险突出。环境基础设施建设滞后，垃圾渗滤液环境风险隐患突出。垃圾填埋场严重超负荷运行、配套污染治理设亿博电竞 亿博官网施能力不足，导致全省垃圾渗滤液积存量超过100万吨。全省98座现役生活垃圾填埋场中，约20座渗滤液实际处理量小于产生量，但现场无渗滤液积存，渗滤液违规处置问题突出。

　　整改情况：已经完成，持续推进。（1）对各县（市）垃圾填埋场情况进行摸排，制定《焦作市生活垃圾填埋场渗滤液“一厂一策”整改方案》,建立问题台账，明确整改时限，严格按照时限完成整改任务。（2）我市6座垃圾填埋场均已停用，积存渗滤液不断减少；其中市垃圾填埋场积存渗滤液接入东部园区污水处理系统进行处理；沁阳、孟州、温县、博爱县、武陟县垃圾填埋场渗滤液处理设备正常运行。（3）制定《焦作市生活垃圾填埋场排查整治工作方案》，定期对填埋场进行督导检查。2021年8月以来，检查市垃圾填埋场25次，博爱县垃圾填埋场20次，沁阳市、孟州市、温县垃圾填埋场10余次。（4）对生活垃圾填埋场废气、地下水、土壤定期进行检测，检测结果均符合标准，未发现环境污染问题。（5）截至目前，静脉产业园东、西部园区垃圾焚烧发电项目已建成投运。

　　6.黄河流域生态保护和高质量发展有差距。借引黄灌溉之机行“人工造湖”之实。郑州、开封等市不顾水资源禀赋，对“人工造湖”挤占农业灌溉用水、造成土地资源浪费等问题认识不清，借引黄调蓄灌溉、民生供水之机，大肆引用黄河水搞“人工造湖”。河南省要坚决纠正违规“人工造湖”。

　　整改情况：正在推进。（1）成立领导小组和工作专班，印发《焦作市黄河流域“人工造湖”整改督导方案》《焦作市黄河流域“挖湖造景”问题整改工作方案》，下发问题交办清单，采取“部门分包、县负主责”方式积极推进整治工作。（2）至2023年1月底，存在问题的引黄项目中，3个基本完成整改，3个正在推进整改。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）印发《焦作市水利局关于开展企业超计划用水问题整改工作的通知》，组织开展超计划用水排查和问题整改工作。2019-2020年全市排查计划用水户2729户，查出超计划用水的取水户77户，对77户超计划用水取水户建立问题台账，制定整改措施，开展整改工作，纳入日常监督管理。（2）依据《河南省水资源税征收管理办法》对取用水量超过计划量的单位，按超出部分征收2-3倍水资源税。税务部门已按照水资源税收管理办法规定征缴到位。（3）对超计划且超许可的用水单位下达整改通知书，要求其重新进行水资源论证报告，重新办理取水许可证。严格计划用水日常考核和年度考核，加强取用水户日常用水的监督管理，避免再出现超计划用水情况。（4）加大对超计划用水户的节水宣传，鼓励其进行节水技术改造，提高用水效率，对老旧设施及时维修，鼓励企业用地表水，压缩地下水指标，避免超计划用水。（5）将排查整治延伸到其他用水户，开展举一反三排查整治，强化日常监管，规范取用水行为，防止类似情况发生。

　　8.农业超采地下水问题突出。河南省2019年地下水开采量112.5亿立方米中，农业灌溉用水占半数以上。赵口引黄灌区等17个取水灌区存在超量取水行为，2019年下达取水计划共18.4亿立方米，实际取水22.1亿立方米，超计划取水约20%。省农业农村部门和省水利部门推动灌溉用地下水压采不力，应于2020年年底完成的三义寨、漳南2座大型灌区续建配套与节水改造项目仍在建设，安阳市滑县井灌区高效节水改造项目也未完成。目前全省超采区总面积达4.44万平方公里，已形成安阳—鹤壁—濮阳—新乡、武陟—孟州—温县、杞县—通许等三大平原区浅层地下水漏斗区，2019年地下水平均水位较2016年下降0.67米。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）积极谋划地下水超采综合治理工作，完成《地下水超采综合治理实施方案》，为加快地下水超采治理步伐，逐步实现地下水采补平衡的目标提供了基础支撑。（2）积极配合省水利厅牵头的工程建设。小浪底北岸灌区骨干工程在孟州市北临泉村开工建设，西霞院水利枢纽输水工程在温县南平皋村开工建设，正在按计划推进。（3）2022年组织协调6县（市）加快项目实施，全市10个城乡供水一体化工程有序推进，孟州市水厂、武陟县水厂、博爱县水厂等3座水厂已完成提升改造，沁阳市沁南、温县祥云镇、修武县七贤镇等3座水厂建成，武陟县沁北水厂主体完工，已累计完成8亿元，顺利完成年度工作目标任务。（4）开展地下水位监测和农业节水灌溉工作。2022年全市新建高标准农田4.1万亩，同步发展高效节水灌溉面积4.1万亩，项目区灌溉水利用系数逐步提升。

　　9.黄河滩区管理缺乏系统观念。黄河滩区涉及生态环境和湿地生物多样性保护等多方面功能，亟需系统规划、统筹施策。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）滩区综合治理纳入《焦作市黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（焦发〔2021〕16号）。（2）编制完成《焦作市黄河北岸生态文化经济带国土空间规划（2021-2035）》，并通过专家评审。（3）开展绿盾行动。制定焦作市绿盾自然保护地强化监督工作实施方案，2021年以来完成全市2个国家级自然保护区人类活动遥感监测新发现问题线索的实地核查和问题整改。对辖区内2个国家级自然保护区内新增87个疑似问题点位进行现场核查，其中12个点位不在我省保护区内，71个点位无需整改，4个问题点位已经完成整改。（4）编制完成《黄河流域（焦作）王园线生态文化廊道建设规划》，打造王园线公里长的黄河生态廊道，共完成廊道绿化面积1.58万亩，全面完成建设任务。孟州黄河湿地国家级自然保护区制定了湿地环境评估和恢复方案，利用中央财政湿地保护项目资金，对黄河湿地自然保护区内实施保护修复，恢复湿地8684亩。

　　10.相关地方和部门对黄河湿地保护区内的违法违规行为监管存在宽松软现象。督察发现，黄河湿地保护区内仍有大量鱼塘，其中8700余亩位于核心区、缓冲区，37000余亩位于实验区。河南省要积极稳妥解决黄河湿地等自然保护区存在的保护与发展之间的矛盾。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）开展自然保护区内违法违规养殖鱼塘全面排查，制定《孟州市黄河湿地国家级自然保护区鱼塘畜禽养殖等问题整改工作方案》，分类进行整治，对核心区、缓冲区鱼塘养殖设施进行拆除，并实施了生态恢复。（2）落实《省林业局省农业农村厅省生态环境厅关于规范沿黄湿地自然保护区水产养殖规范管理指导意见》，市林业局、农业农村局、生态环境局共同推进自然保护区内水产养亿博电竞 亿博官网殖规范整改。与实验区水产养殖户签订水产品质量安全生产责任书，切实落实主体责任。加大养殖生产过程中投入品监管，确保实验区水产养殖水体无污染。（3）印发《河南黄河湿地国家级自然保护区孟州段湿地资源保护巡护制度》《自然保护地生态破坏线索移交暂行规定》，新招收6名湿地巡护员，结合监控设备实现保护区全覆盖巡护，及时发现、制止、查处环境污染和生态破坏问题。

　　11.矿产资源开采破坏生态问题突出。矿山开采生态修复治理不严不实。截至2020年底，全省尚有9.36万亩历史遗留矿山亟待整治，生态恢复任务艰巨。督察发现，河南省矿山生态修复治理统计数据不实。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）加大矿山整治力度，完成图斑审核工作。核查205个违法图斑，5个图斑已行政立案并查处到位；24个图斑涉嫌刑事罪，作为问题线索已移交公安部门。实施南太行山水林田湖草生态保护修复工程，并已完成焦作市自然保护区生物多样性本底资源调查、监测体系和智慧保护区系统平台建设、大数据中心建设、标本馆和标识系统建设等工作。（2）印发《焦作市公安局废弃矿山集中整治百日攻坚行动实施方案》，自然资源部门和公安部门联合执法，严厉打击涉矿违法罪。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）开展北山治理“回头看”活动，建立问题清单、整改台账，实行分类施策、销号管理。在全市范围内深入开展学习贯彻习生态文明思想暨《焦作市北山生态环境保护条例》再宣传活动。（2）印发《焦作市公安局废弃矿山集中整治百日攻坚行动实施方案》，对涉及群众举报线索和自然资源部门推送线索进行逐条核查，确保打击成效。（3）持续开展巡查督导，对易发生私挖滥采的点位、已整改的矿产品经营加工点和7家持证露天矿山进行全面排查，严查私挖滥采等各类违法违规问题。

　　13.环境基础设施建设滞后，污水收集处理能力建设推进迟缓，城镇污水处理能力不足的矛盾日益凸显。全省247座城镇污水处理厂中，有44座长期满负荷或超负荷运行。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）完成全市13家污水处理企业排查，生活污水处理量设计规模为60万立方米/日，目前实际处理量约50万立方米/日，13家污水处理企业均处于正常负荷运作，能够满足城镇污水处理需要。（2）持续强化管理，确保污水处理厂安全稳定达标运行。

　　14.管网整治改造滞后。截至2020年年底，全省县级以上城市合流制管网总长5670公里，存在问题管网2594公里。河南省城镇污水处理提质增效三年行动方案明确要求，以排水管网清污分流和雨污混接改造为主要抓手，对全省54座进水生化需氧量年均浓度低于120毫克/升的城市生活污水处理厂进行“一厂一策”整治，实现提质增效。但商丘、信阳等五市政府对此未予重视，未按方案要求开展管网排查和检测，截至2020年年底，仍有17座污水处理厂未达目标，6座污水处理厂进水浓度不升反降。

　　整改情况：已经完成，持续推进。（1）印发《关于加快推进辖区城镇污水处理提质增效工作的通知》，明确各县（市、区）管网排查目标，做好督导督查工作。各县（市、区）制定排水管网排查与检测工作方案，认真开展管网排查和检测。（2）加强雨污水管网日常管理，督导各县（市、区）及市政管养单位做好日常雨污水管网疏挖工作，不断提升设施管理运维水平，保证市政雨污水管网安全运行。2021年以来，市管道路累计疏挖排水检查井11024座次、收水井18911座次，疏通排水管道193千米。（3）完成普济河流域112.5公里排水管网排查检测任务，并对中心城区156公里雨水和污水管网及泵站配套设施进行普查，中心城区共完成约470公里，六县市共计排查排水管网600余公里。（4）做好城区污水处理厂安全运行监管，加强污水处理设施运行管理。目前，各污水处理厂运行正常，达标排放。（5）全力推进雨污管网建设改造，加快实施错接混接和问题管网整治，2021年以来建设改造雨污水管网347公里，排查整治混错接问题197处。

　　15.污泥处置能力有较大缺口。省住房城乡建设部门推进全省污泥安全处理设施建设明显用力不够。全省247座城镇污水处理厂中，有不少污泥长期在厂区堆存。全省现有94个污泥处理项目中21个已经达到或超出设计处理能力，超七成采用离心脱水、石灰干化等工艺简单处理后填埋，环境风险突出。

　　整改情况：已经完成，持续推进。（1）对全市13家污水处理企业处理规模进行摸底检查，年产生污泥近10万吨，均已通过板框压滤脱水、生物堆肥等方式进行无害化卫生填埋，污泥安全处理设施能够满足污泥处理需要。（2）鼓励企业积极推进污泥资源化利用，通过园林绿化、用于建材等安全处置方式，减少环境风险。（3）持续跟踪督导生活污水处理企业运行状况，未发现污泥处置不达标的情况。各污水处理厂运行正常，污泥均无害化处理。

　　16.垃圾填埋能力严重不足与焚烧处理“吃不饱”并存。省住房城乡建设部门对“十三五”城市基础设施建设规划不足、目标落实不力，导致垃圾填埋场超负荷运行问题极为突出。全省98座现役生活垃圾填埋场中，有60座超负荷运行，平均负荷率达214%。“十三五”规划应封场的55座填埋场中有21座仍在超期服役。因缺乏区域统筹，部分新建垃圾焚烧发电厂“吃不饱”，全省34座现役生活垃圾焚烧发电厂中，7座运行负荷不足80%。

　　整改情况：已经完成，持续推进。（1）我市6座生活垃圾填埋场全部停用，新增生活垃圾进入垃圾焚烧发电厂处置，填埋能力不足问题得到根本解决；同时，积极推进垃圾填埋场封场，2023年底前实现原生生活垃圾“零填埋”。（2）组织实施《焦作市固体废物静脉产业园规划》《焦作市城乡环境卫生设施专项规划》。截至目前，静脉产业园东、西部园区垃圾焚烧发电项目已建成投运，我市垃圾处置能力与生活垃圾实际产生量相匹配，焚烧处理“吃不饱”问题得到妥善解决。

　　整改情况：已经完成，持续推进。（1）2021年在市政府《关于明确2021年实施生活垃圾分类管理区域的公告》范围内118个居民小区开展生活垃圾分类运行试点工作，引进5家专业服务企业，完善分类设亿博电竞 亿博官网备、定时定点投放、广泛宣传教育。公告范围内公共机构基本实现垃圾分类全覆盖。2022年采取“企业服务运行+社区（物业）自治”模式，推动城区垃圾分类覆盖率达到90%以上。（2）市城管局、市委宣传部等13部门联合印发《焦作市生活垃圾分类五年行动计划实施意见》（焦城管〔2021〕37号），建立市、区、街道、基层社区四级联动机制，明确各部门和单位的责任清单，加快提升生活垃圾分类收集设施覆盖率。（3）制定完善《焦作市城市生活垃圾分类工作考核办法》，进一步压实属地管理责任，建立通报机制，对各城区生活垃圾分类工作开展情况进行督导考核。（4）我市静脉产业园东、西部园区垃圾焚烧发电项目建成投运，生活垃圾减量化、资源化、无害化水平大幅提升。（5）出动宣传车、设立咨询台，制作宣传版面、图解宣传页，发放《焦作市生活垃圾分类管理条例》单行本，设计生活垃圾分类形象大使“小焦娇”，制作动漫宣传微视频，充分利用报纸、电视台、广播、网络等载体开展舆论宣传，营造全民参与垃圾分类氛围。

　　18.餐厨垃圾收集处理水平低下，相关地方及部门对此长期疏于管理。按照规划要求，到2020年省辖市全部建成餐厨垃圾处理设施，但截至督察时，仍有9个市未建。全省23座餐厨垃圾处理设施中，超半数负荷率仅为50%左右。

　　整改情况：已经完成，持续推进。（1）加大餐厨垃圾处理场与机关事务局等部门对接力度，协调省级监狱、各城区部队等单位收运，逐步提高收集量。（2）餐厨垃圾处理场新采购的餐厨垃圾收运车辆已到位，满足现阶段收运需求。（3）持续开展餐厨垃圾执法检查，进一步加大对私收运商贩的打击力度，提升收集量，杜绝地沟油回流餐桌。（4）2021年9月，市发改委、市财政局、市生态环境局、市城管局组成联合验收组，对该项目进行验收后投入运营。2021年10月，根据《餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点中期评估及终期验收管理办法》，经第三方机构论证，国家发改委、财政部、住房城乡建设部通过了焦作市试点城市验收，项目正常运行。

　　19.农村环境污染防治任务艰巨。部分地区农村生活污水处理设施闲置问题突出。河南省上报已建成3322座农村污水处理设施，农村生活污水治理率达到30%。经统计分析，其中有311座闲置，39座尚未建成，其中，漯河市、商丘市闲置率超过40%，周口市、驻马店市超过30%，开封市、许昌市超过20%。

　　整改情况：已经完成，持续推进。（1）转发《河南省集中式农村生活污水处理设施分类整治提升方案》，2021年７-８月，组织各县（市、区）对全市集中式农村生活污水治理设施进行了全面排查。我市集中式农村生活污水治理设施共152座，包含未正常运行的设施52座，将核准后的未正常运行设施台账报送。（2）结合“一站一表”开展分类整治提升工作，2019年后新建集中式农村污水处理设施13座，2022年6月底前完成整治提升12座，正常运行率为92.3%。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）按照《河南省畜禽粪污资源化利用设施建设指南》要求，强化技术指导服务，督促规模养殖场配套完善与生产规模相适应的畜禽粪污处理利用设施设备，实现畜禽粪污资源化利用，杜绝外排污染环境。（2）严格规模养殖场畜禽粪污处理利用设施运行管理，对规模以下养殖场，指导完善粪污贮存设备，做到粪污不乱排乱堆乱流、不污染环境。（3）将规模畜禽养殖场、养殖小区引入日常监管的范围，加强日常监管和巡查。严格落实畜禽养殖排污许可管理。

　　21.机动车淘汰不到位。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，但河南省直到2020年6月才制定实施方案，滞后近2年。河南省交通运输部门对全省应淘汰的柴油货车底数不清，相关工作未能有效开展。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）加强组织领导。成立工作专班，印发淘汰国三攻坚方案、禁行通告、资金奖补办法、督导检查机制和其它相关政策，大力开展国三货车淘汰工作。各县（市、区）均于2021年底完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务，我市淘汰任务按时完成。（2）强化数据分析。调取任务车辆注册登记地址，明确各县（市、区）淘汰工作任务。开展省交通运输厅三级监管平台中应淘汰车辆疑似预警工单核查办理工作。通过稽查布控系统布控注销登记的重点车辆，防止注销车辆、辆上路行驶，共追缴车辆73辆。对纳入淘汰范围的车辆不予办理车辆检验、转移、变更等车驾管业务。（3）建立工作机制。建立淘汰进展日统计、双日排名、周通报机制，多次召开淘汰工作专题会和调度会，现场通报工作进展排名。专班成员单位根据职责分工，协同合作，不定期碰头会商督导，及时掌握和解决存在的疑难问题，加快工作进度。

　　22.挥发性有机物（VOCs）治理亟待加强。挥发性有机物VOCs泄漏检测与修复工作（LDAR）进展缓慢，全省仅155家企业开展LDAR检测。

　　整改情况：已经完成，长期坚持。（1）对全市石油化工、有机化工等行业载有气态、液态VOCs物料的设备与管线个的企业进行再排查，再梳理，涉及相关企业30家。其中，孟州市10家、沁阳市8家、中站区4家、博爱县3家、温县3家、马村区2家。（2）开展泄露检测与修复工作，目前30家均已完成。（3）开展现有低效治理设施改造，目前65家均已完成。

　　23.水污染防治仍需发力，产业集聚区污水处理问题突出。部分产业集聚区管理粗放，配套污水处理厂超标排放或“带病运行”。

　　整改情况：已经完成，持续推进。（1）按照《河南省生态环境厅关于推进产业园区规划环评及相关事项改革的通知》要求，做好产业园区规划环评工作，严格项目准入。全市9个工业集聚区均有产业集聚区污水处理厂或依托城镇污水处理设施，污水稳定达标排放。（2）印发《2021年度环评与排污许可监管工作方案》，对沁阳、孟州和温县产业集聚区开展检查，产业集聚区配套污水处理厂排放符合排污许可监管要求。（3）持续开展全市在线企业自动监控设施日常管理检查，严查篡改伪造监测数据等违法行为。（4）加强污水处理厂日常监管，并对全市污水处理厂情况进行全面梳理，推动现有污水处理厂提标改造，确保达到黄河流域新排放标准。

　　24.医疗废物处置能力不平衡。相当部分地市医疗废物处置设施普遍满负荷或超负荷运行。2020年以来，河南省各地按国家要求加紧建设符合运行要求的医疗废物集中处置设施，共谋划30项医疗废物处置能力新（改、扩）建项目，但截至督察时，尚有12项仍处于前期准备阶段，处置能力缺口较大的焦作市、新乡市仅完成前期手续。同时，现有部分设备老化、工艺落后。全省28座处置设施中有7座仍采用或备用简易石灰干化处理工艺。

　　整改情况：已经完成，持续推进。（1）在全市医疗系统实施医疗废物规范化管理责任承诺制度，累计签订承诺书4000余份，落实医疗机构医疗废物管理主体责任，实施“一把手”负责制、督导整改制和责任追究制度，建立健全各级各类医疗机构医疗废物管理长效机制。2021年以来，全市累计集中收集、运输、处置医疗卫生机构产生的医疗废物9413吨。（2）加强“双随机、一公开”监督检查工作，对全市各级各类医疗机构和焦作市医疗废物集中处置中心医疗废物处置工作进行日常监督管理，对责任单位及个人依照相关法律法规进行处罚。（3）截至2022年底，医疗废物集中处置迁建扩产项目已建成投运，处置能力达到20吨/日。

　　25.对督察发现需要开展生态环境损害赔偿工作的或需要提起公益诉讼的，按有关规定办理。

　　整改情况：已经完成，持续推进。（1）根据《河南省生态环境保护委员会办公室关于切实做好中央生态环境保护督察交办问题涉及生态环境损害赔偿有关工作的通知》要求，对《河南省生态环境损害赔偿案件线条线索）开展生态损害赔偿工作。（2）我市6起生态损害赔偿案件中，4起案件正在履行生态环境损害赔偿程序，2起案件终止生态损害赔偿索赔。

　　1.焦作市博爱县在推进原太焦高铁馒头山取土（石）场矿山治理工作时监管不到位，“治理”导致山林破坏面积由治理前约60亩扩大为约160亩，在治理修复取石任务仅完成约38%的情况下，就已经外售石料41.7万吨。博爱县借机通过拍卖石料指标已获资金超4400万元。

　　整改情况：已经完成。（1）2021年5月，成立市委书记、市长任双组长的典型案例整改工作领导小组，制定整改方案，市自然资源和规划局与博爱县政府组成联合调查组，进行立案调查。（2）2021年5月，重新编制了原太焦高铁取土（石）场矿山地质环境恢复治理工程生态修复方案,对通报的生态破坏问题，进行高标准恢复治理。（3）博爱县馒头山恢复治理工程累计投入资金6227万元，修复治理面积193.5亩，实现生态环境治理修复、恢复地形地貌景观及生态环境、消除安全隐患及地质灾害目标，拍卖石料获取的资金已全部用于生态修复治理和损毁道路的翻新。（4）对博爱县馒头山周边矿山生态环境进行全面排查，对发现的损坏道路，升级改造为二级沥青公路；同时将馒头山打造成生态治理警示教育示范基地。同时，举一反三，在全市范围迅速开展北山治理，建立问题清单、整改台账。（5）加快推进灾后重建工作，编制《原太焦高铁取土（石）场矿山地质环境恢复治理工程项目灾后重建方案》，全面完成生态恢复治理。

　　2.矿山非法越界开采屡禁不止，焦作市磊盛石材加工公司、双盛石材加工公司自2012年建厂以来持续越界开采，分别破坏矿权范围外山体168亩和155亩，焦作市自然资源部门对此监管失职。

　　整改情况：已经完成。（1）2021年5月，成立市委书记、市长任双组长典型案例整改工作领导小组，制定整改方案，市自然资源和规划局与马村区政府组成联合调查组，依法查处。（2）2021年5月，高标准编制完成了磊盛、双盛两个矿区的生态环境恢复治理提升方案。磊盛公司投入资金2049.86万元，整改面积224亩，双盛公司投入资金2049.07万元，整改面积192.9亩。两家矿山企业生态环境修复治理已全部完成。同时，将磊盛、双盛两家“绿色矿山”企业从河南省绿色矿山名录库中移出。（3）举一反三推进全市生态环境保护工作。在全市范围迅速开展北山治理、绿色矿山创建等“回头看”活动，对全市已建成的绿色矿山企业进行排查，并开展废弃矿山集中整治。（4）全面完成灾后重建工作。组织磊盛、双盛按照提升方案有序实施灾后重建，完成灾后恢复重建工作，实现生态恢复治理目标。

　　3.虚假整改，焦作孟州市康达尔众诚水产养殖公司建设的1300余亩鱼塘隐藏在黄河湿地保护区核心区，违法养殖达8年。孟州市政府不仅未按第一轮督察及“回头看”整改方案要求，将违法养殖鱼塘列入整改台账，反而虚报已全面完成整改。临近此次督察进驻，孟州市又打着中央生态环境保护督察名义，未提前与养殖户充分沟通就紧急启动鱼塘清退工作，造成严重不良社会影响。

　　整改情况：已经完成。（1）成立康达尔鱼塘整改工作领导小组，印发《孟州市黄河湿地保护区鱼塘限期退出整改方案》。黄河湿地保护区核心区内康达尔众诚水产养殖公司128座鱼塘已于2021年5月30日全部完成整改。（2）聘请林业、环保专家对康达尔鱼塘所在地等湿地进行考察，制定了湿地恢复方案，撒播草籽，恢复自然生态。（3）借助“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”及“野生动物宣传月”等活动，共发放12万余份宣传页，布置宣传展板85块，悬挂宣传条幅100余条，营造人人保护湿地的氛围。（4）焦作市纪委监委成立孟州市康达尔鱼塘问题问责组，依纪依规进行了问责追责。

　　4.农业超采地下水问题突出，2019年，焦作市武嘉灌区超计划取水45%。

　　整改情况：已经完成。（1）组织相关部门对武嘉灌区开展2021年度灌区农业和非农取水口普查，通过现场调研、政策业务指导、宣讲政策要求，强化灌区依法用水意识。2021年，武嘉灌区实际取水量3936万立方米，未超出用水计划。采取河务部门会商水利部门复核的模式，对2021年—2022年黄河干流用水计划进行复核、申报，严禁超许可总量和许可用途用水。（2）印发《关于进一步严格取用水监督管理的通知》，规范应急生态取水申请内容、格式和流程。建立水利与河务部门、灌区各行政区域间信息通报机制，共享灌区指标调整订单信息，强化管理，及时做好引水量统计和计划调整申报。（3）建立预警机制，实时关注灌区每日引水数据，在实际取水量接近许可量的80%时及时预警，按行政区域核减用水计划指标，确保用水量不超许可。（4）组织有关部门对灌区主要非农取用水口进行巡测，推动灌区下一步选配安装计量设施实现共同计量，为农业用水和非农用水“两水分供、两费分计”提供支撑。（5）开展农业节水灌溉，2021年全市完成高标准农田建设任务12.6万亩，安装智能用水计量设施1508台，建成管灌面积10.68万亩、喷灌面积0.18万亩，项目区灌溉水利用系数提高12.5%。2022年全市新建高标准农田4.1万亩，同步发展高效节水灌溉面积4.1万亩，项目区灌溉水利用系数逐步提升。（6）利用“世界水日”“中国水周”开展宣传活动，出动宣传车70余台次，印发宣传资料50余万份，张贴宣传画、标语6万余张，发送手机微信、短信50余万条，悬挂横幅1300余条，制作发放主题宣传纪念品18余万件，提高全民节水意识。

　　5.部分一级支流水电开发管理无序。沁河是黄河一级支流，近年来，在上游来水不足情况下，省水利部门和焦作市落实生态优先理念不力，每年仍从引沁灌区渠首闸引水约1亿立方米用于河口电站发电，导致沁河入黄武陟断面最小流量达标率仅61.8%。

　　整改情况：已经完成。（1）核查引沁灌区、河口水电站和广利灌区取水许可审批手续情况。河口电站建设改建均有备案手续。引沁灌区、广利灌区已办取水许可手续，取用水符合调度及取用水监督管理有关要求，未出现违规用水情况。河口水电站发电下泄水量全部退入沁河。（2）完善断面流量达标工作机制，成立沁河生态基流保障应急调度工作领导小组和沁河生态基流应急调度协调工作组，印发《关于进一步加强沁河生态流量应急保障工作的紧急通知》，生态基流减少出现不达标趋势时启动应急调度，确保生态流量达标。（3）建立健全水量监测报送制度，印发《关于加强河口水电站水量下泄流量数据报送工作的通知》，开展数据监测报送工作。（4）积极配合省水利厅做好武陟断面生态基流保障工作，最大限度保障沁河武陟断面生态基流达标。根据监测数据，2021年8月3日至12月31日武陟断面平均流量226.13立方米/秒，2022年1月1日至12月31日武陟断面平均流量29.1立方米/秒，均高于最小生态流量标准，最小流量达标率为100%。

　　6.黄河滩区管理缺乏系统观念，2013年，焦作市温县政府印发加强黄河滩区规划土地管理工作的通知，要求新蟒河以南河道内新扩改建项目应以生态旅游为主，严禁污染企业入驻，但2015年以来温县产业集聚区未经水利部门审批，违规向新蟒河以南扩展了7.53平方公里，入驻以家具制造为主的39家污染企业，与原规划发展方向明显不符。

　　整改情况：正在推进。（1）严格落实国家关于河道管理的法律法规，对温县产业集聚区内影响防洪的设施进行了整改。（2）加快推进温孟滩防护堤加固工程建设，目前已完成可行性研究报告编制，依法依规完善温县产业集聚区水利审批手续。（3）对照温县产业集聚区发展规划以及相关文件规定，对产业集聚区发展方向、入驻企业等进行自查整改。共排查企业90家，发现问题已全部整改到位。（4）对督察指出的39家污染企业环保手续办理情况、污染防治设施运行情况进行全面排查整改，相关手续均已完善，污染物达标排放。

　　7.垃圾渗滤液环境风险隐患突出。焦作市博爱县生活垃圾处理场日填埋垃圾280吨，渗滤液处理设施简陋老化无法正常运行，大量渗滤液去向不明。

　　整改情况：已经完成。（1）原有渗滤液处理设备因老化已无维修价值，新增一套100吨/日的垃圾渗滤液处理设备和一套200吨/日的垃圾渗滤液应急处理设备，至2022年12月底，已累计处理渗滤液6.7万余吨，积存渗滤液已基本处理完毕，200吨/日应急处理设备已停止运行，100吨/日设备继续维持日常运行。（2）经原设计单位等现场查看，生活垃圾产生的渗滤液由库底的导排管道流入位于填埋库区东部的集水井。截至2022年12月底，积存渗滤液约0.68万吨。根据近三年的土壤、地下水监测报告，垃圾填埋场地下水未被污染，渗滤液未出现泄漏。（3）市县两级城管部门每月对博爱县生活垃圾填埋场进行督导检查，规范填埋作业，确保措施制度落实到位，设施运行规范，排放达标。

　　8.部分医疗废物处置设施设备老化、工艺落后。焦作市医疗废物处置中心配套设施简陋，医疗废物破碎后投加石灰搅拌消毒后运至垃圾填埋场，废气排放环节无消毒设施，存在环境风险。

　　整改情况：已经完成。（1）2021年9月，制定了废气治理方案，采用“过滤棉过滤+光氧深度净化和消毒”技术对废气进行治理。10月，医疗废物集中处置设施废气改造完成，经第三方检测能够达标排放。每月定期不定期现场督导，按照排污许可证要求定期对废气排放情况进行检测，废气排放达到标准要求。（2）医疗废物集中处置迁建扩产项目已经进入静脉产业园东部园区。并成立了工作专班，倒排工期，挂图作战，于2021年8月举行了奠基仪式。（3）医疗废物集中处置迁建扩产项目已建成投运，处置能力20吨/日。

　　9.焦作孟州市黄河湿地国家级自然保护区内，违规建有18家畜禽养殖场，环境污染严重。

　　整改情况：已经完成。（1）对焦作孟州市黄河湿地国家级自然保护区进行排查，至2022年5月底，相关问题已整改。（2）相关部门建立巡查监管长效机制，印发《河南黄河湿地国家级自然保护区孟州段湿地资源保护巡护制度》，聘用6名湿地巡护人员每日开展检查巡查，每月一次全面巡查，并做好记录，发现问题，及时上报，林业、河务等部门协作配合做好河道内湿地保护区监管。（3）借助“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动物宣传月”等活动，共发放15万余份宣传页，布置宣传展板100余块，悬挂宣传条幅100余条，营造人人保护湿地的氛围。