今天召开安委会，对20__年工作进行总结，对20__年工作进行研究和部署。本来谢总要参加今天的会议，因为有特殊情况，今天没到会，委托我就有些工作给大家讲讲。今天这会开得非常好，过去我们都是集中在一起开会，这次采用视频会议，既突出了安全工作的系统性、重要性和全面性，也体现了公司倡导节约的精神，有利于交通安全、节约时间和提高工作效率。刚才孙李涛代表建设公司安委会对20__年工作进行总结，对今年的工作进行了部署，这是安委会研究通过的建设公司今年搞好安全工作的一个纲领性文件，希望大家要认真落实。今天在会上表彰了先进，交流了经验，签订了责任书。在此，我代表建设公司向受到表彰的先进单位、先进个人，向重视安全工作的各级组织和领导表示感谢！对建设公司20__年取得的安全工作成绩表示祝贺!

　　去年的今天，我们召开了20__年安全环保工作会议。会上，谢总代表建设公司向全公司吹响了做好安全工作的号角，指明了做好安全工作的方向，制定了做好安全工作的措施。20__年全公司上下狠抓落实，务实创新，实现了全年安全环保“五为零”的目标，受到了集团公司的表彰。

　　三年以来，建设公司在安全环保工作方面，取得了长足的进步。在管理体系上，形成了比较系统的管理网络；在管理制度上，建立了比较健全的管理制度体系；在活动方式上，先后开展了安全演讲、安全教育、漫画、征文、合理化建议等活动，内容丰富，形式多样；在员工素质提高上，各级领导高度重视，开展了分对象、分层次、形式多样的培训学习和强化训练活动；在工程施工安全文明管理方面，也积累了创建安全文明标准化工地、推行工程安全管理“从零工作法”、工程节点危险源预知预控管理等很多好的做法和经验，这些都是值得我们总结的宝贵经验。刚才，有三个单位交流经验，从不同的角度，介绍了自己的一些经验和做法，其他的单位也有很多好的经验和做法。这些经验和做法都值得我们总结。20__年、20__年我们的安全环保工作做得较好，20__年还要继续做好，要承前启后，把工作不断推向前进；要不仅有理论的指导，还要有工作经验的提升。通过总结，把有一些好的制度、好的做法，作为经常性的工作坚持下去，同时又要针对于行业的发展，不断地去补充和完善，这样我们的工作才会不断进步。刚才，孙李涛所做的报告非常全面，分析透彻，思路清晰，措施有力，按照这些措施，加上经验的提升，20__年安全环保工作就能开创一个更好的局面。

　　对于建设公司三大产业来讲，质量是根本，速度是关键，安全是保障，效益是目的。就建筑业特点来讲，有以下六个特点：

　　第一，它的形成是由散到聚，由运动到静止，由动能到势能转变的过程，过程非常复杂，不安全因素多；

　　第三，施工过程或者开发过程在不断变化，生产具有多样性，产品固定，作业场所不固定，有地面作业也有高空作业，风险很大；

　　第四，工程有多个建设责任主体和多个施工单位共同参与，有总包，有分包；有专业分包，有劳务分包，还有一些打零工的。多个队伍共同施工，增加了安全上的管理难度；

　　第五，露天作业多，作业人员作业环境和生活环境艰苦，为安全生产增添了不利因素；

　　第六，从业人员素质参差不齐。部分分包队伍中素质低、意识差，是事故易发群体。

　　我们不仅要研究本企业安全环保工作的特点，还要认清当前宏观形势，即在全社会倡导科学发展观，努力创建和谐社会的情况下，对建筑业的安全文明生产要求越来越高。主要体现在：一是坚持以人为本，政府部门维护劳动者权益的力度越来越大；二是培训先行，持证上岗，创标准化工地；三是政府直接干预，对达不到安全文明生产要求的企业，轻的驱逐出区域市场，严重的吊销营业执照。

　　针对当前形势，结合安全生产的六个特点，在认真贯彻工作报告中提出的各项措施的同时，还要重点抓好以下六个方面的工作：

　　是各项工作的落脚点。因此，在生产施工过程中，最容易发生事故和受到伤害的地方也在班组。要抓好安全工作就必须首先抓好班组安全管理，这是所有工作的基础。我们要重视班组建设，要配备好班组长，班组建制要健全，班组基础管理活动要规范，活动要扎实，如班组安全活动日、岗位危险源预知预控、班前五分钟、互保联保、合理化建议等活动，以及刚才孙李涛在报告里强调的“两个基础”，都要实实在在地落到实处。

　　（六）抓好贯标工作。通过职业健康安全和环境管理贯标认证是今年安全环保工作的重要任务，这是适应我国建筑市场发展的需要，也是企业改制后进一步开拓国内外市场的需要，因此，我们必须抓好这项工作。几年来，我们虽然没有进行这方面的贯标认证，但我们的安全环保管理体系一直是在按照标准的要求建立和运行的，并且具备了一定的基础，因此，无论从经营的角度出发，还是从管理发展的角度出发，还是从加强安全管理这个角度出发，都要把贯标工作作为一项重要工作来抓，使建 设公司的安全管理工作更科学、更实用、更全面。

　　专题审议还没开始，六个偌大的会场早已座无虚席。一些没有抢到座位的媒体人员索性坐到会场的地面上。

　　今年专题审议在议题上经过精心选择，既有关乎上海转型发展的自贸区建设、国企改革、城乡一体化专题，又有与社会民生紧密相关的养老、食品安全、环境保护专题，并且在做法上增加了市政府部门负责人在审议开始时先向与会代表通报政府相关工作的环节。每场专题审议都吸引了超过百位代表参加，“抢话筒”发言的场景频频上演。

　　“柏万青代表今天带着高烧过来，她表示要为人民建言后再休息。让我们掌声欢迎她第一个发言！”在养老服务专题审议现场，主持人把第一个发言的“特权”给了带病坚持参加专题审议的柏万青代表。柏代表也直奔主题，从家庭医生和老人维权等方面为老年人“说上几句”。

　　在环境保护专题审议会上，市环保局局长张全首先向代表们透露了环保工作的“家底”。审议开始后，张全的“老朋友”——市人大代表厉明第一个举手发言。原来，在去年的人代会上，两人曾面对面交流防霾治霾问题，并互留联系方式建立起一条“环保热线”。一年来，两人多次就各类环保问题相互沟通交流。这次在专题审议会上“相遇”，话题依旧离不开“环保”。厉明建议治理空气污染可以借鉴食品安全管理设立食安办的经验，成立“治霾办”，各部门协调治理。

　　在城乡一体化专题审议会上，来自崇明的李建林代表因为迟迟“抢”不到发言机会，径直从后排站起来，恳请大家给他几分钟。“崇明县为全市生态环境保护作出了积极贡献，特别是许多农民为建造永久性生态林而变成了无业农民，这些失地农民目前的生活较为贫困。”李建林呼吁，市政府要对因为生态保护而失地的农民加大补偿力度。

　　今年的专题审议会，互动明显增多、氛围更为热烈。代表不再是“单方面”提出意见建议，而是与政府相关部门“有来有往”，还有代表间的相互讨论。据悉，为了进一步加强互动性，今年专题审议设定了“新规则”：代表在发表审议意见时，可以对政府相关工作提出问题，由市政府领导或政府部门负责人当场回应或者会后书面答复代表。

　　“在发言之前，能不能向我们环保局长问两个问题。”潘书鸿代表随即发问：针对最严格的环境保护制度，法律保障缺不缺？在实际的操作过程中，市区县层面经费保障缺不缺？对此，张全坦率回应，有些法律保障确实还不到位，需要进一步修订。“比如机动车、小锅炉冒黑烟等显而易见的违法行为，目前执法程序过于复杂，需要实施行为法，当场就可以用简易执法程序来进行。”

　　“上海食品的合格率在90%以上，跟市民的心理感受相差很远。”市人大代表许丽萍的问题点出了不少市民心中的疑虑，“是不是通报不完全？怎么让市民相信？”“以奶粉监管为例，目前采取的是派驻公务员进厂监管的模式。但奶粉生产专业性很强，监督员全懂吗？政府和企业的责任界线没有划清楚，这不是长效机制。”许丽萍指出，政府不可能无限制增加监管人员，要改变“保姆式”监管模式，更加有效地利用信息技术、购买服务等方式提高监管实效。“许代表讲得非常正确。”市食安办主任、市食品药品监督管理局局长阎祖强当场回应，新组建的市食品药品监管局不可能采取像过去那样的监管模式。他介绍，目前对于乳制品，市食药监局已加强了源头奶及生产流程的监管，提升了审核标准，并且全面提高了政府抽检和企业自检频次。

　　在养老服务专题审议期间，除了市民政局，还有市发改委、市经信委、市公安局等10个部门对代表所提问题作了现场回应。

　　“自贸区建设在运转以后，一些具体的政策措施还没有出台，有些还没有落地，我觉得时间非常紧，可能这是一个最大的瓶颈。第二个瓶颈是规模比较小。世界上很多自贸区规模比我们更小，但是他们的目标比较单一。我们这个自贸区的目标是多重的，既要有贸易，又要有，既要有现代服务业，又要有现代制造业，这种多重的目标导致了现有的规模太小，怎么样突破，可能是一个很重要的问题……”在自贸区建设专题审议会上，陈建安代表一口气从时间安排、空间布局、离岸性质、产业联动、风险、管理、税收优惠、区域竞争等方面，细数当前自贸区建设中遇到的瓶颈。他建议，自贸区建设近期的工作重点应是针对瓶颈，及时设计突破方案。

　　在新一轮国资改革中，对国有企业实行了分类监管的管理体制。“有了大框架，还要明确具体怎么做。”喻亮代表建议开一个“菜单”，把过去的审批制改为“条件制”，并出台配套措施，让企业自己“对号入座”。“拉车一定要看路，如果埋头拉车不看路，损失是巨大的。”喻亮形象地打了比方，同时他也指出要抓住董事会建设这个龙头，把经营权放给企业管理者，要有容错机制。

　　刘琼代表直言，在“9073”养老体系建设中应重点关注“90”和“7”，这是养老的基石，但政府工作还没做到位。“社会组织和为老服务企业积极性还要进一步调动，该类企业数量少、规模小、能力弱。”刘琼建议政府推动建立行业协会，引入投融资平台，使一些好的为老服务企业不断壮大。

　　XX公司自成立以来，紧密围绕集团领导在国企改革期间提出的“安全第一，预防为主，综合治理”重要指示，认真贯彻落实集团下发的安全生产工作文件精神，不断完善安全环保体系建设，以风险源管控、隐患排查治理为主线，加强重点现场和关键环节的安全环保监管，注重规范管理，经过各部门、各责任单位的共同努力，2020年实现了全年安全、环保无事故的工作目标。2020年公司虽取得了一定的成绩，同时我们也深深意识到我们的工作还有许多不足之处，在新的一年里，我们将继续发扬优点，完善不足之处，使安全工作再上新水平。

　　为进一步加强XX公司安全生产监督管理，11月份，经政领导研究决定，成立XX公司安全生产委员会。安全生产委员会主任由公司总经理担任，副主任由分管安全环保工作的副总经理担任，成员由公司其他领导和各部门负责人组成。安全生产委员会下设安委会办公室（即安全环保部）。同时结合自身特点制定公司的安全环保责任制，责任制“横向到边、纵向到底”，实现公司安全环保责任全覆盖。

　　按照集团公司关于开展建设安全专项整治三年行动计划的工作部署，为从根本上消除建设施工过程中的事故隐患，结合公司实际情况，于9月9日，公司组织召开《XX公司安全专项整治三年行动计划》部署会议，制定公司三年安全专项整治行动方案，成立公司三年安全专项整治领导小组，明确职责，统筹协调各建设项目内安全生产专项整治工作，组织开展建设施工专项安全检查并落实各项整改要求。

　　（1）通过全面梳理公司在建工程项目，根据不同项目的建设类型，分析项目建设过程中风险，对生产现场危险源进行风险识别、风险辨识、风险控制、风险监控。根据项目建设进展，制定每个项目风险节点的控制措施，明确安全责任，注重各项安全措施检查环节及落实环节，对所有建设项目、临时施工、交叉作业安全监督检查全覆盖，持表检查、闭环管理，经过风险管控措施的实施，将初始较大风险降低到一般风险，但在管控上仍作为公司级重要风险加以管理，从而保证建设工程安全生产形势持续稳定，各项工作有序展开。

　　（2）持续开展安全检查与隐患排查治理活动，保持日常安全隐患排查的力度、频次，提高检查质量，加强季节性、节假日的安全检查，做到安全管理全覆盖。截至目前，公司安全环保部共计组织各类安全检查33次，检查人次150余人次，检查重点主要包括施工用电、基坑支护、吊装作业、特种作业、消防安全、安全防范、基础管理、“六个百分百”等内容，共计发现一般隐患106项，较大安全隐患1项，下发整改通知25次，约谈承包商2次，通过下发整改通知、约谈承包商、现场说服教育等举措对查出的隐患问题及时整改落实，从而规范了施工现场安全管理行为，现隐患都已整改闭环，整改完成率100%。

　　推动生态环境保护督察向纵深发展，将集团公司环保督察部署会议落实到实处，按照“蓝天、碧水保卫战”、“六个百分百”要求，“管安全必须管安全、管生产必须管安全”，项目负责人、安全负责人必须每天到工地检查，对旱厕改造、隔油池设置、垃圾分类、化粪池清运、污水排放、扬尘治理等环保问题进行拉网式检查。通过落实建设工地的环保责任，采取垃圾、污水、扬尘治理等一系列环保措施，切实提高了现场环境管理水平，保证了安全环保无事故。

　　意识决定行为，行为产生结果，公司高度重视安全生产教育培训工作。2020年由公司安全环保部相继组织了全员学习了《关于安全生产的重要论述》、安全基础知识、承包商现场安全管理、事故责任追究案例、项目建设现场安全文明施工管理等内容；组织公司安全负责人、安全管理人员（共计9人）参加由泰达职业安全培训中心组织的安管人员培训取证工作，并顺利通过考试；会同工程建设部组织各建设施工单位、监理单位学习了《关于安全生产工作的重要论述》、《天津安全生产条例》、《安全生产法》等内容，并对《XX公司安全专项整治三年行动计划》进行工作部署。

　　通过学习教育，树牢了公司员工及承包单位“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，不仅加强了公司员工及承包单位的安全责任意识，同时也大大提升了公司安全管理水平。

　　加快公司HSE体系建设工作。目前公司会同集团主管部门，就公司HSE管理体系编制方案的制定积极与安全咨询公司进行对接，全力推进体系管理手册、程序文件以及相关作业文件等内容的编制工作。

　　全面梳理公司HSE体系文件，结合公司实际，会同相关部门，建立完善公司安全管理制度。突出管理重要风险点，现已完成公司《XX公司应急准备和响应管理办法（暂行）》、《XX公司HSE隐患排查管理办法（暂行）》、《建设项目承包商安全环保管理办法（暂行）》、《XX公司安全生产费用管理办法（暂行）》、《XX公司劳动防护用品管理办法（暂行）》、《XX公司安全环保责任制（暂行）》、《XX公司安全生产会议制度（暂行）》、《XX公司HSE培训管理办法（暂行）》等制度的编制审批工作。

　　通过编制《建设项目安全承包协议》、《监理单位安全承包协议》，明确安全责任，建立承包商安全考核机制，制定惩罚措施，约定双方权利及义务，从而提高现场安全管理水平。

　　建立并实行项目监理安全检查报告机制，要求项目监理每周将工程施工安全检查情况以简报的形式上报公司安全环保部，安全环保部组织监理安全员每周进行现场检查，并对简报内容进行安全复查，及时制止违章作业和不规范的施工行为，对不遵守本公司规定和法规要求的违章单位，情节严重的立即清除出场，对隐患频出的情况组织总包单位和监理单位进行约谈，对违反安全承包协议约定的单位开具罚单。

　　公司成立以来，为巩固当前来之不易的疫情防控成果，严格按照XX管委会和集团公司的疫情管控部署要求，积极贯彻落实新型冠状病毒肺炎疫情防控相关文件，严格要求施工现场落实防疫措施，开展疫情防控宣传教育，组织落实各施工现场人员摸排、厂区出入体温测量、车辆出入消毒登记、场所定期消毒、隔离室设置、日常健康监测等防控工作，全面落实常态化疫情防控的各项措施，把各项工作做得更周密、更细致、更扎实，切实筑牢疫情防控严密防线。

　　2020年公司全面落实《滨海新区推进环境保护突出问题整改落实办公室关于开展2020年“散乱污”企业集中排查整治工作的通知》、《关于进一步加强临时建筑安全管理的通知》、《泰达XX集团安全生产专项整治三年行动工作方案》、《关于汲取滨海新区11月1日南环铁路事故教训并持续开展隐患排查治理的通知》、《关于天津市环境保护技术开发中心设计所“10.16”两人死亡事故的通报》、《关于大力强化安全生产风险防范工作的通知》、《关于印发经开区停滞工程集中安全专项整治工作方案的通知》、《2020年泰达XX集团冬季安全隐患大排查工作方案》等文件要求，及时组织公司相关部门及承包商进行传达与学习，及时进行专项部署与安排，保持安全管理工作与上级单位步调一致。

　　2020年共组织召开公司月度安全会议4次，疫情防控专题会议1次，环保督查专题会议1次、承包商安全约谈会议2次。

　　尽管2020年安全生产工作取得了一定进展，但是与当前严峻的安全生产形势的总体要求仍然有一定差距，存在的问题和不足主要有：

　　举措：短时间内，建设公司安全管理工作的开展还要继续依托集团公司，且需各级领导各方面的支持与帮助，公司将加快推进安全管理体系建设工作，尽快理顺安全工作流程，理顺部门及岗位安全职责交叉区域，建立健全各项安全管控措施，确保公司安全管控有效运行。

　　举措：要在各项目管理、作业人员的安全培训教育工作上下大功夫，根据现场实际加大考核力度，进一步提高各项目参建单位全员安全责任意识，从而保障建设施工过程安全环保无事故。

　　下阶段，我们要继续咬住施工现场风险管控这个核心不放松，强化重点部位和现场安全监管这个手段不懈怠，固本强基，居安思危，认真贯彻落实公司安全工作部署，在稳步推进安全管理体系建设工作的同时，重点开展好以下安全工作：

　　按照公司安全专项整治三年行动工作安排，采取计划性检查、随机抽查、例行检查的方式开展各在建项目安全检查工作，对排查出的隐患问题，立整立改。

　　1.继续采取检查与复查相结合、自查与专家查相结合、日常查与专项查相结合的方式对各在建项目开展隐患排查，在加强对各项目现场管理监督的同时加强对内业安全体系资料的监督检查力度，确保各在建项目安全生产工作持续稳定。

　　2.突出加强承包商施工过程监管。要加强对基坑施工、临时用电、高空作业等管理，严格执行作业许可规定，督促施工作业人员遵守安全操作规程，落实安全措施，对作业全程进行动态监护、监控，发现严重违章和重大隐患坚决责令停工整顿。

　　人大建议是人大代表履行民主监督职能的一个重要途径。认真办理人大代表建议是健全人民代表大会制度，贯彻落实“以人民为中心”重要思想，加强社会主义民主和法治的重要内容。在报告中明确提出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。政协提案是政协协商民主的重要形式。发挥提案办理协商在体现协商民主优势、彰显协商民主成效中的重要作用。多年来，区教体局高度重视人大建议、政协提案办理工作，将高质量的办理建议提案工作作为教育发展动力。认真贯彻落实上级要求，精心组织，强化措施，狠抓落实，全力做好人大建议、政协提案办理工作。今年建议提案办理工作实现三个100%，一是实现建议提案办理工作100%面复；二是实现建议提案100%按时办结；三是实现代表委员100%满意。现将具体办理情况报告如下：

　　今年我局共收到人大建议、政协提案19件。目前，已经全部办理完毕，代表满意率达100%。

　　为将人大建议、政协提案办理工作落实到位，我局建立起由局主要领导负责，分管领导主抓，科室负责人具体负责的建议提案答复工作机制。同时，进一步明确人大建议、政协提案办理工作科室职责，进一步完善了由办公室负责牵头协调，多科室共同参与的办理制度。主要领导对办理工作的目标任务、组织领导、责任分工、办理要求、完成时限等方面提出了明确要求。

　　在建议提案办理过程中，我局着力在提高问题解决率、提高办理质量上下功夫。对建议提案所涉及问题，凡有条件解决的务必解决。在今年的提案中，孙煜东委员提出《守市中文化净土护校园周边环境》的提案，建议全区开展中小学校园文化周边环境清查整治行动。

　　接到提案后，区教体局高度重视，在前期工作基础上再次进行全面排查，树牢“安全第一，预防为主”的思想，继续加大工作力度，协调相关部门加强对校园周边安全、文化环境的排查和整治，增强全体学生的良好观念，提高学生的自我防护能力，重点创设好校园周边200米周边范围内良好的人文环境。

　　一是对校园周边环境进行了彻底的全面排查。区教体局安全科制定了校园及周边治安环境整治方案及《市中区学校周边环境隐患排查登记表》，对全区学校周边的安全、文化状况、重点隐患、重大风险源进行了全面摸排。会同公安、卫健等部门，对学校周边重点人员（精神病患、刑满释放人员等）进行再次摸排，对学校监控与公安部门的联网情况进行了排查，对各校“一键报警”装置进行了逐一测试。

　　二是会同相关部门做好校园周边的安全管控。继续会同公安部门做好“三见”工作。继续加强校园及周边安保力量，按照最新的省厅安防标准增配了保安力量，全区保安人员由337人增至460人，实现人防100%达标，确保保安巡查和值守制度执行到位，保安人员物防器械及个人防护到位，校园及校园周边的安全保护到位。

　　三是集中做好校园周边环境治理的宣传工作，大力提高师生的自我防范意识，交通安全意识。大力开展好法制教育、安全教育、自护教育、罪预警教育、网络管理和网络文明教育。教育广大学生树立正确的操行观，杜绝一些社会上不良风气的侵蚀，全面提高师生的思想道德意识。

　　四是积极会同有关部门解决存在的突出问题。区教体局会同公安市中分局、区住建局、区城管局、区水务局、区文旅局、区卫健局、区市场监管局、团区委等9个部门共同组成教育体育安全生产专业委员会，负责监管校园相关领域的安全工作。各部门根据机构职能将协助学校集中对校园周围治安、卫生、环保、网吧和其它文化经营场所进行专项检查，保护青少年健康成长。

　　孙煜东委员对我局的答复非常满意，评价说“市中教育不愧是品牌，不等不靠，主动出击，工作重点不局限于解决具体问题而是在建立长效机制上着力”。

　　我局在办理过程中，严格执行“五个到位”。一是调查研究到位。接到建议提案后进行深入的调查研究，与代表进行沟通，了解具体情况，防止在情况不明、事实不清的情况下草率答复，防止违反政策规定乱答复。

　　二是协商沟通到位。在建议提案办理过程中，我们通过电话、邮件、短信、上门面商等形式与代表委员广泛沟通交流，广泛宣相关法规政策，认真做好政策法规解答，努力提高代表委员满意率。

　　三是答复审定到位。对回复文稿实行“二级审定”，即各科室负责人把关和分管领导审核，主管领导审定签署意见后，才能正式回复，要求复文必须按区政府督查室下发的统一规定格式打印。做到了实事求是，答复准确，复文规范。

　　四是落实整改到位。在建议提案的过程中我们将群众普遍关心、涉及面广的建议提案列为重点，利用各种渠道，争取各方支持，强化督导检查，确保建议提案的要求落实好。

　　五是坚持回访到位。始终坚持回访制度，向代表、委员做好解释和答复工作，并填写《征求意见表》。在办理后，向代表、委员汇报，接受监督，积极争取委员理解和支持。得到了代表委员的肯定，取得了较好效果，实现满意率100%。

　　为全面贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，根据全国、全区、全市安全生产电视会议和年四季度防范重特大安全事故工作会议及《人民政府办公室关于立即开展年春季安全大检查的通知》的精神，确保春节、两会期间和春季人民群众的生命财产安全和社会稳定，防范发生环境污染和安全事故，杜绝发生重特大环境污染和安全事故。现将我局今年第一季度开展安全生产检查工作总结如下：一、领导重视、精心组织1、提高认识，迅速传达有关会议文件精神。于1月4日和1月26日召开专题会议，传达县年四季度防范重特大安全事故工作会议和全国、全区、全市安全生产电视电话会议及文件精神，布置春节两会期间和第！一季度安全生产大检查工作，使干部职工提高了对安全生产的认识，增强安全生产的重要性和紧迫性。2、成立领导小组。为加强对安全生产工作的领导，强化监督管理，成立了以局长为组长的环境保护局安全生产工作领导小组，领导小组下设办公室,负责日常各项工作。3、制定实施方案和年度计划。按照环保部门的职责，制订了安全生产工作实施方案，对安全生产大检查工作作了具体的安排，明确和落实了各股、队、站检查工作的任务、范围、重点、要求和检查时间次数，使安全生产大检查工作顺利开展。4、签订责任书。为加强安全生产工作的监督，落实局各股、队、站的安全生产责任制，强化安全生产目标管理，确保完成我局本年度的安全生产工作任务，按照县政府与环保局签订的年安全责任书的要求，结合我局实际，各股、队、站与环保局签订了年度安全生产责任书。并按照责任书要求各股、队、站长（负责人）向局交纳安全生产工作履职风险抵押金各200元。二、狠抓落实，措施得力1、安全大检查基本情况。我局组织开展了春节两会期间安全生产大检查（1月26日至28日）和第一季度大检查行动（3月8日至15日），先后对使用放射源和污染物排放量较大及贮存、使用危险化学品的人造板有限公司、建材有限公司、水泥厂、、造纸厂、农药厂等11家企业环保设施运行情况和排污情况进行重点检查。同时，对容城生活饮用水水源地环境状况、县人民等县城4家、县城机动车修理、洗车业等环保设施运行情况、危险废物处置情况、以及本局执法人员到建筑施工场地监督检查配戴安全头盔情况、本局使用的机动车辆、电器设备、电线、开关、建筑物内外墙饰物的安全情况也进行了检查。共出动检查36人次，检查时按照要求认真填写检查记录，各股、队、站提交检查总结到领导小组办公室。经检查，重点检查的11家企事业，除个别企业环保设施运行不正常，违法排污外，大部份企业环保设施运行正常，其中6家使用放射源的企事业，放射源辐射防护措施基本落实到位，放射源安放在正常位置，闲置的放射源保管措施比较严密，未发现异常情况。贮存、使用危险化学品的企业未发现泄漏现象。非重点检查的企事业，大部份环保设施运行基本正常。2、其他有关安全检查的工作。一是严格建设项目环保管理，从源头上防范安全事故。为防范新建、改建、扩建项目的安全事故，我局严格按照有关法律法规和制度审批、验收建设项目，对使用、贮存危险化学品的建设项目要求业主征得安监部门同意，对竣工验收环保不合格的建设项目责令其限期整改，对未办环评报批手续擅自动工建设的，特别是对存在安全隐患使用危险化学品的项目依法进行处理。二是积极配合县国土、安监等有关部门安全生产检查工作。我局出动30人次配合县国土、安监等有关部门对非法采矿、危险化学品等的安全 综合执法行动。三、主要存在问题年1月27日，我局执法人员在对位的造纸厂进行检查时，发现该厂违法恢复化学制浆车间生产。该厂属于《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）文件中，明令取缔关停的年产5000吨以下化学制浆造纸厂。1996年9月，县政府号文件已取缔关停该厂化学制浆车间。年5月，该厂擅自将年6月被县政府组织的执法队强制关闭化学制浆车间时，已切割的两个蒸球（每个容量为14m3，割穿口径约50cm）重新焊接、安装后，并于年11月违法恢复化学制浆车间生产，将木片、烧碱加入经修补的蒸球蒸煮，进行化学制浆，制浆产生的黑液除部份回收利用外，大部份黑液和打浆、抄纸废水未经任何处理就直接排入绣江，对绣江水体造成明显的污染。造纸厂违法恢复化学制浆车间生产，存在以下问题：1、化学制浆车间生产时，排放含烧碱的黑液对绣江水体污染严重，在枯水季节，绣江流量较小的情况下，可能造成绣江下游发生死鱼污染事故。2、由于蒸球属压力容器，造纸厂擅自使用经修补的蒸球进行化学制浆，存在安全隐患。四、处理情况我局已对造纸厂的环境违法行为进行了如下处理：1、根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）和环保法律法规的规定，我局执法人员于1月27日现场责成造纸厂立即自行关闭化学制浆车间生产，停止使用蒸球制浆。2、1月28日，我局研究决定，对违法恢复化学制浆车间生产的容县昌隆造纸厂进行立案查处。五、建议为贯彻执行《国务院关于环境保护若干问题的决定》，维护环境保护法律法规的尊严，防范环境污染事故，消除安全隐患，确保人民群众生命财产的安全和社会稳定，特提出以下两点建议：1、建议县政府下文责令纸厂停止化学制浆车间生产，限期拆除产生污染的蒸球。2、建议县政府组织安监、技监等部门查处造纸厂擅自恢复使用有压力的蒸球的违法行为。

　　1、提高认识，迅速传达有关会议文件精神。于1月4日和1月26日召开专题会议，传达县年四季度防范重特大安全事故工作会议和全国、全区、全市安全生产电视电话会议及文件精神，布置春节两会期间和第一季度安全生产大检查工作，使干部职工提高了对安全生产的认识，增强安全生产的重要性和紧迫性。

　　2、成立领导小组。为加强对安全生产工作的领导，强化监督管理，成立了以局长为组长的环境保护局安全生产工作领导小组，领导小组下设办公室,负责日常各项工作。

　　3、制定实施方案和年度计划。按照环保部门的职责，制订了安全生产工作实施方案，对安全生产大检查工作作了具体的安排，明确和落实了各股、队、站检查工作的任务、范围、重点、要求和检查时间次数，使安全生产大检查工作顺利开展。

　　4、签订责任书。为加强安全生产工作的监督，落实局各股、队、站的安全生产责任制，强化安全生产目标管理，确保完成我局本年度的安全生产工作任务，按照县政府与环保局签订的年安全责任书的要求，结合我局实际，各股、队、站与环保局签订了年度安全生产责任书。并按照责任书要求各股、队、站长（负责人）向局交纳安全生产工作履职风险抵押金各200元。

　　我局组织开展了春节两会期间安全生产大检查（1月26日至28日）和第一季度大检查行动（3月8日至15日），先后对使用放射源和污染物排放量较大及贮存、使用危险化学品的人造板有限公司、建材有限公司、水泥厂、、造纸厂、农药厂等11家企业环保设施运行情况和排污情况进行重点检查。同时，对容城生活饮用水水源地环境状况、县人民等县城4家、县城机动车修理、洗车业等环保设施运行情况、危险废物处置情况、以及本局执法人员到建筑施工场地监督检查配戴安全头盔情况、本局使用的机动车辆、电器设备、电线、开关、建筑物内外墙饰物的安全情况也进行了检查。共出动检查36人次，检查时按照要求认真填写检查记录，各股、队、站提交检查总结到领导小组办公室。

　　经检查，重点检查的11家企事业，除个别企业环保设施运行不正常，违法排污外，大部份企业环保设施运行正常，其中6家使用放射源的企事业，放射源辐射防护措施基本落实到位，放射源安放在正常位置，闲置的放射源保管措施比较严密，未发现异常情况。贮存、使用危险化学品的企业未发现泄漏现象。非重点检查的企事业，大部份环保设施运行基本正常。

　　2、其他有关安全检查的工作。一是严格建设项目环保管理，从源头上防范安全事故。为防范新建、改建、扩建项目的安全事故，我局严格按照有关法律法规和制度审批、验收建设项目，对使用、贮存危险化学品的建设项目要求业主征得安监部门同意，对竣工验收环保不合格的建设项目责令其限期整改，对未办环评报批手续擅自动工建设的，特别是对存在安全隐患使用危险化学品的项目依法进行处理。二是积极配合县国土、安监等有关部门安全生产检查工作。我局出动30人次配合县国土、安监等有关部门对非法采矿、危险化学品等的安全 综合执法行动。

　　年1月27日，我局执法人员在对位的造纸厂进行检查时，发现该厂违法恢复化学制浆车间生产。该厂属于《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）文件中，明令取缔关停的年产5000吨以下化学制浆造纸厂。1996年9月，县政府号文件已取缔关停该厂化学制浆车间。年5月，该厂擅自将年6月被县政府组织的执法队强制关闭化学制浆车间时，已切割的两个蒸球（每个容量为14m3，割穿口径约50cm）重新焊接、安装后，并于年11月违法恢复化学制浆车间生产，将木片、烧碱加入经修补的蒸球蒸煮，进行化学制浆，制浆产生的黑液除部份回收利用外，大部份黑液和打浆、抄纸废水未经任何处理就直接排入绣江，对绣江水体造成明显的污染。造纸厂违法恢复化学制浆车间生产，存在以下问题：

　　1、化学制浆车间生产时，排放含烧碱的黑液对绣江水体污染严重，在枯水季节，绣江流量较小的情况下，可能造成绣江下游发生死鱼污染事故。

　　2、由于蒸球属压力容器，造纸厂擅自使用经修补的蒸球进行化学制浆，存在安全隐患。

　　1、根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号）和环保法律法规的规定，我局执法人员于1月27日现场责成造纸厂立即自行关闭化学制浆车间生产，停止使用蒸球制浆。

　　2、1月28日，我局研究决定，对违法恢复化学制浆车间生产的容县昌隆造纸厂进行立案查处。

　　**国丰钢铁有限公司成立于**年，位于**市丰南区，与**港毗邻，南距曹妃甸港50公里，是一家集烧结、炼铁、炼钢、轧钢为一体、具备年产铁钢材各×××万吨的大型钢铁联合企业，截止今年九月底，公司拥有总资产××37亿元，员工×××人。主导产品热轧带钢、螺纹钢、热轧卷板畅销全国×××多个省、市、区，出口十几个国家，并通过**：**国际质量体系认证，具有良好的市场声誉，产品产销率和货款回收率连续13年实现了两个×××。同时，×××万吨中薄板坯连铸连轧生产线吨转炉等现代化、大型化装备也于**年末**年初建成投产，企业规模实力和市场竞争力进一步增强。

　　公司以“奉献社会，回报股东，造福一方，惠泽员工”为企业宗旨，发扬“敬人敬业，求实求新，科学发展、永铸百年”的企业精神，坚持“规模适度，突出专精，适应市场，绿色和谐”的发展战略，通过保人身安全、讲发展战略、讲竞争能力、讲企业文化，致力于在**市钢铁行业中作发展循环经济和调整产品结构的样板。**年实现销售收入177亿元，实现利税××亿元，其中利润××亿元。

　　一是认真坚持职工代表大会、厂务公开、民主评议干部制度，形成一系列稳定和谐劳动关系的长效机制，保障了职工行使民利，落实了职工的知情权、监督权，确保参与规范化、监督经常化、民主管理的制度化。

　　我们坚持每年召开3-×××次职工代表大会。第一次在每年的年初，由总经理向职工代表大会报告上年度工作，提出本年度的工作目标、任务和措施，接受职工代表审议；第二次在每年的7月上旬，由总经理向职工代表大会报告上半年的工作，提出下半年的任务、要求，广泛争求职工代表意见；第三次是在每年的12月初，通过公司民主评议干部的实施方案和对干部进行评议，要求代表积极参加年终民主评议干部工作，行使职工代表的权利。遇到特殊情况和重大、重大决策，随时召开代表大会。

　　公司厂务公开工作自**年5月坚持到现在，我们坚持抓好“两个环节”。一是成立组织明确职责。成立了厂务公开领导小组、工作小组和监督检查小组，落实政一把手负责制。二是建章立制。制订了包括工作、监督检查为内容的《关于厂务公开、民主监督制度的实施办法》。明确公开事项，把职工关注的职工工资分配、罚款收支、“三工转换”（即：优秀职工、文明职工和非文明职工之间的转换）等“热点”问题有效的置于民主监督之下，坚持每月的18日——20日为公开日，21——22日进行检查。

　　我们不断完善民主评议干部制度，自**年实行民主评议干部以来，建立健全民主评议干部体系，逐步完善民主考核内容和方法，工会每年组织职工代表对副科级以上干部的“德、能、勤、绩”四个方面进行评议，评议结果作为干部奖惩、职务升降的重要依据。**年，通过157场次对×××名副科（主任）（其中公司经理×××名，厂部级×××名，科级×××名）级以上干部进行了评议。评出末位干部×××名，经民主评议干部领导小组核实考察后，公司做出处理决定，免职×××人；黄牌警告×××人；戒勉谈话×××人。

　　二是进一步提高了劳动合同、集体合同制度规范化运作水平，保障了职工的合法权益，为维护稳定和谐的企业奠定了基础。

　　我们坚持规范地订立、履行、变更、解除或者终止职工劳动合同，劳动合同签订率达到×××，至今没有发生一起拖欠职工工资及招用童工、损害女职工合法权益的现象。

　　我们注重平等协商，落实《平等协商签订集体合同实施办法》，规范地签订和续签集体合同、工资集体协议、劳动安全卫生协议和女职工特殊保护协议。在集体合同中对劳动报酬、工作时间与休息休假、劳动安全卫生、劳动保险、福利保障与合同保证、职工培训与教育等方面都作了明确规定，在专项协议中对保护职工合法权益作了详细的补充规定。

　　三是注重加强劳动争议协调工作，我们成立劳动争议协调委员会，全面负责协调处理职工劳动争议，制订实施《劳动争议调解实施办法》。从企业创建至今没有发生一起劳动争议和劳动关系纠纷。

　　公司积极推行“人尽其才，才尽其用”的人才观，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，为人才的成长提供健康和谐的环境，努力形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围。

　　我们结合公司实际，着眼于企业长远发展，为培养、开发、留住人才，认真研究新形势下企业职工培训教育的新思路、新方法，制定实施了“**”人才开发战略，即：1、培养管理人才、专业技术人才和岗位技能人才三方面人才；2、建立一套客观公正的评价体系，对三方面人才实施评价；3、催生三方面人才的方法，是指引进一批、培养一批、带动一批；4、界定人才的三个标准是指忠诚度、素质和创新能力；5、留住人才的四个方面，是指企业发展、企业文化、企业环境、企业待遇；6、建立一套合理的分配机制和制度，通过价值要素的有机组合，来满足三方面人才的需求，依据每个人的能力和贡献来确定应享受的待遇。

　　在培训方面，公司制定实施了年度培训计划和具体培训方案。**年职工培训预算费用17×××元，1-9月已用×××元。今年，管理部聘请西门子公司北京培训处、施耐德专家、首钢专家、北科大讲师和唐大教授、讲师及河北理工学院讲师等，采用脱产和半脱产的形式，在职校中心和国丰培训基地，分批组织对×××个技术岗位工种×××人进行了培训。

　　在激励机制方面，我们制定实施了《招聘管理制度》，通过重点岗位和干部竞聘给职工合理的晋升机会；通过把各专业的新增和空缺岗，用局域网和公告栏的形式进行通报，开展专业对口竞聘，实现员工的换岗目标；通过每年选派×××名优秀职工到北京科技大学进行为期一年的进修，使其达到基层管理干部水平；为了激励职工不断学习、深挖自身潜能，尊重职工的价值和创造，公司制定实施了《合理化建议活动实施及考核办法》，设立合理化建议年度优秀组织奖、先进单位和先进个人奖。**年，上半年全员提出合理化建议×××条，比去年全年增加×××条，已实施×××条，对×××名合理化建议先进个人给予表彰奖励，授予合理化建议先进个人荣誉称号，并发放奖金1900×××元。

　　一是职工工作环境明显改善。**年统计，国丰从**年整合以来用于环保投入累计达××亿元，占固定资产的×××。**年×××个亿用于能源循环利用。每年拨专款用于职工暑期降温费用和高温岗位补助；坚持每年为女职工和特殊工种人员体检；厂区内设事务班车，为市区职工开设通勤班车；添置消声器、修建隔音房、购置吸尘车和洒水车、修建了料场防风墙，大力实施了美化、绿化、硬化、净化工程，有效的优化了职工工作环境。公司在**和**年分别列为河北省、**市首批清洁生产试点企业，并顺利通过省、市两级验收。

　　二是我公司从**年建立工资集体协商机制，职工的收入明显提高。**年公司职工年人均收入是×××元，**年为×××元；**年提高到×××元。**年上半年全员月人均收入已经达到×××元，同比增长×××。

　　三是解除职工的后顾之忧。使职工老有所养、病有所医、遇到意外伤害有补偿。公司**年开始为全体员工缴纳养老保险，还陆续为全体职工缴纳了医疗保险、大病统筹保险、工伤保险、失业保险和人身意外伤害保险，每年都及时足额缴纳职工各项社会保险费用，从未出现过拖欠保险金现象。**年，职工保险费用企业缴纳部分为：养老保险×××万元；医疗保险×××万元；失业保险×××万元；工伤保险×××万元；人身意外保险×××万元。**年为全员缴纳了住房公基金，1-9月份费用合计×××万元，

　　另外，由公司总经理办公会提议，工会组织，于**年9月1日，成立了“国丰职工爱心基金会”，原始基金额为×××万元（职工捐款7×××元，公司福利费划拨×××元），旨在用基金每年增值部分对因遭受重大灾害、重危疾病、孩子求学等突发事件造成临时性特殊困难、靠本家庭能力无法脱困的公司内职工进行资助，进一步增强了公司对员工的凝聚力和员工对企业的归属感。现已帮助×××名职工度过难关，资助合计20400×××元。

　　四是职工生活环境不断改善，福利不断提高。为离家较远的职工安排住宿；每年投入200×××万元，为倒班职工提供每人每餐×××元标准的免费营养配餐；高标准职工浴池×××平方米；职工洗衣房为一线职工免费洗工作服，熨烫好后送到岗位上去。开展“一祝贺四慰问活动”，即：职工结婚总经理送贺信，工会发放×××元贺礼；职工或其直系亲属去世，工会派人慰唁；职工伤病到慰问；慰问年底仍住院或在家休养的工伤职工；慰问特困职工。

　　五是职工文化生活健康、丰富。职工在业余时间可以到职工阅览室、借阅室、乒乓球室、多功能厅等活动场所学习、娱乐。每逢春节、三

　　八、五一和国庆等节日，工会都组织举办内容健康的文化体育活动丰富职工节日生活。

　　2019年，市人大常委会社会和环资城建工委始终把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为做好工作的根本遵循，依法推动打好污染防治攻坚战，重点开展涉水法律法规执法检查，有序推进社会委筹备工作，取得了明显的监督成效和社会影响。

　　加强大气污染防治、依法推动打赢蓝天保卫战，为老百姓守护好蓝天白云，地方人大责无旁贷。市人大常委会高度关注大气污染防治工作，连续三年开展专题询问，着力破解我市产业结构偏重、能源结构偏煤、大气污染防治形势严峻的问题。在此基础上，我委贯彻落实全国和省人大常委会关于打好污染防治攻坚战的相关决议精神，积极主动作为，在市人大常委会领导下开展专题调研，对当前我市大气污染防治工作存在的问题听取意见和建议，并依据《环境保护法》、《大气污染防治法》和《江苏省大气污染防治条例》等法律法规以及相关决议精神，起草形成了《关于加强大气污染防治，依法推动打赢蓝天保卫战的决议（草案）》。草案稿经反复推敲修改后，形成了征求意见稿，分别征求了市政府分管市长、秘书长和市生态环境局等相关部门的意见，随后又对决议（草案）涉及的有关具体问题召开部门座谈会，进行了专题修改完善，确保决议（草案）内容科学合理、切实可行。市人大常委会依法作出大气污染防治的决议，以法律武器治理大气污染，用法治力量保护大气环境，是加快我市生态文明建设的具体实践，对提升全市人民群众蓝天获得感和幸福感，高水平全面建成小康社会和“强富美高”新泰州建设提供了法治保障，产生了深远影响。

　　泰州是名副其实的水城水乡，地跨长江、淮河两大流域，拥有长江干流岸线多平方公里，水域面积率超过22%，水污染防治和水环境保护在全市高质量发展中具有举足轻重的地位。为此，市人大常委会将水污染防治法和水环境保护条例执法检查作为今年人大工作的重中之重，充分发挥“法律巡视”利剑作用和人大代表主体作用，依法开展法律监督。我委严格按照常委会部署要求，精心组织安排，确保执法检查活动取得明显实效，并在工作实践中形成了特色和经验。

　　一是充分彰显泰州特色。开展水污染防治法执法检查是今年全国及地方人大常委会工作的重中之重，不仅是对水污染防治法本身的一次深入宣传贯彻，也是对水污染防治隐患的一次大排查，更是推动生态文明思想具体落实到地方各项工作中的生动实践。我委既严格按照全国和省市人大常委会的部署安排，又紧密结合市人大常委会2015年制定的第一部实体法规《泰州市水环境保护条例》，积极开展水污染防治法和水环境保护条例执法检查。既检查水污染防治法中河长制等重要规定的贯彻执行情况，又突出检查水环境保护条例中企事业单位和生产经营者主体责任的落实情况。既通过执法检查推动法律法规更好贯彻实施，又同步对《泰州市水环境保护条例》进行立法后评估。

　　二是紧扣法律法规。执法检查始终坚持“依法”原则，以“一法一条例”为依据，以法律法规为准绳，紧扣法律法规规定，坚持问题导向，实地检查全市重要水系、重要湖泊、重要水源地的污染防治和生态保护情况，深入调研职能部门、污水处理厂、工业企业及城镇乡村的法律贯彻实施情况，召开专门座谈会听取意见建议，既全面了解法律法规贯彻实施情况，也充分掌握法律实施过程中存在的问题和不足。六个执法检查小组分赴六个市（区）共计检查出不符合法律规定的7大类36个具体问题，并以问题清单的形式交政府办理。

　　三是创新检查方式。把“看现场、听汇报、座谈讨论、问卷调查”有机结合起来，保证了执法检查的效果。尤其是在检查期间，市人大常委会组织近8000名五级人大代表回选区访选民，深入一线开展“三看、三听、三联系”活动，宣传涉水法律法规，排查痛点难点，共商治水之策，推动执法检查形成上下联动、全社会关注的良好氛围。各级代表带着感情联系选民、倾听民意，带着责任办实事、解难题，推动把存在问题变成整治成绩，把污染难点变成生态亮点，为助力打好“碧水保卫战”，发挥代表作用，贡献人大力量。这一创新做法受到了中央和省级媒体的广泛关注和报道，并在全国人大常委会代表座谈会上，得到了栗战书委员长的表扬和肯定。栗战书委员长认为泰州开展五级人大代表回选区访选民、助力打好碧水保卫战这一创新举措值得推广。

　　执法检查为期四个月，活动组织有力、检查直面问题，整改迅速有效，影响持久深远，有力推动了全市水环境状况明显好转，为老百姓创造了良好的亲水近水条件，增强了人民群众的获得感和幸福感，获得了广大群众的支持和赞赏。

　　三、专题审议市政府2018年度环境状况和环境目标完成情况报告,推动生态环境持续好转

　　听取和审议政府环境状况和环境保护目标完成情况既是规定动作，更是地方人大有力推动打好污染防治攻坚战的有效监督方式。我委坚持以解决问题见实效为导向，紧紧围绕中央环保督察及“回头看”反馈问题和全市突出环境问题清单，有针对性地开展专题调研，深入部门了解实情，沉入基层查找根源，与政府同心同力，深刻反思环境之忧，积极探讨治本之道，在报告中提出要以生态优先、绿色发展为导向，推动我市化工产业向中高端迈进，延伸产业链，深入治理结构性污染；要对长江入河排污口开展全面体检，做到应查尽查，实现排污口监管全覆盖；要定期开展固废专项检查活动，摸清底数，排查风险，严查违法行为，实现企业固废处置的安全化和规范化。这些建议意见得到了政府及相关部门的积极响应，市委市政府主要领导亲自挂帅，担任向环境污染宣战指挥部的总指挥，同时聘请市人大常委会相关工委负责人担任环境督查百人团团长，对全市环境状况进行全面检查，推动突出环境问题立查立改，改出成效。

　　城市管理工作涉及千家万户，事关民生福祉，与老百姓日常生活息息相关，工作做得如何，管理效果好不好，直接影响政府及部门形象。常委会立足民意，顺应民心，专题听取市政府关于城市管理工作情况的报告。为摸清实情，我委创新开展微调研，工委负责人和工作人员利用节假日深入农贸市场、公园绿地、学校周边、路边摊点等现场，与路边摊贩、清洁工人、城管志愿者等进行面对面交流，认真倾听民声，广泛收集民意，对老百姓反映较多的问题进行汇总整理，形成问题清单，并以此为基础，与城管、住建、公安、市场监管等城市管理责任部门进行座谈交流，探讨问题形成根源，研究问题解决之道。我委指出目前我市城市管理工作存在问题的主要根源是管理职能不清晰，边界交叉；满足于创建式的“一阵风”突击管理模式，难以形成常态长效管理机制。我委指亿博电竞 亿博官网出，政府及相关部门要以机构改革为契机，进一步理顺城市管理工作的机制体制，明确部门管理职能和管理责任，同时建立跨部门联动执法机制，以“绣花”功夫精细化管理城市。

　　在县级以上人大成立社会建设委员会是以同志为核心的中央统筹推进“五位一体”总体布局，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强社会建设、保障改善民生、创新社会治理、推进社会领域法治建设的决策部署，是加强和完善人民代表大会制度的重大举措。市人大常委会按照省人大常委会组指导意见，及时成立筹备组，全面推进各项筹备工作。市五届人大常委会第二十次会议通过决定，将泰州市人大常委会环境资源城乡建设工作委员会更名为泰州市人大常委会社会和环境资源与城乡建设工作委员会。决定通过后，我委迅速开展工作，及时向省人大社会委报告相关筹备情况，并协助筹备组召开全市人大社会委（筹）工作会议，交流筹备工作情况，研究讨论明年工作安排。目前，全市人大社会委各项筹备工作正有序推进。

　　2020年是全面贯彻落实的四中全会精神的开局之年，是打赢三大攻坚战和决胜全面建成小康社会的收官之年。我委将在市人大常委会领导下，聚焦污染防治攻坚、安全生产、民生实事工程等事关建设江苏高质量发展中部支点城市的重要议题，组织开展相关活动，进行专题调研，为常委会实施环保立法、推进精准化监督夯实基础。

　　一、开展《泰州市大气污染防治条例》立法调研，推动形成生态环境保护法规体系

　　的十八大以来，以同志为核心的中央高度重视生态文明建设，作出了一系列加强生态环境保护的战略部署。全国人大常委会于1987年9月5日颁布了《大气污染防治法》，并于2018年10月26日进行了修订。2018年11月23日，江苏省第十三届人大常委会第六次会议修订《大气污染防治条例》。同时全国人大和省人常委会大分别作出了《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》和《关于聚焦突出问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，要求各级人大主动作为，以法律的武器治理污染，用法治的力量保护生态环境。2019年，市人大常委会依法作出《关于加强大气污染防治，依法推动打赢蓝天保卫战的决议》。我委认为《泰州市大气污染防治条例》立法意义重大，前期准备工作充分，具有较好的立法基础，立法条件成熟，我委建议将《泰州市大气污染防治条例》作为2020年正式立法项目。

　　二、上下联动组织开展《中华人民共和国土壤污染防治法》执法检查，为保卫净土贡献人大力量

　　去年，全国及省市人大常委会上下联动开展水污染防治法执法检查，取得了显著的监督成效和社会影响。市人大常委会在执法检查实践中形成了较好的工作模式和经验。省人大常委会已经初步明确明年将上下联动开展土壤污染防治法执法检查，为呼应对接省人大常委会工作安排，推动全市生态环境质量持续改善，我委建议在全市范围内上下联动开展土壤污染防治法执法检查，推动打好净土保卫战。

　　三、听取和审议市人民政府关于安全生产情况的报告并开展专题询问，筑牢高质量发展的防火墙

　　安全生产事关人民群众生命财产、事关经济社会又好又快发展、事关地方社会稳定以及和国家形象。2018年市人大常委会组织开展了安全生产“一法一条例”执法检查，邀请专家参与，形成问题清单，推动问题整改，取得了较好的监督成效。为巩固监督成果，我委建议市人大常委会专题审议市政府关于安全生产专项工作报告并开展专题询问，推动全市各相关部门和单位进一步聚焦生产安全查漏补缺、增添措施、加压奋进、防范未然。

　　四、开展水污染防治法和水环境保护条例执法检查“回头看”，持续推动水生态环境改善

　　今年市五届人大常委会第十八次会议专题听取和审议了执法检查组所作的水污染防治法和水环境保护条例执法检查报告，报告直面我市水环境存在的问题，深刻剖析了水污染产生的根源，提出了下一阶段的工作建议。委员们结合报告，认真审议，形成了人大常委会审议意见印发政府及相关部门。我委建议，明年市人大常委会专题听取和审议市人民政府关于审议意见落实情况的反馈报告并开展满意度测评，以持续不断的监督推力促进全市水生态环境的改善，并形成这一项重要法律监督工作的闭环。

　　一是听取市政府关于2020年度民生实事项目实施情况的报告。民生实事项目是市政府对全市人民的庄严承诺，实施情况是市人大常委会的重要监督内容。我委建议主任会议听取2020年度民生实事项目实施情况，重点推进老小区改造、城乡黑臭水体整治、养老事业发展等项目，让民生实事做实做好，惠及百姓。

　　（一）听取和审议市人民政府关于积极推进重大项目建设、促进我市赶超发展情况的报告。重点报告近两年重大项目立项、建设进度、资金到位和使用等情况。拟安排在9月份召开的市二届人大常委会第20次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大财政经济委员会负责承办。

　　（二）听取和审议市人民政府关于全市社会保险工作情况的报告。重点报告全市民生工程中关于继续完善社会保障体系的有关工作，包括完善城镇职工基本养老保险制度；健全与经济发展和财力水平相适应的养老金调整机制；提高企业退休人员养老金水平和失业保险统筹水平的落实；扩大养老保险和城镇职工工伤保险覆盖范围落实等情况。拟安排在7月份召开的市二届人大常委会第19次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大内务司法委员会负责承办。

　　（三）听取和审议市人民政府关于*工作为保持全市经济社会平稳较快发展创造和谐稳定社会环境工作情况的报告。重点报告依法打击违法罪活动，维护和确保社会大局稳定；提高执法素养，改进执法方式，和谐执法，构建和谐警民关系；围绕民生问题，积极研究推出新的便民、利民、惠民措施；进一步规范执法，切实从源头上减少和杜绝执法随意性等情况。拟安排在9月份召开的市二届人大常委会第20次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大内务司法委员会负责承办。

　　（四）听取和审议市人民政府关于全市城镇污水处理设施和管网建设及运行情况的报告。重点报告组织编制城市排水与污水处理专项规划、城市污水处理与管网设施建设运行和污水达标处理等情况。拟安排在11月份召开的市二届人大常委会第21次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会负责承办。

　　（五）听取和审议市人民政府关于我市基本农田保护和土地整理情况的报告。重点报告基本农田保护区划定和保护情况，高标准基本农田监管体系建设情况；以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理实施情况；优化土地利用结构，提高土地集约化程度和利用效益，改善生态环境；降低农业生产成本，增加农民收入情况；基础设施改造和建设情况；合理开发利用未利用地、村庄废弃地和腾退的宅基地，复垦还耕，进行公益事业建设情况等。拟安排在7月份召开的市二届人大常委会第19次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大常委会农业和农村工作委员会负责承办。

　　（六）听取和审议市人民政府关于我市加快农业产业化发展情况的报告。重点报告实施农业产业化“双十双百双千”工程，扶持壮大龙头企业，培育和发展农民专业合作社，提升农产品加工能力、市场准入能力、产业化组织能力和对农户的带动能力，组织实施农产品品牌战略，创新完善农业产业化配套扶持政策，不断提高农业产业化工作指导和服务水平，促进农民持续增收等情况。拟安排在9月份召开的市二届人大常委会第20次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大常委会农业和农村工作委员会负责承办。

　　（七）听取和审议市人民政府关于全市外事工作情况的报告。重点报告近几年来通过拓展对外交往，服务全市经济建设；推动友好城市关系深入发展；加强因公出国管理及外事工作队伍建设等情况。拟安排在5月份召开的市二届人大常委会第18次会议上听取和审议。有关具体工作由市人大常委会外事侨务民族宗教工作委员会负责承办。

　　（一）听取和审议市人民政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。拟安排在7月份召开的市二届人大常委会第19次会议上听取和审议。

　　（二）听取和审议市人民政府关于2009年上半年市级总预算执行情况及*年市级决算（草案）的报告。拟安排在7月份召开的市二届人大常委会第19次会议上听取和审议。

　　（三）听取和审议市人民政府关于*年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。拟安排在7月份召开的市二届人大常委会第19次会议上听取和审议。

　　（四）听取和审议市人民政府关于*年度市级预算执行和其他财政收支审计发现问题纠正和处理情况的报告。拟安排在11月份召开的市二届人大常委会第21次会议上听取和审议。

　　（一）以检查水污染防治法的实施情况为重点，继续开展环保宜春行活动。这次活动的主题为“保护环境资源、推动节能减排”，重点检查城镇饮用水源保护区水资源保护、工业排污治理和达标排放、城镇污水处理等情况。拟安排在11月份召开的市二届人大常委会第21次会议上听取和审议该项执法检查报告。有关具体工作由市人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会负责承办。

　　根据常委会工作安排，研究室从2012年10月下旬就启动了常委会2013年度监督计划制定工作，在集体研究的基础上，提出了2013年度监督计划编制方案，并就监督计划的建议议题向各委员会征求意见。各委员会认真开展调查研究，加强与分工联系部门的沟通，并根据的十和市第十次代会的精神提出了2013年监督建议项目。研究室根据反馈情况，汇总形成监督工作计划征求意见稿，提请市十三届人大常委会第84次组会议讨论。会后，研究室根据组会议提出的意见对监督工作计划作相应修改，吸收了向社会公开征集监督议题的建议，并征求了各委员会意见。在此基础上，形成送审稿提请市十四届人大常委会第1次组会议讨论，组会议提出了重要修改意见。春节后，研究室结合市人大常委会组领导与“一府两院”组领导沟通交流会的精神，以及十四届人大一次会议上代表议案和书面意见的要求，在同相关委员会沟通的基础上，再次对部分项目作了调整。经2月20日第2次主任会议表决通过，上海市人大常委会2013年度监督工作计划最终出台。

　　2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是市十四届人大常委会履职的第一年，市人大常委会服务全市工作大局的任务更艰巨，责任更重大。市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，按照“五个着力”的要求安排全年监督工作，督促和支持“一府两院”依法行政和公正司法。围绕促进经济稳定增长和深化改革开放，安排听取本市“十二五”规划纲要实施情况中期评估的报告，重点监督“十二五”规划中影响本市经济社会发展全局的重点领域、产业和区域的规划完成情况，以及规划中设定的约束性指标的完成情况；开展促进中小企业发展条例执法检查，推进本市中小企业发展的服务体系、融资环境和公共信息平台建设。围绕推进经济结构调整和科技创新，安排听取本市农业科技发展情况的报告，重点监督本市农业科技创新情况，农业科技推广与应用情况，农业人才培养与教育培训情况以及农业科技体制改革与机制创新情况。围绕民生改善和加强社会管理，安排听取教育经费预算安排、使用情况的报告，促进教育经费使用进一步合理化，提高资金使用效率。围绕加强资源节约和环境保护，安排听取2013年环境保护工作情况的报告，重点监督当前社会各方普遍关注的环保热点问题和重点工作等等。

　　除常委会层面的监督项目外，各委员会还将自主开展监督调研，围绕加强诚信体系建设、推进节能降耗、加强农村集体资金资产资源管理、续建公墓、强化非政府组织活动管理等多项工作开展监督调研，把工作进一步做深做实。

　　当前，上海处于创新驱动、转型发展的关键阶段。人民群众希望上海更好地发展，期盼能更多更公平地享受改革发展成果。人大代表来自群众，对民情体察最直接，对实际问题最了解。因此，市人大常委会在安排年度监督工作过程中十分注重吸纳代表提出的意见建议，确保常委会的工作能切实贴近群众，推动经济社会发展和民生改善。市十四届人大一次会议期间，市人大代表共提交议案102件（主席团确认为正式议案的为37件），提出书面意见732件，提出了许多关系上海未来发展的关键问题。

　　省十届人大五次会议收到的代表建议549件，分别由70家机关、组织研究办理，其中政府系统主办527件，省高级人民法院主办2件。日前，所有建议已按规定期限全部办理完毕并答复代表。

　　总体来看，2007年的代表建议办理进度和办理质量在2006年基础上又有提高。据统计，代表所提建议问题得到解决或本年度内能够解决的，以及所提问题已有规定,承办部门明确说明情况的占48.5%;所提问题承办单位已制定解决措施或已列入解决计划，并明确答复代表办理时限的占40.3%;问题因受条件限制或其他原因不能予以解决或留作参考的约占11.2%。从目前收到的代表对办理的反馈意见表情况看，满意和基本满意占98%。收到的不满意件，省人大常委会代表与选任工委都已一一督促有关承办单位根据建议办理规定，与代表作进一步沟通后做好重新办理工作。

　　2007年是本届人大的最后一年。人代会后不久，省人大常委会有关工委广泛征求各设区市的省人大代表工作机构对省十届人大一次会议以来省人大代表建议办理工作的意见，同时征求每位省人大代表对建议办理“回头看”的意见，向承办部门提出全面回顾办理工作，查问题、抓落实，兑现承诺的要求，解决了一大批前几年遗留下来的问题。

　　衢州市衢江经济开发区化工园区为浙江省“811”环境整治重点区。经近几年来省、市、区三级人大不断加大监督力度，2007年9月27日，园区内49家化工企业全部关停。

　　衢江经济开发区创建于1991年，到2004年，开发区内的化工园区已拥有49家化工企业开工生产，这些企业对促进区域经济发展、增加财政收入起到了积极的作用，但大多数化工企业规模小、档次低，“三废”污染严重。2002年8月，化工园区被列为浙江省“811”环境整治重点区，省、市、区三级人大持续监督，区政府积极行动，采取政府部门实行包干帮扶、执法部门强化行业监管、职能部门做好跟踪服务等措施，确保园区内49家化工企业在2007年9月30日前全部关停。企业关停搬迁后，在2007年10月6日前完成主要生产设备拆除，全面清理地面废弃物和废水，确保10月中旬通过市级验收，10月底前通过省级验收，顺利实现“摘帽”目标。

　　近日，青田县环保、工商、公安等部门组织80多人，在该县船寮镇强制取缔拆除了5家对环境产生严重污染的活性炭企业。截至目前，该县已大规模开展了3次集中行动，共取缔了51家小炼油、电镀以及活性炭等对环境产生严重影响的违法企业或作坊。

　　2007年4月，青田县人大常委会连续三年组织环保跟踪执法检查，根据人民群众来信来访集中反映和人大常委会组成人员调研发现的问题，建议县政府加大力度对小炼油、电镀以及活性炭等危害群众身心健康、对环境产生严重影响的违法企业进行整治。该县人大常委会表示，对危害群众身心健康、对环境产生严重影响的违法企业，人大将继续予以关注。

　　日前，嘉善县人大常委会召开县十四届人大一次会议代表意见、建议办理情况反馈会，通报办理情况及代表对办理结果的满意度测评情况，首次对代表反馈不满意的15件建议意见的承办部门进行了通报，并提出进一步办理落实的要求。

　　截止9月20日，2007年该县人代会上代表提出的304件建议意见全部办理完毕，办结率为100%。经过满意度测评，代表对15件建议意见办理结果不满意，总满意率为95.1%。

　　会上，12家“不满意件”的承办部门再次进行面对面的答复，向代表通报了书面答复后的后续办理情况，通过相互的交流、沟通，有4件不满意件当场转为满意件。对其余11件建议意见，县人大常委会要求各承办部门高度重视，进行再次办理，切实提高问题的解决率和代表满意率。

　　近日，杭州市滨江区人民政府专门就农村多层住宅建设安置问题，落实区人大常委会审议意见情况，向区人大常委会进行反馈，此举受到滨江区人大常委会的肯定。

　　2007年5月29日，滨江区人大常委会听取和审议了区政府关于农村多层住宅设施配套、服务管理和安置入住工作情况的报告，针对配套设施滞后、安置速度缓慢、服务管理不够到位、管理协调机制还欠有力和具体政策有待完善等问题，提出了6条审议意见，以审议意见书的形式发送给区政府。

　　滨江区政府收到审议意见书后，高度重视，认真研究，狠抓整改落实工作。区政府及有关职能部门进一步完善和优化关于进一步做好农村多层住宅建设安置工作的实施意见，出台一系列配套性文件，对运行机制、规划建设、安置办法、过渡房管理、项目管理、安置价格、资金管理等进行完善。并采取更果断的举措，花大力气、下大决心调整完善农村多层住宅建设安置政策，以机制和政策的创新，突破农村多层住宅建设安置的瓶颈，完成区三届人大一次会议提出的全年安置2000户的目标任务。

　　近日，玉环县公安、水利等部门和有关乡镇密切配合，联合执法，对在漩门二期围垦区总面积5.6万亩的非法养殖设施进行了，并组织人员赴人民塘非法围填海现场，开展清理整顿工作。这是玉环县政府落实人大意见，严厉打击非法围填海行为的一项积极举措。

　　玉环县是陆域小县，但又是一个海洋环境容量较大的县，全县海域面积1900平方公里，滩涂资源十分丰富。近年来，该县非法围填海现象日趋严重。据统计，全县共有非法围填海案件12起，非法围填海面积近4000亩。面对这一现象，玉环县人大常委会在2007年5月组织开展了海域使用管理法执行情况检查，要求县政府依法制定围填海的有关政策处理意见，对重点海域内的用海情况进行全面检查，严防非法围填海行为的回潮。

　　玉环县政府积极落实人大意见，召开清理整顿非法围填海工作动员会，发出了关于严厉打击非法围填海行为的通告，全面部署开展清理整顿非法围填海工作。对检查中发现和调查摸底到的非法围填海行为，责令立即停止或自行清理，对逾期未按要求自行清理的，进行强制清理。同时加强监管，防范非法围填海行为出现回潮现象。

　　6、SOP 中提供了所有在作业流程中涉及到的（ABC）等，以帮助相关岗位的人员能够准确、快速了解作业过程中的 ESHS 的影响，并能及时、安全的采取相应的控制措施。

　　A.基本信息; B.参考法规及标准; C.识别及计划; D.执行及控制; E.闭环管理。

　　C.以及 SOP 编写和审批的相关信息; D.参考文件； E.记录保存方式。

　　B.针对详细分解后的议题流程，全面、细致识别出议题流程或者步骤活动中存在的 ESHS 影响因素亿博电竞 亿博官网或者危害结果；

　　12、SOP 中闭环管理的要求是针对闭环管理三要素检查、落实、关闭设定：（ABCD）

　　A.责任部门； B.频率； C.目标文件; D.记录控制; E.有效期限。

　　13、为了使 SOP 能够起到作用，SOP 的编制过程需要遵循的原则是：（ABC）

　　17、光大国际对安全、环境事故事件内部汇报的要求，下述正确的是：（BCE）

　　A.一级事故事件。项目公司（工程指挥部）区域管理中心（业务管理中心）板块安全与环境管理部光大国际安全与环境管理部。事故事件发生后 12 小时内，板块安全与环境管理部须将事故事件情况报告到光大国际安全与环境管理部；

　　B.二级事故事件。项目公司（工程指挥部）区域管理中心（业务管理中心）板块安全与环境管理部。事故事件发生后 24 小时内，

　　C.三级事故事件。项目公司（工程指挥部）区域管理中心（业务管理中心）。事故事件发生后 24 小时内，区域管理中心（业务管理中心）须将事故事件情况报告到板块安全与环境管理部；

　　D.二级事故事件。项目公司（工程指挥部）区域管理中心（业务管理中心）板块安全与环境管理部。事故事件发生后 48 小时内，板块安全与环境管理部须将事故事件情况报告到光大国际安全与环境管理部；

　　E.一级事故事件。项目公司（工程指挥部）区域管理中心（业务管理中心）板块安全与环境管理部光大国际安全与环境管理部。事故事件发生后 2 小时内，板块安全与环境管理部须将事故事件情况报告到光大国际安全与环境管理部。

　　20、光大国际《关于安全、环境事故事件管理规定》对人身伤亡事故事件等级划分为以下哪几项（ACD）

　　21、光大国际《关于安全、环境事故事件管理规定》对环境事故事件等级划分以下哪几项是正确的？（ABCDE ）

　　D．二级：因环境管理问题受到政府部门（主管部门、环保部门等）的书面警告（限期整改）或处罚（1 万元以下且信息不公开），但是对外界影响很小的；

　　C．根据 SOP 协调各部门保障责任及监督责任，严格执行SOP，并按要求保障、监督；

　　E．SOP 有需要重大变更的，向分管领导反映，由后者组织 SOP 审议并向区域中心、板块提交结果供审核。

　　B．从 OA 系统或板块处下载 SOP 范本、日常检查清单、月度年度现场调查表；

　　C.综合项目情况、法规制度及检查考核要求，对 SOP 范本进行修改，形成本项目自有的一套 SOP；

　　D.根据SOP 落实责任部门和人员，分配具体保障措施和监督措施任务，并在中控室等关键位臵分发存放 SOP 及其检查表；

　　B.对承包商的资质、施工作业、后期评估等方面进行 ESHS 管理，从而降低和控制工作外包过程中产生的风险；

　　25、承包商管理标准中，承包商是指有一定生产能力、技术装备、流动资金，具有承包工程建设、提供技术服务、废物处理等业务的营业资格，例如但不限于：施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位、检维修承包单位等。根据这个定义，下列哪几个符合承包 商 定 义 （ABCDE） 。

　　26、ESHS 管理体系中，承包商的资质预审要求规定，相关部门与承包商进行业务洽谈时，应要求承包商完成以下哪几项工作后，方可签订合同?（ABCDE）

　　B.规范管理由项目公司引进新的化学品、新改扩建、新设备、作业环境改变、法律法规标准变化所可能引起的 ESHS 风险；

　　D.确保在发生变更后有关制度、SOP、档案得到及时修改，相关人员得到培训和教育；

　　29、光大国际关于 ESHS 变更管理内容的划分包括哪三类？（A B C）

　　31、光大国际 ESHS 体系中，对重大环境议题的等级，是从哪几个维度评判的（ABC）

　　A.自身风险； B.外界关注度； C.内部管理； D.法规符合性; E.事故损失。

　　32、《光大国际 ESHS 重大议题识别说明》中对“议题自身风险”等级的判。