亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网随着现代规模越来越大以及业务量不断增长,后勤保障服务种类不断增加、细化,其质量影响着运营及服务的品质。随着后勤保障服务面不断扩大、重要性不断凸显,后勤安全管理难度不断增大,如何管理后勤安全是管理者面临的挑战[1]。
某综合性公立集医疗、教学、科研、急救、预防、保健、康复为一体,占地约23.7亩,开放床位880张,拥有在职职工1057人。配备了3.0T超导磁共振、64排128层螺旋CT、数字减影血管成像机(DSA)、医用直线加速器等一大批先进的医疗设备,开展了远程医疗服务,互联网正在建设中,诊疗条件持续改善,诊疗水平稳步提升。
后勤动力设备越来越多,有二次供水设备、污水处理设备、新风机、手术室空调模块机组、新风净化机组等用电设备,不仅有通用设备(机械设备、电气),还有特种设备,设备功率也越来越大,设备种类繁多,给安全管理带来了难度,表1为后勤动力设备表。
后勤不少业务在职业劳动过程中存在卫生问题,职工的健康在职业活动过程中可能受到有害因素侵害,包括劳动环境对劳动者健康的影响以及职业性危害,如污水处理采用二氧化氯消毒,原材料盐酸及二氧化氯对人体都有伤害;科室卫生员及管理人员在医疗废物收集、转运过程面临着职业暴露的安全风险;后勤人员在工作中还会遇到辐射防护、职业病预防等问题[2]。
随着后勤通用设备、特种设备(电梯、压力容器等)越来越多,危险源也在不断增多,对后勤安全管理提出了更高要求;而设备操作人员、管理人员在安全管理的理论、经验等方面的素质匮乏,同时也缺乏适合实际需求的成套后勤安全管理体系,在危险源识别、评估、控制方面存在不足,工作过程中存在较大的安全隐患。
标准化由标准制定、标准执行两方面组成,即在事件各个环节都有标准,人人都按标准操作、执行,最终达到一个标准结果的过程,标准化就是将事件过程变得简单化、具体化、通俗化,达到人人均可掌握的目的,得到事件的标准结果。
后勤安全生产标准化即指根据国家法律法规、行业要求、实际经验等制定基础和专项管理(包括安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、现场管理等)、培训检查、考核评级标准,通过对上述标准执行的检查来排查安全隐患和重大危险源,建立后勤安全生产预防机制,规范生产行为,同时使后勤安全生产各个环节涉及的复杂、抽象、专业的安全要求变得通俗易懂、操作性强,将后勤安全生产过程简单化、具体化。
从基础和专项管理(包括安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、现场管理等)方面制定标准,确保后勤安全生产各个环节均有标准;通过培训,保障上述标准得到理解、掌握、执行;通过考核评级实现安全管理PDCA循环、管理水平台阶式提升,最终目的是消除设备运行过程中人的不安全行为、物的不安全状态,实现后勤生产安全稳定,为运营提供强大的后勤保障。
明确后勤安全生产目标,根据后勤分工、实际区域分解目标,目标和分解目标应具体、可量化;设置后勤安全生产管理机构,明确机构组成及职责,明确各重点部位安全责任人,签订安全生产责任书;配备专(兼)职安全管理人员,对各区域安全生产工作进行检查,发现问题督促整改;建立例会制度,按规定定期召开会议,协调解决后勤安全生产问题,形成会议纪要并由安全员督促落实。
建立管理制度,包括安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等,将适用的法规转化为的规章制度,并及时更新;组织操作熟练的员工参与后勤安全生产操作规程编制和修订,确保操作规程合理、可操作;建立后勤安全生产文件、记录和档案管理制度,明确后勤安全生产档案归档范围、要求、保存周期等;每年至少一次对安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等运行情况进行检查评估,有必要时做出修订。
建立危险因素管理制度,规范危险因素辨识、分析、评估及响应管理,形成危险隐患排除制度,保证隐患得到整改;建立后勤安全生产危险点和重大危险源管理制度,按标准辨识、评估危险点和重大危险源,规范危险点及重大危险源分级、标识、检查、监控等;建立危险作业评审和审批程序,并严格执行;建立个人防护用品管理制度,规范需求识别、采购、验收、发放、使用、更新、报废等程序[3]。
针对后勤安全生产中有可能出现的应急情况如停电、停水、氧气泄漏、医废丢失等,组织编制后勤安全生产应急预案,预案中明确应急管理组织、成员、专兼职应急救援队伍的人员及岗位职责,区分不同应急情况的响应等级及响应流程,保障应急所需物品、物资、装备等;开展应急预案培训,使相关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案;组织对应急预案进行演练、评估、总结,并根据评估、总结情况对应急预案进行修订[4]。
后勤管理涉及的专项管理有:特种设备、电气设备、环境保护、危化品、职业卫生等,不同专项对应不同安全管理标准。
后勤涉及的特种设备有压力容器、电梯,特种设备安全管理标准的内容包括建立特种设备及其安全附件台账,并逐台建立安全技术档案,其档案应符合特种设备安全技术规范的要求;特种设备的安全附件、安全保护装置应进行定期校验、检修,并予以记录,且在有效期内使用;按规定配备专职安全管理人员,制定特种设备事故应急专项预案,每年至少演练一次,并予以记录;做好特种设备监控措施。特种设备人员管理标准的内容包括专职安全管理员应取得相应的特种设备安全管理人员证书;特种设备作业人员应取得作业人员证,持证上岗;特种设备作业人员应每年接受安全教育和专业技能培训;严格执行安全操作规程,并按规定填写运行记录、交接班记录等,定期参加事故应急演练。对特种设备维护保养标准的内容包括根据设备特点和使用状况制定特种设备维护保养计划和维护保养安全操作规程;按计划进行经常性日常维护保养和定期检查,对发现的异常情况及时处理,并予以记录[5]。
后勤涉及的电气设备有变配电站、电气线路、电网接地系统、雷电防护系统、配电箱(柜、板)、电气照明插头插座开关、电焊设备、手持电动工具、移动电气设备等,以变配电站为例,其安全管理标准的内容包括:实行工作票、操作票“两票”制度,记录至少保存一年;交接班制、巡视检查制、缺陷管理制、安全操作制、门禁制、电气相关方管理制、电气设备设施工具管理制、应急预案、安全管理制度齐全有效并挂在室内墙上显著位置;电气设备电缆线路、安全用具及防护用品电气试验合格报告单,电气设备出厂检验合格报告单或安装交接性试验报告单、接地装置监测(检测)数据报告单齐全;高低压变配电系统一次原理图、高低压变配电系统二次展开图、高低压变配电站设备布局及其安装图齐全;事故记录、运行参数记录、交接班记录、出入登记记录等基础技术与管理信息资料齐全[6]。
环保安全涉及医疗废物、污水处理、生活垃圾等,医疗废物、污水处理安全管理标准的内容包括:制定医疗废物和污水处理管理制度和岗位职责;污水处理出口水质日常检测记录;废物转运交接、科室医疗废物交接记录;专职人员名单;人员岗前培训与职业卫生安全防护培训;突发环境事件应急预案及应急防护设施设备清单;定期开展突发环境事件应急演练;日常环境监测或委托有资质的单位对污染物排放进行监测记录;职能部门监管检查记录[7]。
安全培训标准化的作用首先是提高员工安全生产标准化意识,认识到安全生产标准化体系的构成,其次教会员工熟练掌握安全生产标准内容、要求,提高员工安全生产技能[8]。
针对安全生产中涉及的复杂、专业要求,通过标准化使操作规程变得具体、简单、清晰、易懂,便于员工掌握、应用,确保生产安全。操作人员培训的重点是提高标准化意识,按规程标准操作,掌握安全生产过程的操作要领、技巧、注意事项等,从理论、实操两方面培训,对培训结果进行验收。
内部培训的目的是让管理人员了解如何开展检查,掌握检查内容、要点、流程;外部培训让管理人员掌握安全生产方面新的法律法规要求、结合事故案例举一反三、识别新的危险源等。
将培训中的危险点、操作关键点融入标示标牌,将标示标牌张贴在生产环境中的醒目位置,不断提醒操作人员注意事项,提醒管理人员检查要点。
考核标准化的作用是保证员工按照设定的安全生产标准去开展工作,消除员工的随意、侥幸心理。考核标准中明确考核事项、处罚标准、下岗标准、再上岗标准等,当出现被处罚事项时,按照标准处罚;当事项严重达到下岗标准时,给予员工下岗处理(只有工资,没有绩效);当员工学习达标后,申请考试验收,达到再上岗标准后方可上岗作业。
针对后勤安全生产各区域,将基础管理标准、专项管理标准及一些相关的现场要求细化,按危险、重要程度进行权重分配,制成考核评分表,表内明确考核内容及评分标准,定期对区域评级验收。评级分为一级、二级和三级,一级最高,三级最低,由自评、院评两部分构成,在自评等级的基础上申请院评验收,对院级验收发现的问题及隐患进行整改,形成问题整改单,验收通过后发放院评等级认证标识。安全生产标准化评级本质上是安全管理PDCA循环,台阶式提升安全管理水平,实现后勤安全生产的目的。
通过开展安全生产标准化,后勤安全生产基础管理得到了加强,相关组织、制度、规程依法依规建立完善,专项管理标准已成体系,员工经过培训后对本岗位的操作规程、危险源、注意事项等已熟练掌握,目前已通过上级单位的安全生产标准化验收。
安全生产标准化先是通过法律法规、科学方法制定标准,通过管理方法(培训检查、考核)保障标准得到执行;在具体实施过程中,标准指导具体操作,操作结果反馈标准执行情况,通过标准、执行联动,使技术、管理相互融合,形成良性循环,在持续的循环中推动安全管理水平稳步提升。
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