2017年我公司深入开展精益管理深化年活动,特别是在“6s”工具法现场管理应用上稳步推进,我们从该工具法使用的基础、基层抓起,完善了考核办法,建立了推进小组,制定了考核标准,采用了曝光亮相,运用了定点摄影,弘扬了亮点改善,细化工区内部要素考核,严格按规定进行考核通报。特别是将考核机制引入之后,调动了全员参与的积极性,从采掘工作面到掘进巷道,从扩修地点到机电硐室
,从轨道整理到设备的面貌,从管线的吊挂到物料的码放,实现了物料码放整齐、管线吊挂整齐、设备定值编码管理,现场面貌持续改善,生产工艺过程中的浪费环节被逐步剔除,降低了过程库存,减少了浪费,生产成本有效降低,通过6S活动塑造了一个整洁清爽的工作环境,为员工提供了一个安全作业的环境,同时为企业的安全发展奠定了坚实的基础,提升了企业的形象。6s现场管理的长效机制已具雏形,只要持续不断的稳步推进,始终抓住考核这个龙头,就会不断将6s现场管理法深化,就会使生产要素的各个环节持续改善,最终实现精益生产。
2017年我公司深入开展精益管理深化年活动,特别是在“6s”工具法现场管理应用上稳步推进,我们从该工具法使用的基础、基层抓起,完善了考核办法,建立了推进小组,制定了考核标准,采用了曝光亮相,运用了定点摄影,严格按规定进行考核通报,通过该工具法的应用初步实现了物料码放整齐、管线吊挂整齐、实现定值编码管理,清洁生产进一步改善,作业现场环境全面改善,安全保障水平稳步提升,达到了预定的要求,实现了既定的目标。
2016年公司正式开展精益管理活动,“6s”管理在公司地面及井下所有单位进行推广,但是收效甚微,问题的症结是上急下不急,中间出现“肠梗阻”,中层管理人员抓该项工作也是虎头蛇尾,现场管理时好时坏,还停留在应付检查上,精益管理的理念还模糊不清,“6s”工具法的使用上还简单粗暴,还混同于搞文明施工,考核机制也不健全,还是依从于行政命令,没有形成自觉的管理机制,推进速度缓慢与现代企业发展的要求相去甚远,长效机制的构建迫在眉睫。
现场6S管理是推行“精益生产”之基础,而推行现场6S管理就是要更好的规范基础管理工作,更是改善现场工作环境,减少浪费,提高效率,增加效益,实现企业利益最大化,全面提升企业管理水平和企业形象。为确保现场6S管理持续、有效开展,形成长效机制,我们采取了以下工作方式和方法,确保该工具法的有效推进。
(一)完善唐口煤业公司6S现场管理检查考核办法,以考核促推进,以考核促完善,以考核促改变。
1.明确考核机构与职责。为加强组织领导,保证工作的顺利开展,达到制度化、标准化的要求,公司成立了现场6S管理检查考核小组及办公室。明确了各小组的推进责任人及推进组成员,首先形成事事有人管。
2.明确考核范围及内容。检查考核按照全覆盖原则,对井上下各工作场所及办公区域、工具房现场6S管理情况进行考核评价。其次确定了考核的范围。
3.明确检查考核程序。现场6S管理考核分为:各单位日常自检自查、跟班安监员日常检查考核、公司安全质量检查考核(井下安全大检查、地面周检查、办公区域检查。确定了事事有考核。
4.明确考核结果的运用。考核以百分制计分,按所占权重计算得分。井下各单位现场管理分为动态检查考核占35%,日常检查占10%,公司安全大检查考核占10%,地面办公区域占20%,工具房占20%,地面场所物料码放及及时卸车占5%。公司各单位、机关部室(中心)进行统一考核,采掘、辅助单位按排定名次考核。实行生月一考核,每季一总评,分别评出采掘及辅助单位的金牛奖和蜗牛奖。
(二)建立6s推进组织。形成了分管领导、专业副总、工区区长、推进员为主的金字塔式的6s工具法推进组织。为6s的深入推进奠定了组织保障。
(三)制定6s考核标准。根据煤矿三大规程及现场实际,分专业制定《现场6S管理检查考核评分表》。
(四)使用定点摄影进行曝光亮相。与日常检查、井上下安全质量检查、月度安全质量验收、办公区域及工具房6S检查等相融合,按《现场6S管理检查考核评分表(试行)》标准,采用红牌作战和定点摄影工具相结合的方式现场拍摄图片,进行井口大屏幕曝光,相关单位整改后拍摄图片发回,形成改善问题闭合。
1.6s推进组成员每天入井深入现场利用取现场定点摄影的方法对现场物料码放,设备运行,操作违章的行为进行取像,将取到的影像在井口大屏幕6s曝光台上曝光亮相,提示督促相关单位进行整改。
2.集体通报亮相。每周三下午生产会为现场6s集中曝光亮相会,由精益管理办公室对一周以来各推进组进行的井下、地面检查中发现的问题和亮点采取PPT的形式利用投影仪集中进行曝光,并由分管领导进行点评,有效督促了问题的整改和亮点的相互学习相互借鉴。
3.橱窗亮点公示。每个月由安监处将当月6s推进过程中发觉的亮点在公司橱窗进行公示
(五)工区推进。工区制定相应奖惩考核办法,将6s管理与市场化有机结合。在原有“五·三·二”工资核算方式的基础上继续改进,把30%的岗位绩效工资改为精益管理现场改善工资,实行每天一小结、每旬一汇总,每月一考核。亿博电竞 亿博官网采取区长、副区长、班长、一般职工,层层考核,根据每月制定的6s管理工作完成情况,每月15日进行现场不打招呼考核,对于日常工作中不按照6s管理要求,存在各类浪费行为,不文明行为的职工,连带班长,分管副区长进行当班考核;对于在6s管理工作中表现突出的班组和个人,采取正向激励原则,给予一定金额奖励,对通过验收的班组奖励500元。在工区建立6s管理“红·黑榜”,在工区营造了人人争当精益先锋的浓厚氛围。
(六)按标准细化考核。考核以百分制计分,按所占权重计算得分。井下各单位现场管理占70%(其中:公司领导占10%,副总占10%,日常自检自查考核(三班安监员)占20%,公司旬(周)安全质量检查考核占10%,月度安全质量验收占20%),地面办公区域占25%,工具房占5%。
机关部室(中心)月度考核分数按地面办公区域“6S”检查分数占70%与所挂靠单位考核分数占30%计算得分。
井下作业过程始终伴随着易燃易爆、有毒有害、高温高压等安全风险和环境污染风险,任何一个环节出现纰漏,风险就可能变为现实;油水井作业过程,也是能源的消耗过程,油料、材料、电力及水资源不可避免的要被消耗,废水、废气、废渣不可避免的要产生;作业过程既涉及到作业队、作业监督,还涉及井控管理,点多、面广特点突出,任何一个环节运行不畅,都会影响后继环节的工作推进,任何一个部门(单位)工作质量不高,都会影响到整个系统效率。因此,有必要通过井下作业管理体系创新,细化梳理出管理中存在的薄弱环节进行完善,实现优质高效、安全发展、清洁发展、科学发展、节能减排的目标。
体系优化过程,是一个改革的过程,不可避免的会触动某个部门、某个单位既得利益。为促进井下作业管理体系优化高效稳妥进行,成立了厂领导挂帅的领导小组,抽出一些具有较强专业知识、综合能力的骨干人员组成办公室,深入到基层,广泛听取建议。经过广泛座谈,凝聚了以管理体系优化为重点,以精细管理为支撑,以激励机制为保障,实现井下作业系统安全优质高效运行为目标的共识。
方案流转过程中,严格贯彻“谁设计谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,在设计阶段引入多轮次作业井管理控制流程、强化安全环保措施流程、增加警示色调流程,强调人文关怀,同时借助网络信息化手段,设计流转网上运行,将分级管理原则和设计流转规则固化到程序中。既便于相关单位互相监督,做到“地质、工艺、作业”三结合,同时方案更贴近现场保证方案设计的及时率、准确率。
油水井上修前,优化安排上修顺序,细化组织衔接,预安排好配套车辆、专项料收送、工农协调工作,同时使油水井井场达到作业施工条件,是其核心内容。组织得当,可以使有限的作业施工及配套队伍、设备发挥出最佳效益,减少人力资源、设备浪费。2.3 优化作业专项料管理流程,延长专项料使用功效
(1)重新界定了作业科、安全环保监督科、物资供应站、工程技术监督站、工艺研究所、油藏经营管理区、准备大队、作业大队在管杆泵、采油树、井下工具管理过程中的权限和职责。
(2)油管杆分垛摆放、分级使用、分年限管理流程。为使管杆的使用功效达到最佳效果,有效降低作业材料费用,在总结多年管杆管理经验基础上,改变了原来回场油管杆混合堆放的管理流程,形成了以油管杆分类存放为基础,分级使用,分年限管理的新流程。
(3)通过“单车经济活动曲线分析法”,提高专项料收送效率。“单车经济活动曲线分析法”是通过对单台车辆的收入、材料费、油耗“三项”指标进行曲线分析,找出专项料收送过程不合理因素,优化车辆运行,减少成本浪费。根据近三年来各种车型的收入、材料、油料消耗情况,并结合设备技术性能指标和实际使用情况等因素,科学合理的计算出每种车型的“收入、材料费、油耗”三项指标的消耗标准,以作为单车分析的依据。
(4)细化管理,单根降耗。为加强对油料的消耗控制,寻求最佳控制点,作业大队通过探索实践,推行了 “单根油耗”量化考核办法,找出了一条油料控制的最佳途径。燃油指标考核与当月绩效工资挂钩,挂钩比例为15%,以各队月度计划指标值为基数,按油料实际消耗量考核,每节超1%,奖扣2%,直到扣完为止。
2.4 优化施工作业现场管理流程,完善硬件,标准化水平提升,从本质上打造安全施工、高效施工
从现场摆放、施工工序、资料管理等方面对作业施工现场管理流程进行再造,配备了可升降管杆桥座、轨道式防翻转小滑车、组合式站台板、管杆橡胶围堰、抽油机皮带防滑夹、抽油杆液压自封装置、四级撬装过滤罐,从硬件上完善齐备,井场形象彻底改观,施工效率、安全管理水平明显提升。
(1)细化明确了工程技术监督站是全厂井下作业监督的业务管理部门,各油藏经营管理区要有相应的井下作业监督岗,以满足作业现场监督需要;确立了作业监督实行“一人一井负责制”的监督原则,确保监督工作落到实处。
(2)细化再造了作业监督内容和运作流程。明确的按照条目列出了在作业设计、施工准备、施工过程、作业完井、作业井现场交接过程中的监督内容和程序,监督内容细化到了具体的监督环节、监督点,规范了作业监督在监督过程中监督什么,如何监督,有了问题怎么解决的基本程序。
井控管理是确保作业系统高效节能、安全环保运作的最高级别管理,是全面加强作业安全管理最重要的一环。为细化井控高级别管理,厂成立了以厂长、书记为组长的井控领导小组,下设办公室,明确了井控检查以旬抽查、月专项检查的检查机制,使井控检查督促工作常态化。
(1)细化完善管理流程再造责任部门、责任人考核。分类制定了《井下作业运行考核办法》、《井下作业监督考核办法》、《井下作业井控管理考核办法》等管理办法,细化考核到各部门及其责任人,调动积极性。
(2)细化对作业小队领导班子绩效考核。作业小队领导班子是作业运行的中坚力量,他们积极性发挥程度的高低,直接影响着整个作业系统的士气和运行效率。厂作业大队在厂流程再造管理小组指导下,细化制定了《基层干部绩效量化考核办法》,规范了对小队领导班子的考核,仅基层政正职浮动考核月度高低相差就达500多元,充分体现了奖优罚劣的激励约束作用,激发了作业系统中坚力量潜能的发挥。
(3)规范完善对作业小队一般员工的绩效考核。作业员工是作业施工的基础力量,作业质量的好坏及作业效率的高低最终从他们身上体现出来。在同一个起跑线上对一般员工进行量化考核,多劳多得,改变了以往不同作业小队之间对一般员工考核政策不统一所存在的一些弊端,充分利用绩效工资的激励约束作用,调动员工的积极性,提高作业系统最终执行力。
安全是铁路运输永恒的主题,如何加强班组安全管理,提高班组现场控制能力,确保运输安全是铁路运输企业需要长期探索和实践的课题。随着铁路改革的不断深化,站段管辖跨度明显增大,以哈尔滨铁路局为例,一个车务站段少则管理二、三十个车站,多的管辖车站超过六十个,营业里程近千公里。管理上的鞭长莫及对班组的现场控制能力提出了较高要求,而固有的管理模式问题突出,普遍存在要求班组自管,各级组织的指导和监管弱化;班组内部重基础管理,现场控制弱化;班组长作用存在真空远程监控,对职工不能严在事前;班组现场控制采取人海战术,管理效率低下等问题,制约车务站段班组现场控制能力的提高。
车务站段点多、线长、人员班组分散。传统安全管理组织体系,片面强调班组自管,而忽视各级管理者对班组管理的指导和管理职责,造成各级干部对班组管理的弱化和忽视,制约班组现场控制能力的提高。解决这个问题的关键在于安全管理体系的不断优化和安全管理责任的有效落实,必须以强化安全责任落实为主导,按照分工负责,逐级负责的原则,界定各级干部抓班组的职责。形成一级抓一级,一级保一级,逐级包保抓落实的管理体系。建立从管理者到基层作业人员的安全管理组织体系,明确各自的职责范围,层层落实逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责,形成全员抓安全的态势,才能有效提高班组现场控制能力,巩固安全生产稳定局面。
(一)明责划区,分片承责。从解决管理跨度大,造成安全管理在班组严不起来、落不下去的问题入手,本着当班能见面、作业能互控的原则,按作业特点和班组属性划分班组。同时缩小管理范围,按管辖营业线路划分成数个安全管理区域,由班子副职分片包保,对各站和班组的专业指导及现场监控负责中国知网论文数据库。通过班子成员包线、专业人员包站远程监控,将安全、技术、教育及客货管理细化到班组,落实在现场,变过去全管却管不着、管不清为管得到,管得细,责权清。
(二)逐级包保,层层负责。遵循逐级包保、权责匹配的原则,细化各职名作业管理职责和对班组的安全监控职责。在车站和班组安全管理责任的追究上,按照包线%的比例落实责任。各包站干部考核与所包站的班组考核结果联挂。同时,赋予包线班子成员绝对的安全管理考核权。在纵向上形成段、包线组、站、车间各管理层共同作用班组的全方位包保模式。在横向形成站间、班组间、岗位间的安全监控模式。通过班组包保将安全控制精细到每个作业岗位和环节,自上而下层层考核,自下而上层层负责,形成环环相扣的管理链条。
(三)优化队伍,落实责任。以落实干部职务化管理要求为契机,以科学务实的考核和用人机制,优化班组长队伍,促动班组长管理作用的发挥和安全管理责任的落实。
1、岗位轮动,排队抓尾。以一年为周期,对班组长、站长的工作能力、管理水平、工作效果进行量化考核, 实行积分累加,排队抓尾,累计积分高的向大站或车间轮动,工作质量差的则向小站轮动或调整出局。
2、搬走铁交椅,选贤用能。打破干部工人界限,建立中间站管理人员选拔、使用的长效机制,从优秀班组长中公开选拔中间站长,对驾驭工作能力不强的进行调整。
3、人才储备,良性循环。健全中间站长、副站长及班组长预备职工作实施办法。公开招聘站长、副站长、班组长后备职,到各站挂职锻炼远程监控,壮大预备职队伍。
提高班组现场控制能力的重点在于健全完善班组工作流程、作业流程,明确班组成员工作标准,现场作业技术标准,班组安全管理标准,各个工作环节分工明晰,责任明确,便于总结工作情况,不符合标准的问题能够及时改正,保证现场各项工作在掌控下正常进行。
通过对管辖车站进行全面排查,确立危及行车、人身安全的关键点,逐一研究制定班组作业监控流程。车站干部、班组长定时定量监控卡控措施的落实,确保现场关键点的作业安全。
结合各站人员、设备、作业实际修订作业办法,在各站及班组形成从交接班到各项作业环节的共性规范,并有针对性地制定重点列车组织办法、专用铁路作业办法、煤炭抑尘作业联系办法等个性化标准,使班组安全工作流程更加符合现场实际。
1、严格编制计划中国知网论文数据库。从职工岗位“必知必会”入手,编制各职名必知必会文本,做到人手一册,班组长每天组织学习,确保内容的实用性。
2、严格日常培训。要求各班组采取观看视频、班前试问等多种形式强化日常培训,做到一日一问、一日一练、一日一学。
3、严明考纪。要求每月包班组干部必须参加车站月考,并抽验试卷批阅情况,确保成绩的真实性。每月教育部门对各站的考试情况抽查,发现弄虚作假提级处理车站和包站干部本人。
4、严肃考核。各班组将日常考试成绩纳入职工“日清日毕”考核,兑现奖惩,确保考核的严肃性。
提高班组现场控制能力的实质在于班组各项管理标准、工作标准的落实效果,这是决定铁路运输企业安全管理质量的高低,体现班组现场控制能力强弱的重要因素。必须对各个工作环节工作保证的落实进行考核,督促实现事事有人管,环环有人控,实现对现场的有效驾驭。针对班组考核中存在的班组长作用不强、职工岗位行为约束无力、考核与现场实际脱钩等问题,创新制定、逐步完善日清日毕考核考核办法,变结果考核、月静态考核为过程考核、日动态考核。
(一)调研指导,按岗定标。在充分调研的基础上,按照各站的等级、人数的多少、作业量的大小确定考核方式,一种是车站考核班组、班组考核职工,适用于一、二等站、班次明晰的较大三、四等站;另一种是车站直接考核职工,适用于较小的三、四等及以下车站,按照逐级负责制分工下管一级进行考核。制定运转、客运、货运班组各种职名的岗位作业标准、行为标准、仪态标准等班组考核项点,下发到班组,由班组长按工作实际细化执行。
(二)放权明责,发挥作用。针对班组长现场管理缺乏主动性、作用发挥不好的问题,对班组长放权明责,赋予班组长班组成员优化组合权、班组人事变动建议权、班组成员奖励权、班组“两违”处罚权,使班组长有权根据生产结构,对本班组人员进行优化组合;有权对车间变动本班组成员提出意见或建议;有权对本班组做出突出贡献的成员进行奖励;有权对自己发现的本班组人员的“两违”进行处罚。同时,加大对班组长考核力度,实施连带责任,即对班组成员发生的严重问题,班组长要负连带管理责任,也要接受处罚。
(三)日清日毕远程监控,激励提高。一班结束后,班组长总结一班工作,指出一班作业存在的不足,对班组成员考核评定分数。使职工能够对自身和他人存在的问题有深刻的认识,做到一班工作完毕,总结完毕,考核完毕,问题分析解决完毕,班组自我教育完毕,问题职工整改提高完毕,从而实现班组管理日清日毕、日清日高的目标。
(四)动态评价,严格考核。向自然班组长和专业干部下发安全定量,每周进行讲评分析,每月对定量完成情况考核通报。狠抓专业管理办法和安全控制措施的有效落实,把各项管理制度和专业办法的落实作为实现班组自控互控的有效手段,通过现场作业考核各岗位工作质量的高低中国知网论文数据库。
先进的科技手段是提高班组现场控制能力的捷径,是解决班组管理效率低下的有效手段。仅靠传统的人海战术是远远满足不了铁路运输现场作业需求的,也与铁路科学发展的主旨格格不入,必须充分运用科技手段为管理服务,运用科技手段提高班组分析考核、现场指导、交接班质量,提高班组管理的实效性和科学性,真正做到科技保安全。
(一)网络分析找“短板”。提高班组安全分析的科学性,充分利用网络信息平台,编制班组考核、现场两违信息网络管理系统,实行网上考核远程监控,系统自动生成班组长及其他现场管理人员下现场作用情况及日月考核排名。月度自动生成对全段各主要行车班组和车站安全信息的分析,及时找出安全工作“短板”,对薄弱班组和薄弱人纳入下月包保。
(二)远程监控抓违章。提高对班组现场作业指导的专业性和实效性。在各站信号楼、行车室、接发车室外现场、大站岔区、调车区等关键处所设置远程声像监控系统。车务段设立监控中心,对接发车、调车作业的传达、分工及一批作业后的总结、非正常情况下接发车、施工作业等关键环节进行全程跟踪,发现问题及时纠正。
(三)提高班组交接班质量。各站交班室安设电视墙,根据重点工作、典型安全事故案例、两违案例,科学编制每日交班内容。用最少的时间和最深刻的内容,提醒教育职工,指出工作不足,帮助职工完成从家庭到职场的心理转变,从质的层面提高班组交接班质量。
通过创新班组安全管理模式,优化安全管理组织结构,再造安全管理流程,实行日清日毕考核,解决车务站段制约班组现场控制能力提高的问题,使班组管理更加规范科学,安全控制更加严密准确,各岗位作用得到充分发挥,安全隐患得到持续整治,运输安全的有序可控将不只是一句空话。
⑤《自控型班组建设三年工程的调查与思考》万永红
以科学发展观为指导,按照“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的要求,因地制宜、注重实效,加强引导、强化监督,进一步健全农村公路管理养护体制和机制,强化农村公路日常管养和预防性养护,推进样板示范路和养护示范街镇建设,实现公路通行环境“畅、安、舒、美”的总体目标。
(一)管养意识进一步增强。农村公路是公路网络的重要组成部分,是农村重要的公益性基础设施。搞好农村公路管理养护,既是贯彻落实科学发展观的基本要求,也是巩固农村公路建设成果、加强后续管理、保障农村公路持续通行能力的重要举措。要进一步提高全社会对农村公路管养工作的认识,在全区上下形成重视、支持、积极参与农村公路管养工作的浓厚氛围,营造“政府重视、上下联动、社会关注、群众参与”的良好工作局面。
(二)管养机制进一步健全。通过活动开展,加快推进农村公路管养工作标准化、制度化、规范化建设,实现机构健全、人员到位、资金落实、专款专用的目标,建立健全农村公路管养工作的长效机制。
(三)管养成效进一步提升。全区农村公路实现常态化管养,保持路面平整、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通,构造物、沿线设施完好,标志标牌和安保设施齐全完善、绿化美观,路产路权得到有效保护,全区农村公路养护综合好路率达到75%以上,形成“五纵、六横、二环”的文明样板路网络。
(四)管养考核体系进一步完善。健全完善农村公路管养工作监督检查和考核体系,保证农村公路管养工作高效、亿博电竞 亿博官网有序推进。
农村公路管养检查考核标准参照《市交通运输局农村公路日常管理养护检查考核方案》和《区农村公路养护管理考核办法》的有关规定(《区农村公路日常管理养护考核评分表》附后)。
(一)宣传动员阶段(2011年2月)。区成立活动领导小组,制定活动方案,各街镇也要成立相应的组织机构,制定具体实施方案,深入广泛宣传,营造浓厚氛围。
(二)组织实施阶段(2011年3月至2013年12月)。各街镇认真查摆农村公路管养工作开展情况,针对存在的问题及薄弱环节,制定切实可行的整改措施,深入组织开展路容路貌整治、边沟疏通、公路绿化、文明样板路建设、危(窄)桥整治、标准化养护站建设、路田(路宅)分家和公路安保“八项养护工程”。通过活动开展,到2011年底,全区206公里县道及部分主要乡道基本实现标准化养护,宜林路段全部进行绿化,加强路域环境整治,保障公路安全畅通;到2013年底,完成所有农村公路管养提升工作,实现农村公路“畅、安、舒、美”的总体目标,基本建立符合我区农村实际和社会主义新农村建设要求的农村公路管理养护体制和运行管理制度,建立稳定的农村公路管理养护资金筹集渠道,实现农村公路管理养护工作正常化和规范化。
区领导小组不定期开展明查暗访,并及时通报情况,保证活动深入扎实开展,取得实实在在的成效。
(三)总结评比阶段(2011年—2013年每年年终)。认真总结“农村公路管理提升年”活动开展情况,组织成果展示和综合评比,表彰先进,鞭策后进。
(一)深入宣传发动。充分发挥广播电视、报纸等媒体优势,采取发放宣传单、悬挂横幅、喷涂标语等各种有效形式,扎实开展宣传发动工作,做到家喻户晓,深入人心。
(二)加强制度建设。一是街镇农村公路管理站要有专门的办公场所和办公设施,明确专职工作人员,制度、图表上墙,内业资料齐全;村村要有养护员,制订《乡村公路管护村规民约》。二是落实培训计划。定期组织开展农村公路管理养护业务培训教育,不断提高养路工养护技能。三是建立养护安全生产管理制度。养路工上路作业时机具齐全,穿着安全标志服,严格执行养护作业安全操作规程。四是完善养护资金管理制度。积极筹措养护专项资金并及时足额到位,设立专户,专款专用。五是强化目标管理责任。完善考核办法,做到年年有计划、有目标、有安排,月月有检查、有考核、有记录。六是建立奖惩激励机制。制定奖惩措施,严格兑现奖惩,做到奖勤罚懒,奖优罚劣。
加强公路养护。严格按照《公路养护技术规范》,组织实施农村公路养护工作。一是做好日常养护工作。公路保持路面平整、横坡适度、路容整洁、边坡稳定、排水畅通、结构物完好、标志标线齐全醒目、沿线设施完善、绿化协调美观,定期召开养护工作例会。二是加强养护巡查。对影响交通安全的公路病害,应及时、快速处治,消除隐患;对因自然灾害造成的交通中断,应迅速上报并设立醒目、规范的警告标志,及时组织进行抢修。三是打造养护样板示范路。每个街镇必须创建以县、乡道为主的1—2条养护样板示范路,以点带面,整体推进。
(四)加强路域综合整治。各街镇与区交通运输、国土资源、城管执法、工商、交警等部门要密切协作,大力开展农村公路综合环境整治工作,积极组织沿线村民开展公路两侧违法违章建筑物整治、取缔占道经营集市贸易、堆积物清除,公路排水边沟开挖、路肩培土拓宽等工作。可结合环卫进农村、农田水利整修、关停沿线石料场等工作积极开展路域环境整治工作,改变公路沿线脏、乱、差现象,以保障农村公路安全畅通、环境美观。要加强对农村公路的巡查治理力度,鼓励沿线村组及村民提高爱路护路意识,及时举报、制止损坏破坏公路行为,有效保护路产路权,保障交通安全。对因违法占路引发安全事故诉讼案件的街镇,要视情节轻重扣减养护补助资金。
今年以来,大队按路政执法整治活动要求完善了超限检测点稽查工作职责及责任管理、考核办法,分别与所有执法人员签订廉政安全目标责任书、廉政承诺书;细化了路政巡查管理工作制度及责任考核办法;通过对省道s206线县内煤矿业主、货运企业、车主、驾驶人员调查了解通过省道s206线的运力、运量、运价分析。本着兼顾煤矿企业、货运企业、车主利益、化解路产补偿费收费矛盾,结合我县治超现状要求,制定了省道s206线公路超限运输路产补偿费收取实施办法(试行)和公路超限运输路产补偿费收取核算标准。在市路政支队的委托下从2014年3月18日起,开始对途经s206线的货运车辆进行超限治理并收取路产补偿费,确保我县车辆超限治理工作一盘棋的均衡发展。
以检查促整改,大队政领导检查每月对两个超限检测点的检查、抽查、暗访不少于16次,并对抽查、检查的情况、问题进行现场督查整改,对现场不能及时整改的,对当事人及班组提出整改要求,并将整改结果在大队职工大会上进行通报,全年共查出问题10人次,通报批评6次。同时大队在办公区和超限检测点分别设立了举报投诉意见箱和投诉电话,聘请驾驶员、县煤征办工作人员和社会监督员对两个超限检测点执法工作进行监督,对举报的问题大队立即组织调查核实,对属实的问题及时督查整改,并将相关情况及时向有关部门反馈,全年回复“12345”市民热线次,处理车主驾驶员投诉12次,使驾驶员、货主的诉求得到及时解决,收到很好的效果。
将路政工作分为超限、路政巡查、稽查执法三个板块,依据2014年路政管理工作实际情况,对大队所有执法人员进行轮岗,将工作责任心强,熟悉业务流程的执法人员调整充实到骨干岗位,两个超限检测点设置6个班,3班24小时轮转上岗开展治超工作,检测点采取班员对班长负责,班长对点长负责,点长对分管领导负责,一级抓一级的责任管理办法。路政巡查、路政稽查采取分工落实到人,负责全县县乡公路的建控区管理、路面通行秩序管理和路政管理专项行动治理及超限治理稽查,全年共出动路政执法人员2106人巡查,稽查执法车520台次,巡查5条县道公路里程1620公里,稽查货运车辆180辆。
我县煤矿生产受市场和安全生产形势的影响,生产时断时续,每天通过两个超限检测点的运煤车辆在50至150辆之间,较往年日均减少15~20%,收取路产补偿费400万元,仅实现全年目标任务的百分之六十七,检测运煤、水泥罐车石膏、煤灰运输车辆42340辆,配合市支队及大队组织专项行动2次,行政处罚恶意超限车辆48辆,由于实施严格的管理制度和监管措施,投诉率逐渐降低,执法人员的工作责任心逐步增强,路政执法在阳光下运行,执法人员在工作中做到公平、公正、公开执法,正确履行工作职责,办理行政处罚案件48件,劝返超限车辆188辆,卸货440吨,处罚金11万元,保证了路面的安全畅通。我县的超限治理工作正逐渐进入良性循环的状态。
1至7月,路政巡查主要以确保春运道路安全畅通和“人大”、“政协”两会期间路面秩序管理以及打击公路沿线违法违章建筑为主线,确保全县“春风李花节”、全省城乡环境优美示范县城检查、省级卫生县城复查验收为中心,全面开展路政管理工作,共计审查公路监控区建房审批表900户,清理违法违章建筑22户,对1户违法违章建筑实施行政处罚,责令19户业主停止施工完善审批手续,对3户建控区内建筑实施拆除,清理利用公路摆设宴席15户,发放路政管理法律法规宣传资料6800余份,制作张贴2部门,通告80余份,分3次共3天进行路政法律法规宣传,清理非交通标志标牌180块,清理路面各类障碍物120处320个立方米,清除非交通乱设广告标语60幅,清除摆摊设点140处,办理路产补偿案件3件。
大队采取目标责任落实到人,制定综合目标管理考核办法和路政巡查、稽查目标责任书及管理办法,每季度按照职工所在岗位及目标任务完成情况进行考核,依据职工月考核情况综合进行全年综合考核,考核兑现奖惩,同时职工交纳安全目标保证金1200元,大队根据考核情况按规定标准给予奖励,对没有完成工作任务或完成得不好的没收保证金或扣减保证金,充分调动职工工作积极性,激发全队干部职工全面完成各项工作任务激情。
1、深入贯彻的十八届四中全会精神,全面学习中央《关于全面推进依法治国若干重大问题》的决定,认真开展依法治路和路政管理社会一体化建设工作,继续开展道路安全整治攻坚年活动,进一步提升路政管理行政效能,优化行政审批环境,减少行政审批环节,压缩行政审批时间,尽最大可能在法制的框架内为管理对象服好务。
2、按上级要求,启动海瀛、腾达两个检测点的规范化建设工作,并逐步落实两个超限检测点的机构、人员、编制和经费来源保障工作。以路政管理、路政巡查、车辆超限治理、打击公路沿线违法违章建筑、任意侵占公路边沟和恶意超限车辆为重点,为实现县委提出的建设“生态、绿色、宜居”,先于全省全面建成小康社会,创造安全的公路通行环境、以人为本,服务于民的工作环境;热情服务、执法为民的执法环境。
3、开展廉政执法和为民服务执法年活动,结合我队的职工素质情况,通过开展风廉政建设和作风建设整顿活动,把纪委、检察院、公安部门对路政管理,特别是路政治超工作的监督纳入日常工作,在今后的工作中保持高压态势,把监督、预防贯穿大队执法工作的始终,突出重点,确保薄弱环节和违法违纪现象能及时得到疏堵,杜绝各种不廉洁行为的发生。
a.日常管理。制定完善管理技术操作规程及中型以上水闸工程管理办法等,并严格按章执行;对堤防、穿堤建筑物、河道整治工程等均明确责任主体并落实到人;坚持日常检查、定期复查、重点抽查,落实工程维修养护及运行现状报告制度,发现问题及时处理;按照江苏省《水闸注册登记管理办法》、《水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准》、《水闸安全鉴定管理办法》开展水闸注册登记、等级评定和安全鉴定工作。
b.防汛防台。通过加强防汛宣传、落实防汛责任制、健全组织指挥网络、强化防汛检查、开展安全鉴定、落实除险加固措施、备足备好防汛物资、严格专项执法检查,扎实做好防汛工作,成功抗御了近年多次台风袭击,维护了人民群众生命财产安全及经济社会稳定。
c.工程监测。工程管理范围内特别是险工险段布设观测点,按要求定期开展工程的沉降观测;通过规范的日常巡查机制强化堤身的外观观测包括裂缝观测等,及时发现安全隐患;通过对重点地段定期开展近岸河势变化观测和定期获取岸线占用单位河势变化观测资料的方式,以及时掌握沿线河势演变及近岸河床冲淤变化情况;加强对资料的分析整编,并指导运用于岁修、急办、除险加固等工程项目的编报,确保工程的运行安全。
d.涉水项目管理。正确处理沿线开发开放与防汛保安的关系,切实加强河道管理范围内各类建设项目的管理,形成了一套全面规范的涉水项目建设管理服务办法。严把项目审批、开工许可、项目检查、项目验收、违规事件控制、考核管理等重点环节,建立项目管理长效机制,提高了广大企业、群众的水法律意识,在确保水利工程安全运行的同时不断提升涉水项目管理服务水平,为沿线经济社会又好又快发展提供有力保障。
在拥有完备的硬件设施、规范的管理机制前提下,一个和谐稳定、勤政务实、开拓创新的管理团队是保持发展创新能力、提升管理水平的关键。
a.人才引聘、培养。坚持将人才队伍建设放在突出位置,近年来先后引聘多名本科以上青年技术人员充实队伍,同时通过教育培训、技术交流、轮岗锻炼、干部带岗等一系列工作措施,提升专业人员文化水平和技能水平,培养技术能手、岗位多面手,充实一线岗位,构建了一支适应现代信息化管理要求的科技人才队伍。
b.廉政、效能建设。坚持加强风廉政和思想作风建设,积极组织开展廉政风险排查、“510”训廉日活动、廉政文化进单位、廉政承诺公示、廉政格言上墙等以“弘扬正气作表率、创新业绩当先锋”为主题的勤廉双优教育活动。以强服务提效能为专题,汇编水利工程管理与服务手册、组建行风监督员队伍、公布监督举报电话、设立监督举报箱,着力推行“一线工作法”,全面提高管理服务水平。
c.文明、群团工作。积极参与文明行业创建,通过加强职工文明道德教育、印发文明宣传小手册,设立文明示范岗、员先锋岗,发挥员干部的引领示范作用,不断提升广大干部职工文明素质;以创建安全单位为专题,通过不断健全综合治理、安全生产工作制度,并强化检查、督促机制,实现“五无”,确保一方平安;通过工会、妇女群团职能的全面发挥,以及职代会制度的执行、文体娱乐活动的定期组织开展、离退休老同志和困难职工关爱制度的建立等方式,维护职工权益、丰富职工生活、陶冶职工情操、关爱,营造团结友爱、和谐有序的工作氛围。
a.考核责任的落实。对照工程管理考核四大项即组织管理、运行管理、安全管理、经济管理,将相应的考核责任落实到办公室、工管科、水政科、财务科,并制定考核细则,将工程管理考核具体要求体现在日常目标管理考核过程中,实行每季考核一次,考核结果与年度奖惩挂钧,实现了考核工作的常态化,确保了管理水准的延续。同时经常组织管理骨干学习工程管理办法,对照相关的管理标准、要求,制定相关管理制度,逐一细化体现在日常管理过程中,形成一种长效管理机制,同时注重相关管理资料的积累,便于真实、及时体现管理效果。
公安执法监督,是指法律授权的机关以及公民和社会组织对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律情况所实施的监督。加强对公安机关执法活动的有效监督是提升公安机关执法水平的重要保障。它可以及时发现和纠正执法实践中的问题,防止产生执法过错,确保公安机关严格、公正、文明、高效执法。有效的执法监督模式应包括五个基本要件:
第一是执法预警监督。由监督部门牵头,组织有关部门定期研究执法活动中存在的问题,研究当地易发、多发性案(事)件,及时执法预警通报,督促基层执法单位抓好防范。具体要求:一是要针对本单位的突出执法问题、疑难复杂案件和执法经验教训进行分析研究,供领导决策参考和民警学习借鉴,不断规范执法行为。二是要邀请检察机关对重大案件提前介入进行监督,及时提醒执法民警,使执法监督工作由亡羊补牢向防微杜渐转变。三是要全面掌握当地多发性案(事)件特点,及时提醒办案单位和民警注意规范自己特定的执法行为。四是要邀请法院、检察院、司法局等单位分管审判、批捕、公诉、侦查监督、预防职务罪工作的同志召开联席会议,通过以案释法、个案点评等方式,就如何提高执法质量、加强协作配合进行交流探讨。五是要推行执法单位负责人及执法民警听审制度和应诉制度,增强办案人员的证据意识、程序意识。
第二是执法源头监督。要杜绝执法问题的发生,就必须积极探索从源头上规范执法行为的新思路。要从执法行为的初始阶段实施监督,紧紧抓住接处警这一源头,从接处警环节进行监督,避免因接处警不规范引发问题。具体方法是将所有的报警、求助、投诉纳入监督范畴,发现问题及时更正,有效解决接而不出、出而不处、不破不立、立案不实等问题。一是要对出警不及时、处警不规范的行为给予提醒,并加强指导。二是要将无处置结果的报警、求助、投诉案(事)件以及受而未立的案件进行催办。三是监督部门根据提醒有重点地进行跟踪督办。四是对已经发生的执法问题,监督部门要向责任单位及民警发送限期纠正的通知,责令立即改正。通过以上四个步骤的措施,使源头性的不规范执法行为或违法违纪行为得到及早发现、及早纠正。
第三是执法过程监督。一是必须制定详尽的监督管理职责,将执法活动的每一个环节都置于监督之下,形成接警人员及部门负责人、办案人员及部门负责人、办案部门专职法制员、各级分管主管领导、法制部门等多层次监督的制约机制,做到全程化、精细化、规范化。二是监督部门要制定执法督察工作规范,完善各类案件的审核制度,制定审核工作规定和审核人员工作制度,明确各类案件和办案环节的审核要求。三是要进行个案跟踪督办,对每一起案(事)件都要进行督导。要监督指导执法民警在执法办案过程中按规定形成接处警台账、行政处理台账以及刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕台账等,做到规范清晰、一目了然;要由专人对是否立案、撤案以及刑事案件不立案、刑拘逮捕直接释放或转取保、刑事案件转行政处理等“向下走”案件进行严格审核把关;对人员处理后的执行情况,要将刑事拘留、逮捕未执行人员、未上网追逃人员、行政处罚未执行人员、罚款未执行人员以列表形式进行催办提醒,直至办结;对有时效的案(事)件,如刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕案件,要及时向责任民警发送催办提醒信息,催办提醒信息每天都要重复发出,直至流程扭转停止。四是对监督中发现的问题要及时向执法民警发送执法建议书、纠正违法通知书、补充侦查意见书,并限期纠正,执法民警整改后要向监督部门反馈情况。五是要建立办案民警、审核人员及审批领导责任终身制。
第四是执法现场监督。监督部门要制定专门的制度,并派专人或使用电子信息传输手段,对民警的执法行为进行全程监督,力求使民警的每一个执法行为都置于监督之下。重点是对接处警、巡逻盘查、接待群众、办牌、立案撤案、传唤讯(询)问、现场勘查、继续盘问、抓捕押解、扣押返还财物、现场制止违法罪行为、交通违法现场处理、交通事故现场处置和件处置以及武器警械使用等环节进行现场监督。对监所、候问室、讯问室、询问室、调解室、信息采集室、物证室、档案室等特定的执法场所、羁押场所,要借助视频监控系统进行实时监控,发现现场执法问题,可根据情况适时终止执法行为,及时纠正后继续实施。
第五是执法结果监督。基层公安机关法制部门要承担所有案件的最终审核把关职能,统一向检察机关提请逮捕、移送起诉、提请复议复核。每一起案件都要做到事实清楚,证据充分,程序合法,适用法律准确,采取强制措施适当。要建立执法办案随机回访、现场回访和集中回访制度,由监督部门负责,通过各种渠道对案事件办理情况进行回访,重点了解出警是否及时、方法是否得当、问题是否处理、群众是否满意。组织办案单位对违法罪嫌疑人、行政管理相对人、涉法信访投诉人和案件举报人等进行随机走访,了解当事人对公安执法的需求和评价,掌握基层执法现状。要制定执法巡视工作规定,每年要抽调专门人员组成执法巡视组,针对容易出现执法问题的环节和执法问题较多的单位,组织开展案件评查,及时发现问题,有针对性地加强机制、制度建设,有效解决当前的执法突出问题,促进基层执法单位执法规范化水平的提高。
有效的执法监督模式必须建立在一个先进的执法监督理念之上。为此,所有监督部门的领导和工作人员只有切实转变监督理念,改进监督方式,才能有效强化和提升监督效能。一是要变事后监督为事前、事中监督,变结果性监督为日常、全流程监督;二是要变案(事)件整体监督为执法环节和执法实体质量监督;三是要变全案审核、案卷考评为跟踪督办、纠错追责;四是要变单一部门专门监督为多部门、多渠道联合协调监督,变内部监督为内外结合的透明监督。
有了正确牢固的监督理念,还要在执法监督实践中不断发掘整合内部监督潜力,壮大监督队伍,合理配置监督力量。具体要做好三个方面的工作:首先是要强力推进法制督导员队伍建设。基层所队是公安机关执法任务的主要承担者,保证规范执法重点在基层,难点也在基层。为确保监督到位,必须全面加强和改进法制督导员制度,将执法监督触角向最基层的执法实战单位延伸。具体办法可根据当地实际来制定,但必须要明确规定并严格落实法制督导员的执法监督职能,明确聘任条件和程序、工作职权责任及管理与考核等内容。其次是要在省、市、县三级公安机关普遍建立法制督导员制度,抽调一些具有丰富执法经验的同志作为法制督导员,加强对执法工作的监督。同时要建立信访督查专员制度,着力化解信访案件。第三是要进一步理顺法制监督、纪委督察和其它各种内部监督部门的关系,合理配置内部监督力量。要形成法制、督察、纪检、审计、信访、政工等部门协同作战局面。要研究建立一套集警务督察、系统审计、纠错问责、奖优罚错为一体的监督制约机制,形成强有力的监督体系。
实施有效监督首先必须明确在执法中有多少过程和环节需要实施监督,监督的标准是什么,如何判定对与错,怎样衡量是与非。这就需要将各个执法岗位、执法环节、执法行为都规范化、标准化。只有执法工作规范了,监督标准才能量化统一,这是实施有效监督的基础。为此,各级公安机关要按照明确岗位职责、明确执法标准、明确执法流程、明确岗位技能,严格过程记载、严格质量监控的要求,制定全方位覆盖、标准化规范、过程性控制、精细化操作的执法规定。特别是对那些现有法律、法规涉及不到而又最容易出问题的环节,必须制定出更为精细的标准,以规范每个执法民警的行为,形成覆盖各个公安执法领域的标准体系。重点要制定和完善“七类标准”:一是执法岗位标准。要根据法律赋予公安机关的职责和权限,进一步明晰各执法部门、警种以及民警的执法岗位职责任务、岗位业务标准和岗位技能标准。同时要制定执法民警在执法过程中严格执行岗位标准的保障措施。二是执法办案标准。要明确每一项执法活动的工作流程、工作方法和工作目标,细化和固化重要执法环节的规定动作,规范重要执法环节的执法行为。特别是对受(立)案登记、撤案、刑事、行政案件取证,对违法罪嫌疑人的抓捕、释放、看守、押送、转运、保外就医,对扣押、冻结、收缴、追缴、查封等刑事侦查措施的运用,对刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施的运用等要有详细规定。三是执法操作标准。要制定具体、明确、可操作性强的执法操作标准。对基层常用、急需的执法操作规范,对执勤执法中易出问题的环节,要详细规定具体的操作办法,要着力解决同一法律规定下执法方式、执法结果、执法效果不一的问题。要制定执法办案过程中执法台账、案卷、法律文书、涉案财物和证据的管理标准,细化操作要求。四是执法安全标准。要对监所和候问室、讯问室、询问室、调解室、信息采集室、物证室、档案室等特定执法场所的设置作出明确规定,并按规定标准建设。要制定严格的涉案财物和证据管理规定,确保证据和涉案财物的安全。要明确规范民警正当执法权益保护工作,避免和减少执法安全问题的发生。五是执法裁量标准。要进一步明确刑事案件从宽从严处理的量化标准。在法定处罚种类和幅度范围内,制定行政处罚裁量标准,有效压缩自由裁量空间,防止处罚畸轻畸重和执法的随意性。特别是治安、网监、交警、边防、消防等警种要在法定范围内,制定本系统的行政处罚裁量细则。六是语言行为标准。要详细规定一线或窗口单位民警的行为和语言。这些规定要涵盖接处警、刑事案件现场勘查、交通违法现场处理、交通事故现场处置和件等现场执法行为,以及户籍管理、车辆和驾驶员管理、消防管理、出入境管理、信访、行政复议等所有窗口单位。七是案件移交标准。要积极与检察、审判机关研究统一刑事案件的立案、批捕、追诉等方面标准,切实解决各地、各部门因掌握标准不一影响执法效果问题。
实现对执法活动全过程监督需要投入大量的人力。这在许多地方由于警力不足而很难做到,同时也将耗费大量的时间。解决这个问题,确保监督到位,必须运用信息化手段建立网络化监督模式。首先,要通过信息化手段固化执法办案标准和程序,全面推行网上办案。所有刑事、行政案件都要全程实现网上录入、流转,实行网上审核、审批,执法档案网上生成。这样既能直接规范执法办案民警的行为,减少人为因素的干扰,又有利于监督部门全程跟踪监督。其次,要研发集法制、督察、纪检、信访、审计、政工监督为一体的综合性网上执法监督系统或在各个执法管理平台上嵌入监督模块。系统要能自动对各个执法环节实行跟踪监督,发现问题时能够及时预警。第三,要在询问室、讯问室、候问室及所有羁押场所安装视频监控设施,在网上可以实时、全程监督办案过程。监督部门可通过网上巡查,发现纠正执法问题。要推行执法执勤同步录音录相工作机制,为基层一线执法民警普遍配备执法记录仪,实现一线执法活动全程录音录相。
公开执法工作,建立社会和群众评价机制,强化外部监督,既可以保证执法工作的公正性、规范性、合法性,又可以有效提升公安机关的执法公信力,密切警民关系。首先要全面推进执法公开,实行“阳光执法”,以公开促公正,以透明促廉明。要最大限度地向社会公开执法依据、执法程序、执法时限、执法进度和执法结果,提高执法的透明度,保障群众享有知情权、参与权、监督权。其次要严格落实公开认定、告知、听证、聆听制度。治安案件、信访案件要进行公开听证,劳动教养案件要公开聆询,火灾和道路交通事故要公开认定,行政处罚前要提前告知,拟处罚意见要听取申辩。第三要采取各种有效方法定期听取人大、政府,检察、法院及其他部门和公众对公安执法工作的意见和建议,主动接受委、政府政治上的监督,人大、法院、检察院法律上的监督和人民群众的社会监督。第四要进一步建立和完善公安信息机制和新闻发言人制度,及时通报重大案件,治安警示信息,报告社会治安形势。
一是组织保证。我们将劳动竞赛与“创先争优”活动结合起来,实行统一领导,成立领导小组,由公司委副书记、工会主席任组长,各分厂生产副厂长、工会主席任副组长,生产、安全、人力资源等部门负责人为成员,形成、政、工齐抓共管,人人肩上有指标的局面。
二是管理制度保证。为确保劳动竞赛落到实处取得实效,年初制定《两厂工资考核管理办法》,《机关工作人员工资考核管理办法》,明确了各项目标指标及奖惩办法,将绩效考核工资比重提高到50%,每月考核结账,人人参与。铝、电两厂分级分解细化各项指标到班组到岗位,制定《产量考核办法》、《小指标考核办法》、《班组竞赛管理办法》,使各项劳动竞赛做到“有规可依,行之有序”。
三是监督机制保证。劳动竞赛活动由公司各级工会统一组织,劳动争议调解委员会、公司内部审计监督处、人力资源管理处等相关组织和部门均可对竞赛活动的实施办法、考核办法及奖惩兑现情况进行监督检查,并接受员工的各种投诉,严厉查处违规操作。
劳动竞赛不仅要适应当前后危机时代的严峻考验,还必须更新观念,提高竞赛的针对性,创新竞赛方式,灵活运用机制,推动劳动竞赛科学发展。
一是与公司的生产经营中心紧密结合。我们根据公司生产经营特点,将竞赛活动分为长期竞赛、短期竞赛、临时性竞赛三类,长期竞赛活动是降本增效的核心,所有指标细化到班组和岗位,一月一考核,一月一结账,每月根据完成情况排名,分别给予奖励,并将每月成绩汇总,计入年度考核。短期竞赛是指开展机组大、小修等竞赛,在职工中开展争当检修能手、安全能手、技术能手、革新能手等竞赛活动。临时性竞赛是指铝厂在启槽、停槽、电殊运行方式期间的操作竞赛活动。一年来,公司各项生产经营指标不断被刷新,厂用电率、发电标煤耗、氧化铝单耗、铝液交流电单耗、氟化盐单耗均比去年同期下降,达到历史最好水平。
二是与公司的安全生产融为一体。突出“加强班组安全建设、强化一线教育管理”活动主题,实施“一法三卡”管理手段,明确安全责任抓落实,在车间、班组之间展开“三个百日安全竞赛”、“千项操作无差错竞赛”有力保障了公司生产经营的安全稳定。全年公司未发生重大工伤事故、重大设备事故、重大交通事故、重大消防事故和重大环境污染事故。公司多次获得省市安全生产先进单位称号,连续6年被评为全国“安康杯”竞赛优胜企业。
三是与群众性经济技术创新活动有机结合。着力推进素质提升向效益提升的转化,激发员工的工作热情和创新活力,推动员工岗位建功立业。一年来完成生产技术攻关58项,评审考核推广应用31项,年创效益1363.2万元。其中380V电动机保护、汽车采样装置等13个项目,15.62万元,产生经济效益563.21万元。铝厂电解工艺优项目,经过群策群力,全年节省电耗1700万KWH以上,创直接经济效益800多万元。
不积跬步,无以至千里;不积细流,无以成江海。奖优罚劣,总结和推广经验是劳动竞赛必不可少的一个环节,我们一直重视引导职工在竞赛中学习,在竞赛中积累,在竞赛中提炼。
一是举办专题技术讲课和经验交流学习会。一年来,依靠内部专业管理人才和技术骨干力量,组织各类培训160场次,培训员工6450人次,培训率100%。其中岗位专业技能培训80人次,名师带徒培训26人次,特殊工种培训198人次,理论与实践操作考试考核2300人次。针对生产技术和管理上的重点难点问题,“走出去”考察培训20人次,“请进来”重点培训256人次。我们还组织二工种培训,使广大员工精一门、会两门、学三门,向复合型人才方向发展。全年共支付教育培训费53万元。
落实安全主体责任,加强自我管理,根据通航行业特点,制定分公司自查工作计划。
在开展短途运输、低空旅游、航校训练、影视拍摄、航空嘉年华等保障等业务时,启动风险评估机制。
启动风险评估,采取管控措施,确保风险有效识别、持续可控。相关记录资料详实齐全。
1.根据《通用航空安全保卫规则》、《盐池机场安全保卫方案》严格落实相关安保措施。
1.下发分公司隐患排查管控实施办法,规范排查措施、明确管控责任、建立追责机制;
20.制定年度安全检查工作计划,严格落实关键阶段、重点任务、重大变化以及核心岗位的监管要求。
制定年度安全检查计划,检查问题整改闭环;落实短途运输、航校训练、影视拍摄、大型保障任务等活动的安全要求。
持续推行扁平化管理模式,规范“一人多岗,一岗多能,一人多证”工作体系建设,根据岗位需求,开展内部技能提升和上岗资格培训考核。
2.在公共区域布置宣传展板,营造通用航空文化、运营氛围,并定期维护更换。
3.加强各部门办公室、员工宿舍、厨房、洗手间、楼梯间等地环境卫生监督,消除卫生死角,确保环境舒适整洁。
协调军民航相关单位,建立顺畅的沟通协调机制,密切协作,提升短途旅游航线月
聚焦沟通协调,全力做好服务保障工作,不断提升低空旅游、短途运输航班执行率。
与军方、空管等单位对接洽谈空域优化事宜,并得到上半年和下半年的批复。提高驻场单位的运行效率
持续加强与盐池县政府的协助配合,主动汇报、请示工作,取得政府的大力支持。
通过丰富精彩,高参与度的项目将盐池航空嘉年华打造成国内有较高知名度的大型航空娱乐品牌
航空嘉年华设置高参与度的项目,是游客能够参与其中。同步举办点音节,美食节
与凤凰航校、海南航校、南山航校接洽,先以转场科目为主,待空域及场区硬件条件符合后进行驻场训练
协调自治区卫计委、宁夏医科大附属、自治区人民、盐池县政府、盐池县等相关方,为盐池县辖区内有需求的乡镇提供应急救援服务。
现有机库满足不了各种航空器停放的需求,制约了盐池机场的业务发展,将与盐池县政府各驻场单位落实机库建设项目
借助网络媒体、行业新闻媒体、微信公众号等平台,加强机场业务拓展、服务保障、运营管理等方面的宣传推送,营造良好发展氛围,使更多通航企业了解、熟悉盐池机场。
紧扣通航运营发展热点和服务保障亮点,及时宣传报导,累计机场推送稿件不少于6篇。
(二)环委会的主要任务:组织宣传贯彻国家和地方环境保护的政策、法律法规;制定我矿环境保护工作方针和目标;研究、审定防止污染、改善和提高矿区环境质量的规划、计划、措施等;制定并组织实施促进企业可持续发展的环境保护战略;组织协调、检查、推动全矿环境保护工作的开展,解决重大环境保护问题。努力实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
1、环委会由主任或常务副主任召集定期召开会议,研究、解决环保问题、布置检查环保工作。临时性重大问题需要解决时,可随时召开环委会全委会议。
2、环委会会议上各成员科室必须汇报环保工作完成情况。各成员科室都应认真贯彻执行全委会做出的所有决定,并报告执行情况。
3、各成员科室应当在每年1月5日前报送上一年度的环保工作执行情况和本年度的环保工作计划,由环保处汇总提交全委会。
1、在研究、制定矿中长期发展规划时,要以可持续发展观为指导,以发展循环经济和开展清洁生产为手段,做到环境保护与生产经营同步规划、同步发展、同步实施。
2、在申报和审批新、改、扩、迁建设项目和技术改造项目时,要严格按照矿“建设项目环境保护管理办法”有关规定办理,没有按规定程序履行合法有效手续的项目不得上报、不得立项、不得安排资金,确保做到增产增效不增污。
1、根据国家环境保护的方针、政策,将矿的环境保护目标纳入经营者任期目标及企业管理全过程,统一安排、统一实施、统一考核,坚决执行环保一票否决权。
2、对环保工程和环保设备、产品的招标要严格把关,按照环保技术市场的规定执行。招标会必须要有环保工程技术人员参加评审。
3、会同环保处制定创建环境友好企业实施意见和细则及考核办法,将环保工作渗透到企业管理的全过程。
4、将环委会成员科室落实环保工作职责、执行环委会决定情况纳入机关科室完成管理任务的考核之中,会同环保处共同考核。
2、在制定矿井开采、生产等技术方案时要将清洁生产理念融入其中,积极推广经济上和技术上可行的削减矿井水和煤矸石产生量、减轻地表塌陷的方案,从源头上控制污染和生态破坏。
3、在审查工程设计时,按照国家(地方)环境标准对环保篇章进行严格审查,把好环保设计关。
4、安排年度科研计划时,要优先安排循环经济、清洁生产和环境保护方面的科研项目。
2、负责矿领导环保方面讲话材料的起草和审稿,及时下发(上报)环保文件和材料,妥善处理环保方面的来信来访。版权所有
1、制定将环保工作纳入领导干部政绩考核的考核办法,并认线、考察、提拔干部时要将考察对象的环境保护意识和能力作为综合素质考察内容。
2、制定突发事故可能引起的环境污染的应急预案,避免重特大事故可能引起的环境污染。
1、合理确定开采方法,减少煤矸石和矿井水的产生量、外排量,减少地面塌陷。确保原煤的灰分,含矸、含硫达到规定要求。
2、负责组织和指导全局锅炉、工业窑炉的改造和更新。采用高效环保达标型锅炉和工业窑炉。更新锅炉和窑炉要履行环保审批手续,新锅炉要经环保验收合格方能交付使用,确保达标排放和排污总量不超计划。
1、负责全矿环境保护宣传工作的组织和领导,把环保内容列入宣传工作范畴,统一规划、统一实施,提高广大职工的环境意识和环境法制观念。
2、将环境保护作为企业精神文明建设的重要内容之一,列入双文明创建标准之中并进行考核。
4、在矿所有宣传媒体中都必须有宣传环保的内容,且等同上级考核要求,并定期出环保宣传专刊。
1、认真研究国家有关排污收费政策、法规,积极争取对企业有利的政策支持。对地方政府补助矿的环保资金要确保专款专用。对环保工作进行经济效益分析。
2、严格执行排污缴费登记制度,对基层单位不登记就付费的现象要及时制止并按照财务制度进行处罚。保证环保工作所需的各项资金,按时办理资金支取手续。
3、为使环保管理制度顺利执行,对矿下达的环保处罚决定要确保罚款及时扣缴到位。
2、负责环境保护工作奖罚制度及标准的制定,按时审批及办理各项环保奖励资金
1、制定矿人才培训规划和年度培训计划时,要将环保内容纳入其中,确保环保培训达到上级要求。
2、每年至少开办1~2期环保管理人员培训班。确保环保内外部培训费用落实。
1、采取积极有效措施,减少地表塌陷。对已塌陷的地表要综合整治、综合利用,达到国家规定要求。
1、对矿非煤产业的新、改、扩、迁建设项目要严格执行环保法律法规和矿“建设项目环境保护管理办法”,确保建设项目“环评”和“三同时”执行率达到100%。
2、非煤产业新上项目要符合国家的产业政策和环保要求,对不符合产业政策的项目坚决不准上。
3、积极开展清洁生产、发展循环经济,加大“三废”综合利用力度,特别是煤矸石的综合利用,积极发展环保产业。
1、在矿环委会的领导下,对全公司基层单位和机关各部室宣传、贯彻国家和地方环境保护方针、政策、法律、法规、标准及矿下达的环境保护工作任务进行组织、协调、监督、考核、指导和服务。
2、根据国家和地方环保法律法规结合矿实际情况,制定矿环境管理各项规章制度并监督、检查各单位(部门)执行情况。
3、推行环保目标责任制,对基层各单位执行环保目标责任书情况进行检查和考评。
4、监督、指导各建设项目执行“环评”和“三同时”制度,负责环境影响报告书(表)的预审,并参加项目方案论证及竣工验收工作。
5、组织进行污染源调查和企业环境质量评价,掌握全矿污染源状况,建立健全污染源档案。负责排污许可证申请和排污申报的审核把关,管理全矿的排污总量。
6、监督检查矿环保设施的运行情况及污染物的排放情况,配合有关部门进行环境污染事故的调查处理,协助各单位解决环境污染纠纷
8、负责矿环保技术市场的监督管理工作,确保效益。配合有关部门组织环境保护科学研究和技术攻关,积极推广防治污染的新技术、新工艺
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