2009年以来，集团公司安全环保工作确立了以全面推进HSE治理体系建造为主线，带动各项安全环保工作规范化、程序化、科学化治理，加快实现安全环保形势持续好转、根本好转的工作思路。实践证实，这个工作思路符合国际油公司发展趋势，符合集团公司发展实际，符合建造综合性国际能源公司的要求。我们要坚定不移地继承推进HSE治理体系建造，并保持从理念、方法、措施、制度等方面不断创新，努力推动企业HSE治理持续改进。

　　一是理念要创新。先进的理念是指引我们按照正确方向做正确事情的认识源头和思想动力。几年来，我们大力提倡、逐步树立了“以人为本抓安全”、“一切事故都是可以避免的”、“安全源于责任、源于质量、源于设计、源于防范”的HSE理念，有效地提高了全员安全意识。我们要继承保持并积极践行好这些理念，并要进一步解放思想，学习先进，总结实践，针对新形势、新情况，抓好理念创新，促进安全环保工作更加科学、更加有效。在提高领导干部安全环保治理领导力方面，要大力提倡做有感领导，通过企业领导干部可视、可感、可悟的详细个人安全行动，引领全体员工作好安全环保工作。在明确安全环保治理责任主体方面，要认真落实直线责任，各级分管领导、各级相关职能部门要对分管工作、分管领域、分管系统的安全环保治理工作负责，做到谁治理谁负责、谁工作谁负责、谁组织谁负责。在落实基层岗位安全环保责任制方面，要大力推进属地治理，岗位员工要对岗位操作涉及区域内的安全环保工作负责，包括对区域内的设备、作业、人员的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责，谁的区域谁负责，谁的属地谁负责”。在事故治理方面，要树立事故是一种资源的观念，鼓励员工上报事故事件，做到一切事故包括微小事件都及时上报、分析和共享，以小见大，举一反三，防微杜渐。

　　二是方法要科学。方法是决定我们做事效率高低、做事质量好坏的有形载体和固化工具，是决定做事胜利与否的要害。经过长期探索实践，我们逐步形成了“岗位责任制”、“安全合同”、“异体监督”、“达标治理”、“四有一卡”、“两书一表”等具有中国石油特色的HSE治理方法。对于这些行之有效的方法，我们要保持运用，不断完善，持续改进，更要针对新情况、新问题，不断学习先进，总结经验，结合实际，及时改进旧方法，勇于摈弃落伍方法。要积极开展安全经验分享活动，让每一个单位、每一个人的经验和教训变成大家的经验，成为企业的财富。在规范员工行为安全、加强治理人员与基层员工安全沟通方面，要积极运用安全观察与沟通的方法，让企业每一名领导干部、每一个治理者都能常常深入基层一线，深入作业现场，表扬肯定员工的安全行为，探讨分析不安全行为，创造人人参与、有效沟通的良好安全文化氛围。要加强安全环保培训工作，积极开展培训需求分析，层层建立培训矩阵，培养兼职培训师队伍，开展岗位模块化培训，创造各级直线领导对下属员工能力负责，鼓励人人都做HSE培训师的安全培训工作机制。要规范HSE绩效治理，积极推行结果指标和过程指标考核相结合、注重正向激励的方法，通过加强过程指标考核，推动由注重结果考核向突出源头控制和过程治理的转变。

　　三是措施要完善。从治理上讲，措施与方法是相对的，措施伴随工作而产生，侧重在详细环节和细节方面，是工作保障。我们已经实行了很多好的治理举措，如层层签订安全环保责任状，出台反违章禁令，集中整治安全环保隐患，开展事故诫勉谈话，开展安全环保巡视，等等，这些举措收到了很好的效果，要好好总结，继承用好用足用出成效。同时，适应工作的需要，我们要不断健全完善工作措施，保障各项工作进展顺利。在提高各级治理人员安全环保素质方面，积极鼓励先当安全监督、先到安全环保部门任职，再当领导干部的举措。在深化应用HSE“两书一表”方面，大力推行钻井、井下作业等典型专业统一编制模版和送教上门的措施。在加强临时性、非常规作业治理，强化员工对动态风险认知方面，推行工作前安全分析举措，通过工作前思索十秒钟、班前会风险告知等方式，鼓励员工参与作业步骤分析，识别作业环节风险。在规范现场安全环保治理方面，大力推行安全目视化治理，通过采用安全色、标签、标牌、警戒线等简明、统一、规范的措施，明确生产作业现场人员身份资质，设备、工具使用状态，以及作业区域的危险等级。在加强交通安全治理方面，大力推广内部准驾证、安装GPS、开展道路风险识别等有效措施。

　　四是制度要健全。制度是治理理念、经验、方法、措施、知识的固化成果，是实现有效治理的重要基础和载体。建立具有中国石油特色的HSE治理体系，首先是要建立一套有中国石油特色的“统一、规范、简明、可操作”的HSE制度体系。要结合企业实际，科学合理设计本单位的HSE制度体系，作到结构合理、层次清晰、覆盖面全、操作性强。既要加强监督检查、事故治理、责任追究、应急治理、先进评选等方面治理制度建造，更要按照源头治理、过程控制的要求，注重项目设计、作业安全、工艺安全、安全培训、个体防护等方面的制度建造；既要及时跟进国家法规政策，汲取事故教训，修订完善企业内部相关制度，更要积极主动地通过日常检查、审核、工作安全分析、行为安全分析、安全环保形势分析等日常工作，及时发现制度缺失，不断修订完善有关制度；既要通过制度体现我们的治理理念，提出基本要求，更要注重通过制度明晰治理职责，健全治理流程，提供治理方法。同时，要重视HSE制度培训工作，让员工认识制度的主体内容，了解推行制度的目的、意义以及相关应用案例等背景知识，为更好地执行制度奠定基础。

　　中央、国务院高度重视安全生产和环境保护工作，把安全发展和清洁发展作为重要理念纳入我国社会主义现代化建造的总体战略。的十六届五中全会提出要保持清洁发展、节约发展、安全发展，实现可持续发展。的报告明确提出，要保持安全发展，强化安全生产治理和监督，有效遏制重特大安全事故。、总理对安全生产、环境保护工作分别做出一系列重要论述和指示，为我们作好安全环保工作指明了方向。副总理在6月1日召开的全国安全生产电视电话会议上强调指出，各地区、各部门和各单位要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，强化责任，狠抓落实，加强防范，果断遏制重特大事故发生。要全面贯彻落实中央关于“质量和安全年”的工作部署，认真查找工作差距和薄弱环节，进一步加大安全生产“三项行动”和“三项建造”等重点工作力度，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为促进全国经济平稳较快发展、为新中国成立60周年创造良好的安全生产环境。

　　在今年集团公司工作会议上，组明确提出，要毫不松懈地抓好安全环保工作，保持把“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念落实到生产建造全过程，实现2009年安全环保形势持续好转、2010年安全环保形势根本好转的目标。6月9日，在全国第八个“安全生产月”活动开始之际，蒋总专门作出批示，寄语百万石油员工：“要用科学发展观统领安全生产工作，把握安全生产的规律，掌控安全生产的主动，实现安全生产的目的——中石油的全面调解可持续发展。要把反违章六条禁令作为有力抓手，健全完善HSE治理体系，不断加强安全生产的基础，以强烈的责任感、使命感，做安全发展、科学发展的实践者。”这是蒋总对百万石油员工在安全生产月活动中的希望和重托，也是对我们安全环保工作的要求，大家要深刻理解，进一步提高对安全环保工作重要性的认识，并果断抓好贯彻落实。

　　做好安全环保工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。安全发展、清洁发展是科学发展观的重要内容之一。安全发展、清洁发展是科学发展的必然要求，没有安全发展、清洁发展，就没有科学发展。中石油作为国有重要骨干企业，对国家负责、对社会负责、对员工负责、对公众负责始终是我们发展的重要基点，履行好经济责任、政治责任和社会责任，必须保持以人为本、安全发展、清洁发展，构建和谐企业。从企业安全环保工作实际出发，贯彻落实科学发展观，就是要把科学发展观转化为推动安全发展、清洁发展的刚强意志、谋划安全环保工作的正确思路、领导安全环保工作的实际能力、实现安全发展、清洁发展的政策措施，进而促进经济、政治、文化、社会的全面发展，实现人与自然和谐的可持续发展。

　　做好安全环保工作是建造综合性国际能源公司的基础保障。集团公司确立了建造综合性国际能源公司的奋斗目标，这是百万石油员工的美好愿景。实现这一目标，既需要大力实施资源、市场、国际化战略，奠定资源、技术、人才等方面的支撑，更需要有一流的安全环保治理、一流的HSE业绩提供坚实的基础保障。但目前集团公司安全环保工作基础还不牢固，无论是在思想观念、治理方式，还是在重点领域、设备设施状况等方面，都还存在不少差距和问题。同时，我们还要认识到，建造综合性国际能源公司，必须加快转变发展方式，提高发展的质量和可持续发展能力，而做好安全环保是转变发展方式的重要内容和工作抓手。我们必须把安全发展、清洁发展摆在更加突出位置，采取更加有力措施，努力作到发展速度、规模、效益与安全环保相统一，在确定各项生产经营指标时，充分考虑安全环保方面的承受能力，注重社会效益、环境效益，为集团公司实现科学发展、和谐发展提供有力保障。

　　做好安全环保工作是积极应对国际危机挑战、保持平稳较快发展的前提条件。去年四季度以来，受国际危机的影响和冲击，我国经济运行困难明显增加，石油石化市场需求减弱，集团公司生产组织非凡是产运销储综合平衡难度加大。目前，国际危机还在加深蔓延，世界经济仍未见底，我国经济运行虽出现一些积极变化，但回升的基础并不牢固；随着一系列应对危机措施的落实和逐步见效，集团公司前六个月经营状况总体好于预期，实现营业收入、利润下降幅度已经明显收窄，但生产经营和产炼销储调解仍面临巨大压力。积极应对国际危机挑战、保持平稳较快发展，是集团公司今年工作的重中之重，创造良好的安全生产环境，是确保应对危机各项举措顺利实施的前提，也是集团公司保持平稳较快发展的前提。非凡是下半年公司生产经营任务繁重、重点工程项目建造任务集中，要求我们必须进一步加强责任感和紧迫感，以更加务实的工作态度，更加有力的工作措施，确保在安全环保方面不雪上加霜，不忙中添乱，积极创造安全生产的良好环境。

　　安全环保工作只有起点，没有终点，必须慎言成绩，多找差距。我们要清醒地看到，尽管三年多来集团公司安全环保工作取得了长足进步，但“三违”现象远未杜绝，隐患治理任务还很艰巨，各类事故仍未根本杜绝，重大险情、未遂事故时有发生，安全环保的基础仍旧薄弱。我们一定要保持清醒头脑，克服麻痹思想，警钟长鸣，居安思危，以认真贯彻落实HSE治理原则和反违章禁令为重要抓手，保持安全环保形势根本好转的目标不动摇，保持严格治理不放松，保持标本兼治不懈怠，保持推进体系建造不折腾，结合实际，突出重点，扭住要害，努力开创集团公司安全环保工作的新局面。

　　一是要健全和强化全员、全方位、全过程的安全环保责任落实。要继承层层签订安全环保责任书，严格各级行政一把手安全环保业绩考核。将安全环保指标纳入领导年度业绩考核指标，严考核，硬兑现，一票否决。针对业务重组、机构整合情况，及时修订完善以各级主要领导为核心、覆盖全员的安全环保责任制。加强安全生产合同治理，保持新上岗、岗位变动员工重签安全合同，劳务合同到期重签安全合同，所有工程项目必须签订安全合同。严厉事故责任追究，所有事故要在第一时间逐级上报，对于瞒报、迟报事故的单位，要依据《安全环保责任书》严厉查处。

　　二是要深化基层生产作业环节的风险治理。危害识别评估是安全环保工作的前提和基础。只有全面识别危害，正确评估风险，安全环保工作才能做到有的放矢。要从工作、工艺两个方面，建立员工主动参与、贯穿项目过程的动态、精细化的危害识别、风险评估工作机制。在工作安全分析、工艺危害分析的基础上，不断健全完善和严格落实“四有一卡”、“两书一表”、“作业许可”等有效风险控制方法。对于常规性的生产作业活动，要通过健全完善操作规程、“四有一卡”、作业指导书来控制常规风险，做到风险有提示，操作有标准，步步有确认，确保执行规定动作，禁止自选动作；对于临时性的非常规作业活动，要通过编制作业方案，实行作业许可来控制动态风险，做到“一事一议，一事一案，一事一批”，即事前讨论分析作业风险，编制作业方案或计划书，办理作业许可后方可作业，确保动态风险受控和可控。

　　三是要严格落实新设备、新装置投用前的安全环保检查确认。要按照设备装置的规模、类型和复杂程度，明确分级检查确认权限，健全检查确认治理流程，明确投用启动条件，从人员培训、操作规程、设备完整性、应急预备等方面细化检查确认标准，严格各类新设备、装置以及检修改造设备装置投用前的安全环保检查确认。要非凡重视上游钻井作业三开和钻开油气层前、炼化设备装置投产前的安全环保检查确认，健全检查标准，严格检查确认，确保安全、清洁投用。

　　四是要规范基层一线要害岗位人员和各项技术变更的治理。要高度重视变更治理，健全变更治理流程，明确变更分级审查权限，认真落实变更风险控制措施。加强对基层一线班组长、要害岗位操作人员换岗、调岗、替岗等人员变更情况的治理，认真评估顶岗人员的HSE能力。强化对设计方案、生产方案、工艺流程、作业方案、设备改造等各类技术变更的治理，严格变更风险审查，认真落实风险控制措施。注重调动一个操作指标，变动一个设计参数，更换一个阀门，拆除一个螺丝等微小变更的治理，作到防微杜渐。

　　五是要加强承包商的安全环保治理。承包商安全治理是我们的一个薄弱环节，也是难点和重点。要树立“互惠双赢，共同发展”的理念，无论是系统内，还是系统外的承包商，都要纳入本企业HSE治理体系，统一标准，统一治理，严格考核。各企业要把好承包商队伍资质、HSE业绩、人员素质、监督监理和现场治理等“五关”，选择资质健全、实力匹配、业绩良好、服务优良、治理严格的承包商进入企业市场；要为承包商安全环保作业创造一个良好的工作环境，在安全环保保障条件方面一视同仁，不搞内外有别；要严格过程监督，加强承包商服务质量考评，果断清退资质不健全、表现不合格的队伍。承包商自身要加强治理，不盲目追求工期，严格要求，抬高标准，加强与企业沟通，以优良的工作质量、服务质量、安全环保表现，满足并努力超越企业期望。

　　六是要进一步强化应急治理。要按照“一个中央、两个机构”的组织模式，加快企业应急治理组织体系建造。继承强化井喷失控救援、危险化学品应急救援、管道抢维修、海上应急救援等专业应急救援队伍建造，健全企业生产一线兼职应急抢险救援队伍，提高第一时间控制事态发展的能力。规范应急物资储备治理，加大对应急物资储备的专业化治理，统筹规划应急物资储备，整体调解地区企业应急物资供给需要，提高物资利用率。不断修订完善各级应急预案，逐级开展应急演练和培训工作，着力提高各级人员的应急反应和处置能力。

　　七是要规范开展HSE体系内部审核和治理评审工作。目前，少数企业还存在体系建而不用、建而无用的情况，这是一种极大的资源浪费。要规范开展好HSE体系内部审核和治理评审工作，从方式上积极采取总部推动审核、企业内部审核和交叉审核、外聘专家审核等方式，从内容上采取全面集中审核、专项滚动审核等方式，加大审核力度。要将审核工作与安全检查、专业检查工作有机结合，统一方式，统一标准，减少治理成本，提高治理效益，及时发现问题，及时整改。将企业HSE治理工作纳入企业领导重要议事日程，将体系治理评审工作与企业HSE委员会会议紧密结合，提高安全环保决策效率，规范开展评审工作，定期审议、解决事关企业安全发展、清洁发展的重大事务，推动企业HSE治理体系规范有效运行。

　　今年以来，安全环保形势总体向好，但有喜有忧。截止目前为止，集团公司共发生亡人事故11起，死亡14人，事故起数与去年同期基本持平，死亡人数同比增加2人。尤其是6月26日在辽宁销售公司还发生了一起死亡3人的较大事故。此外，6月16日江苏LNG项目发生承包商较大生产亡人事故一起：上海电力建筑工程公司承建的中国石油江苏液化天然气项目T-1202储罐，在施工过程中第9层钢筋网片整体倾翻，并有部分模板和钢筋坠入罐内，造成8人死亡，14人受伤，这起事故对中国石油造成了负面影响，尽管主要责任界定是施工承包商，但也暴露出我们在对承包商治理方面的漏洞。

　　从今年发生的11起事故分析看，没有哪一起事故不是责任事故，没有哪一起事故不是违章作业，没有哪一起事故不是由于我们放松安全治理造成的。这些事故很值得我们深思，一是低级事故时有发生。因电力作业和触电亡人事故发生6起，死亡8人，占死亡人数的三分之二以上，电气作业治理是我们企业最基本的治理、最基础的工作，今年以来，恰恰在这方面事故频频发生。二是我们认为风险相对较小的业务事故多发。仅销售公司今年以来发生亡人事故5起，死亡7人，占死亡人数的一半。三是承包商事故屡屡发生。今年以来共发生承包商事故5起，死亡7人，占死亡人数的一半。四是高处坠落和机械伤害事故屡禁不止，今年以来共发生5起，死亡5人。

　　近年来，尽管集团公司安全环保形势实现了明显好转，但是我们应该清醒地看到，安全环保形势依然严峻，有些领域还表现得尤为突出，安全环保基础依然薄弱，在个别单位和企业尤为严峻，“三违”现象远未杜绝，基层执行力层层衰竭，我们绝不能掉以轻心，更不能产生一丝一毫的懈怠，务必引起高度重视，要以更加严格的要求、更加严厉的态度、更加严密的组织、更加严厉的手段抓好安全环保工作，努力实现安全环保形势持续好转。

　　要清醒地认识集团公司当前安全环保形势和面临的挑战，明确把握做好安全环保工作的难点和重点，有针对性地开展工作，把握工作的主动权。

　　一是现在正处在高温盛夏季节，天气炎热、工作任务繁重，给安全环保工作带来很大影响。夏季施工作业容易中暑，容易疲乏，容易造成误操作。二是正值洪汛季节，而且洪汛的形势非常严峻，有不断加剧之势，今年国内的多个地区洪灾频发，来得早、来得凶、来得猛，持续时间长。最近南方北方到处降大暴雨，山体滑坡和泥石流对我们的施工作业造成很大影响。尤其是在危险地段、危险地区作业的施工队伍，更应该引起高度重视。三是在中央国务院一系列刺激经济发展的政策、措施出台以后，中国经济逐步回暖。国际油价经过很长时间的低迷以后，最近也逐步上扬。6月30日，国家调动了成品油价格，每吨上调600元，航煤每吨上调1030元。年初，集团公司关井限产、减少、压缩工作量，是基于国际油价40美元考虑的，现在国际油价已经有所回升。最近一个时期，组审时度势，对部分油气田企业进行了计划调动，7月10日生产经营分析会以后，还要根据情况做出进一步的调动。

　　因此，下半年的任务将更加繁重，各类施工还要进一步增加，对已经绷得很紧的生产带来更大的压力。虽然今年遭遇了危机，但集团公司今年的比去年净增长了XX%。尽管个别行业工作量减少，但有些行业工作量大幅增加，导致大型工程项目建造队伍不足。从管道工程建造项目来看，目前有19条大的管道项目在建或待建，既有战略通道，也有国内重要管道项目，建造队伍的工作量都非常饱满，忙不暇接，所以我们务必引起高度重视。四是大型施工、大型的检维修业务将在三季度更加密集。所有这些情况都会对安全环保工作带来更大的压力。另外中国石油国际化战略的实施和“走出去”步伐的不断加快，海外业务快速发展。6月30日中国石油和BP联手中标鲁迈拉这个伊拉克目前发现的最大油田，剩余石油可采储量XXX亿桶。我们马上就要上队伍，但是伊拉克弹痕遍地，时有发生，我们面临着“炮火”的危险。

　　所以，海外业务的工作环境将越来越差，风险国家越来越多，反恐的形势越来越严峻。传统和非传统的不安全因素都在不断加大。北非地区既是我们重要的油气资源获取区，也是政治动荡、恐怖活动频繁的地区，中东的伊朗、伊拉克是资源最富集的地区，也是国际政治、经济、军事较量最为复杂的地区。亚太地区的泰国、巴基斯坦等国家，中亚的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，南美地区的委内瑞拉、厄瓜多尔等地区形势都很严峻。五是今年是新中国成立60周年大庆，国内外民族分裂和蠢蠢欲动，企图滋事，破坏改革发展稳定，最近发生在新疆乌鲁木齐市的“烧”严峻暴力罪事件，再一次给我们敲响了警钟，当前传统安全与非传统安全因素交织在一起，与非传统安全因素在增长，我们要时刻绷紧防恐这根弦，最大限度地保护员工生命安全和企业财产安全。这方面，应该引起有关方面和部门的高度重视，安全环保工作要为集团公司建造综合性国际能源公司创造有利的条件，提供有力的保障和支持，更应该深刻的思索如何做好工作。

　　当前和今后一段时期安全环保工作的重点是要认真贯彻落实副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神，以及同志对安全环保工作的一系列指示和集团公司组对安全环保工作提出的明确要求，提高政治意识、责任意识、法律意识。结合近期工作实际与特点，要重点突出抓好以下几项工作：一是大力宣贯反违章禁令，深入开展“反三违”活动，提高操作规程、制度等要求的执行力，培育全员遵章守纪的自觉性。二是扎实做好防洪汛工作，当前洪灾形势还在不断地蔓延、扩展，对各类施工作业构成严峻威胁，各单位要牢固树立防大洪、抗大汛的观念，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，要加强防洪汛应急预案的编制和演练，做好抗洪排涝的物质预备，确保员工生命安全，努力减少财产损失，众志成城，果断打赢这场硬仗。三是切实加强道路交通安全、防中暑、防中毒，防火灾爆炸事故工作。严禁酒后驾驶、严禁疲惫驾驶，加强道路隐患排查，防止出现重大交通事故。要加强员工健康工作，科学安排倒班时间；严格夏季食物安全治理，防止中毒中暑事故的发生。四是严格加强承包商的安全环保治理，牢固树立“有感领导、直线责任、属地治理”的理念，严把五关。要严格执行、监督在签订作业合同的同时签订HSE合同；项目开工的同时，监督监理同时到位，防止“以包代管、只包不管”。果断遏制承包商事故多发、频发的势头。五是高度重视海外安全及防恐工作。为集团公司大力实施走出去战略创造条件，当前集团公司海外业务快速发展，涉及的风险因素和地区越来越多，防恐反恐形势越来越严峻，各部门、各单位必须加强防恐反恐知识教导，筑牢防恐反恐防线，确保海外员工生命安全和业务的健康发展。

　　事业因人而兴旺，企业因人而发展。目前，集团公司安全环保系统有2万多名员工，只有不断提高队伍素质，转变工作作风，充分调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性，才能保证各项安全环保监管工作顺利推进。

　　一是要勤奋学习、勇于实践，不断提升安全环保队伍整体素质。安全环保工作涉及企业生产经营治理的方方面面，搞好安全环保综合监管工作，既要有原则性，又要有灵活性；既要体现主体性，又要体现协作性；既要强调权威性，又要表现全局性。在详细工作中既要积极主动，又不能越俎代庖；既要有所作为，也要有所不为，实现不越位、不错位、不缺位。这就要求从事安全环保工作的同志把握定位、勤奋学习、勇于实践，不断提高对安全环保工作认清阶段性、把握规律性、提高预见性、加强主动性和实现科学性的能力。要深刻理解科学发展观的科学内涵和根本要求，牢牢把握构建社会主义和谐社会的基本要求，把握国家有关HSE法规政策，了解国际石油工业HSE治理发展趋势，把握石油石化工业HSE工作的规律特点，把握企业HSE工作现状和难点重点，努力把理论认识的提高、工作经验的积累，转化为谋划工作的新思路、新举措，转化为适应新形势、解决新问题的履职能力，不断推动安全生产、环境保护工作的创新发展。

　　二是要求真务实、严细认真，着力提高安全环保综合监管执行力。安全生产非一日之功，发生事故非一时之过。安全环保形势的稳定好转、根本好转，要靠我们脚踏实地、勤勉扎实地工作，点滴积累、逐步推进。消除一个隐患，才能避免一起事故；落实一条措施，才能得来一份安全。各级安全环保监管人员，要大力弘扬求真务实的作风，力戒心浮气躁、，严防监管不严、工作不实。保持关口前移、重心下移，调查研究、掌[本_资_料_来_源_于_贵_州_学_习_网握实情，要认真、动真、较真，把工作落到实处。要大力选树和宣传安全环保系统先进典型，总结推广可信可学的经验和作法，以身边先进模范为榜样，弘扬新风正气，强化忧患、实干、执行、自律的意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、敢言敢抓的作风，更好地履行安全环保综合监管、保驾护航的神圣职责。

　　三是要崇尚荣誉、坚定信心，加强做好安全环保工作的使命感。各级安全环保监管人员要牢固树立“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”和“一切事故都是可以控制和避免的”的理念，自觉以实现安全环保形势持续好转、根本好转为追求目标，以推动“四个转变”为历史使命，加强做好安全环保工作的使命感。要树立抓项目、搞经营、增效益是政绩，做好安全环保工作同样是政绩的政绩观，干一行、爱一行、钻一行，坚信干安全环保光荣、抓安全环保有理、搞安全环保有功、做安全环保有为，努力在安全环保战线实现人生的价值。

　　最后，我想对从事安全环保工作的领导干部强调几点要求，要自觉崇尚和养成五个良好习惯，从自身做起，从现在做起，当表率，做榜样，自尊，自信，自重，自律，发挥人格力量。一是要不断加强学习。安全环保是一门涉及面很广、需要各学科知识支撑的一门科学，石油石化行业尤其是这样。从事安全环保工作的同志一定要加强学习、深入思索，不断丰富自己，完善自己，提高自己，努力使自己成为行家里手，成为安全环保的权威专家。二是培养健康的生活情趣。安全环保工作是8小时上班，24小时工作，紧急情况随时都要顶得上。所以要求从事安全环保工作的同志要养成良好的生活习惯，不抽烟，少喝酒，保持清醒的头脑，不能因为抽烟喝酒耽误工作。这既是安全环保职业的要求，也是我们自身健康的需要。三是要带头践行有感领导。要带头遵守各项安全环保规章制度，做有感领导。上了车要自觉把安全带戴好，同时要求身边的同志戴好。到基层调研检查，要主动正确穿戴使用劳保用品，主动遵守现场的所有安全环保规定。要对自己的安全负责，对周围人的安全负责，为企业的安全负责，给大家树立良好的榜样。四是要多讲安全环保的话，多问安全环保的事。干一行，爱一行。搞安全环保的同志都不讲安全环保的话，而让别人去讲，就是没有守住自己的职责。五是要保持原则，敢于碰硬。从事安全环保工作的同志一定不要害怕得罪人，要保持原则，对各种违章行为敢抓敢管。无情的治理是最大的有情，严格治理是对员工生命的尊重，放松治理就会害人误事。

　　安全生产是社会发展永恒的主题，是一切工作的真谛。安全是企业发展的前提和根本，与企业的生存发展息息相关，企业要想寻求更大发展，获得更广阔的市场，就必须切实抓好安全生产工作，全面落实安全生产责任制，遏制生产安全事故的发生，才能创造出更好的经济效益。

　　作为一名项目经理，深知肩上责任重大，对施工项目的安全生产工作负全面责任。因此，从自身角度就要牢固树立安全发展，清洁发展的指导思想和安全第一，环保优先，以人为本的正确理念，坚决克服重生产，轻安全的错误思想，切实摆正安全与进度、安全与效益的关系，切实做到不安全不生产、不安全不开工、不安全不建设、不安全不运行，确保生产安全。

　　从总体形势来看，公司的安全生产状况总体相对比较稳定，但基层的安全环保工作依然严峻，综合管理能力还不能满足生产经营的需要，还达不到安全发展、清洁发展的要求。因此，需要我们基层领导正确认识目前的安全生产形势，率领全员扎扎实实地开展安全环保工作，将各项安全环保工作举措落到实处，务求实效，不断夯实基层HSE管理，全面提高基层现场的事故整体预防能力，为公司实现持续健康发展奠定坚实的基础。

　　近几年，集团公司、公司对安全环保工作越来越重视，要求也越来越严，可以说，在当前形势下，安全是政治、是大局、是稳定、是和谐，更是一种不可推卸的责任，因此，作为基层领导要充分认识到这一点，不断提高对安全环保工作的认识，增强抓好安全环保工作的紧迫感和责任意识。深刻理解安全是否决性指标，经营是性指标，节能降耗是约束性指标，从发展惠及员工、维护员工切身利益的角度出发，切实抓好安全环保工作。

　　要搞好安全生产工作，思想认识是关键，特别是基层各级领导的安全生产意识，必须认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产方针、政策、法律法规，以及上级有关安全生产管理制度，把安全生产工作列入施工管理的重要议事日程，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题，并按规定提取安全经费，保障安全设施的及时到位，切实解决安全技术问题。在日常工作当中，始终坚持把安全生产摆在第一位，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，逐步完善HSE行为准则、HSE检查及考核标准、HSE奖惩管理办法，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，促使HSE管理基础工作进一步夯实。

　　安全环保工作是一项系统工程，是全员、全过程、全方位的工作，项目经理作为施工项目安全生产第一责任人，要切实履行第一责任人的责任，要亲自组织完善各级领导、各职能部门的HSE职责，并将责任目标和工作压力层层传递下去，直至每一名岗位员工，要做到横向到边，纵向到底，构建一把手挂帅，主管领导负责，专业路分管，职能部门监控，政工团齐抓，全员参与的责任体系和工作局面。同时，建立完善HSE奖惩约束机制，把HSE责任目标落实情况与有效的考核、奖惩结合起来，严考核，硬兑现，促使责任由全员共担。

　　抓安全生产工作，必须注重执行能力建设，严格按照公司规章制度和岗位操作规程办事，养成尊重科学规律，反对违章蛮干的好习惯，养成令行禁止、雷厉风行，执行制度一丝不苟、完成工作精益求精的好作风。同时，还要培养各级管理人员事事从严、事事过细的工作作风，敢于叫真章，善于抓细节，及时发现和堵塞安全环保的漏洞，识别和防范施工现场存在的各类风险，落实各项消减控制措施，强化危机意识和风险意识，增强员工识险避险和事故应急处置能力，树立安全环保工作没有问题就是最大的问题和没有最好只有更好的理念，时刻保持对各类风险和隐患保持高度警觉，筑起坚固的防范之墙，遏制一切事故的发生。

　　关于档案管理的安全性的问题一直是档案管理部门高度重视的问题。对于档案管理的安全性的认识，从不同的角度分析，往往认识也不一样。但通常认为，所谓档案管理的安全性，是指为保证档案的齐全完整，使档案的载体和信息免受外界不利因素的影响的存在状态和保障条件。档案管理的安全性包括档案管理的状态性安全(即档案载体的安全性和档案信息的安全性)和保障档案条件的安全性两部分构成。影响档案安全的条件因素众多，主要包括自然因素(各种自然灾害)、环境因素(档案管理的外部环境和档案管理部门的环境)和人员因素(包括档案管理人员和档案使用利用人员)。

　　所谓档案管理的安全要素，通常认为是指在一定条件下状态下，能独立地成为实现案安全的充分条件。主要包括：人员、设备、环境和全系统四要素。

　　档案具有的唯一性的和原始性和特点，觉得了其是一种文化财富和重要的信息资源，如一旦损毁，将会造成不可弥补的损失。档案安全的特性主要表现为以下几个方面:

　　(1)标准的相对性。由于人类认识水平所限和对科技发展的渐进性所限，对档案安全的认识也随着认识水平和科技技术的进步而进步，揭示档案安全的运动规律是逐步的，对安全本质的认识逐步深入的。而且关于档案安全的标准也受到科技水平、政治制度、文化水平、伦理道德以及安全观念、法制观念的制约。档案安全的标准是一种相对的有条件的安全，并逐步提高的有条件，是相对的，并随着社会的不断发展而不断提高；(2)经济性的特征。档案的安全性，不仅收到经济投入的限制，还要注意为保障档案安全付出和回报的比例问题；(3)复杂性的特征。档案安全会涉及到档案本身、人、环境、系统四个要素。其安全性还取决于档、人、环境及其相互关系的协调，具有极大的复杂性。另外，档案还具有唯一性的特性，一旦损毁，无法再现；(4)潜隐性的特征。其是指控制多因素、多媒介、多空、交混综合效应而产生的潜隐性安全程度。

　　影响档案安全的因素众多，主要有以下几种：(1)自然因素。即各种自然灾害；(2)环境因素。包括外部环境因素和内部环境因素。外部环境因素主要包括经济发展水平、技术水平、立法和执法水平、社会监督体制等。内部环境因素，主要是指档案管理的部门的内部环境，如档案馆库建设情况、档案管理制度与水平、载体因素的形式、信息材料本身的因素等；(3)档案人员的管理水平。主要是指档案管理者的素质水平、安全意识、保密意识直接影响档案安全。目前，档案人员对档案安全的影响主要体现为蓄意破坏和管理疏忽；(4)消防安全和建筑安全。消防安全要注意防火，目前档案消防工作中存在的问题主要有如火灾报警与灭火系统设计不合理，存在较高的火警误报率；有的档案馆库房选址不合理，消防安全存在先天性的不足；用火用电管理不规范，消防安全存在隐患；档案馆消防规章制度不健全，责任不明等，这些都在很大程度上影响档案馆消防安全工作。因此，应提高防火灭火意识，加强组织领导。加大消防投入，加强设备和技术更新。加大对档案库房消防安全建设的投入。加强档案库房配套设施的消防安全工作等。建筑安全主要讲述档案库房建筑的安全性问题。其不安全因素主要表现在：库房选址、设计不合理和档案装具、档案安全防护基础设施不完善；(5)档案信息安全。档案安全包括档案载体安全和档案信息安全。保证档案信息安全，要保证档案的物理安全(即存储环境、设备和载体安全)、网络安全、信息安全和系统的安全。

　　档案安全体系的建设需要综合系统的设计和规划，要遵循以下原则：(1)系统性原则，即系统性原则是指构建档案安全标准体系时，要运用系统理论对档案安全管理的各环节、各要素进行系统分析，以达到优化档案安全管理的目的。(2)实用性和通用性原则。实用性要求档案安全标准体系建设要从档案部门的实际情况出发，适时制定有关标准。建立档案安全标准体系要具有通用性的特点。(3)权威性原则。目前的档案工作标准不具有强制性，因此要求档案安全标准体系内颁布的任何一部标准，都具有指导性或强制性。

　　(1)要处理好不同标准之间的关系，即如何协调国际标准、国家标准和行业(地方)标准的关系。不能一味强调不同标准的差异性和优缺点，应优先采用使用范围较广的标准，尽量做到一步到位。如果国际标准适用于档案安全管理，可以直接采用国际标准；对政策性和特色性要求较强的，可以采用国家标准；同时结合档案工作实际，借鉴、参考其他行业如图书馆、博物馆的标准，适当加以补充和完善，形成符合档案行业实际情况的标准；(2)要处理好与相关领域标准间的关系。档案与图书、文物、遗产等领域在保护对象、保护措施和管理方法上都存在交叉和相似之处；(3)要处理好标准管理与制度管理的关系。构建档案安全标准体系可以以标准管理为主，以制度管理为辅，配合相关的法规制度来保障标准执行中的不足。我国档案安全标准体系的建设要从实际出发，以综合、宏观的角度来设计、规范。对那些重要或是急需的档案安全标准应作为标准工作的重点，及时；对那些已被实际工作证明适用于档案安全工作的技术标准，档案部门要积极采用，促使档案安全工作统一化、标准化、规范化。

　　综上所述，档案管理的安全性问题是档案管理工作的重要内容，需要在思想上，制度上、基础设施上和管理上做好工作，需要加强建设、提高认识，加强相关法律法规的建设，完善技术标准，使其有章可循，实现管理的统一化、标准化和规范化。

　　[1]方昀,刘守恒.档案安全风险评估活动实践与思考[J].中国档案,2012(01).

　　[2]方昀,刘守恒.档案馆档案安全风险评估内容分析和评估指标研究[J].档案学研究,2011(06)

　　关于档案管理的安全性的问题一直是档案管理部门高度重视的问题。对于档案管理的安全性的认识，从不同的角度分析，往往认识也不一样。但通常认为，所谓档案管理的安全性，是指为保证档案的齐全完整，使档案的载体和信息免受外界不利因素的影响的存在状态和保障条件。档案管理的安全性包括档案管理的状态性安全（即档案载体的安全性和档案信息的安全性）和保障档案条件的安全性两部分构成。影响档案安全的条件因素众多，主要包括自然因素（各种自然灾害）、环境因素（档案管理的外部环境和档案管理部门的环境）和人员因素（包括档案管理人员和档案使用利用人员）。

　　所谓档案管理的安全要素，通常认为是指在一定条件下状态下，能独立地成为实现案安全的充分条件。主要包括：人员、设备、环境和全系统四要素。

　　档案具有的唯一性的和原始性和特点，觉得了其是一种文化财富和重要的信息资源，如一旦损毁，将会会造成不可弥补的损失。档案安全的特性主要表现为以下几个方面:

　　(1)标准的相对性。由于人类认识水平所限和对科技发展的渐进性所限，对档案安全的认识也随着认识水平和科技技术的进步而进步，揭示档案安全的运动规律是逐步的，对安全本质的认识逐步深入的。而且关于档案安全的标准也受到科技水平、政治制度、文化水平、伦理道德以及安全观念、法制观念的制约。档案安全的标准是一种相对的有条件的安全，并逐步提高的有条件，是相对的，并随着社会的不断发展而不断提高。(2)经济性的特征。档案的安全性，不仅收到经济投入的限制，还要注意为保障档案安全付出和回报的比例问题。(3)复杂性的特征。档案安全会涉及到档案本身、人、环境、系统四个要素。其安全性还取决于档、人、环境及其相互关系的协调，具有极大的复杂性。另外，档案还具有唯一性的特性，一旦损毁，无法再现。（4）潜隐性的特征。其是指控制多因素、多媒介、多空、交混综合效应而产生的潜隐性安全程度。

　　影响档案安全的因素众多，主要有以下几种：（1）自然因素。即各种自然灾害（2）环境因素.包括外部环境因素和内部环境因素。外部环境因素主要包括经济发展水平、技术水平、立法和执法水平、社会监督体制等。内部环境因素，主要是指档案管理的部门的内部环境，如档案馆库建设情况、档案管理制度与水平、载体因素的形式、信息材料本身的因素等。（3）档案人员的管理水平。主要是指档案管理者的素质水平、安全意识、保密意识直接影响档案安全。目前，档案人员对档案安全的影响主要体现为蓄意破坏和管理疏忽。（4）消防安全和建筑安全。消防安全要注意防火，目前档案消防工作中存在的问题主要有如火灾报警与灭火系统设计不合理，存在较高的火警误报率;有的档案馆库房选址不合理，消防安全存在先天性的不足;用火用电管理不规范，消防安全存在隐患;档案馆消防规章制度不健全，责任不明等，这些都在很大程度上影响档案馆消防安全工作。因此，应提高防火灭火意识，加强组织领导。加大消防投入，加强设备和技术更新。加大对档案库房消防安全建设的投入。加强档案库房配套设施的消防安全工作等。建筑安全主要讲述档案库房建筑的安全性问题。其不安全因素主要表现在：库房选址、设计不合理和档案装具、档案安全防护基础设施不完善。（5）档案信息安全。档案安全包括档案载体安全的档案信息安全。保证档案信息安全，要保证档案的物理安全（即存储环境、设备和载体安全）、网络安全、信息安全和系统的安全。

　　档案安全体系的建设需要综合系统的设计和规划，要遵循以下原则。（1）系统性原则，即系统性原则是指构建档案安全标准体系时，要运用系统理论对档案安全管理的各环节、各要素进行系统分析，以达到优化档案安全管理的目的。（2）实用性和通用性原则。实用性要求档案安全标准体系建设要从档案部门的实际情况出发，适时制定有关标准。建立档案安全标准体系要具有通用性的特点。（3）权威性原则。目前的档案工作标准不具有强制性，因此要求档案安全标准体系内颁布的任何一部标准，都都具有指导性或强制性。

　　（1）要处理好不同标准之间的关系，即如何协调国际标准、国家标准和行业(地方)标准的关系。不能一味强调不同标准的差异性和优缺点，应优先采用使用范围较广的标准，尽量做到一步到位。如果国标准适用于档案安全管理，可以直接采用国际标准;对政策性和特色性要求较强的，可以采用国家标准;同时结合档案工作实际，借鉴、参考其他行业如图书馆、博物馆的标准，适当加以补充和完善，形成符合档案行业实际情况的标准。（2）要处理好与相关领域标准间的关系。档案与图书、文物、遗产等领域在保护对象、保护措施和管理方法上都存在交叉和相似之处。注意简介不同行业的标准（3）要处理好标准管理与制度管理的关系。构建档案安全标准体系可以以标准管理为主，以制度管理为辅，配合相关的法规制度来保障标准执行中的不足。我国档案安全标准体系的建设要从实际出发，以综合、宏观的角度来设计、规范。对那些重要或是急需的档案安全标准应作为标准工作的重点，及时;对那些已被实际工作证明适用于档案安全工作的技术标准，档案部门要积极采用，促使档案安全工作统一化、标准化、规范化。

　　综上所述，档案管理的安全性问题是档案管理工作的重要内容，需要在思想上，制度上、基础设施上和管理上做好工作，需要加强建设、提高认识，、加强相关法律法规的建设，完善技术标准，使其有章可循，实现管理的统一化、标准化和规范化。

　　[1]方昀．刘守恒．档案安全风险评估活动实践与思考[J]．中国档案，2012（01）

　　[2]方昀．刘守恒．档案馆档案安全风险评估内容分析和评估指标研究[J]．档案学研究，2011（06）

　　2015年1月1日将实行的新环保法，较旧环保法新增了“按日计罚”制度、环保公益诉讼制度，罕见的提出了行政拘留的处罚措施，可以预见企业面临的环保政策风险越来越大。

　　作为危险化学生产企业，在生产过程中，具有易燃、易爆，有毒有害气体、液体易泄漏、易扩散等特点。与其他企业相比，危险化学品生产企业除了要确保废水、废气的达标排放之外，更要注重对环境安全管理，达到提高对环境污染的防治、应急能力，促使危化企业安全稳定持续发展的目的。

　　为提高全体干部员工参与环境安全工作的积极性，确保各项环境安全工作的顺利开展，需要一个健全的环境安全管理组织体系和制度体系。

　　在环境安全管理的组织体系建设中，一是要实行环境安全工作 “一把手”负责制和“一票” 否决制，成立企业“一把手”为组长、主管环保副总为副组长、各部门负责人为成员的环境安全工作领导小组，体现对环境安全工作的重视力度。二是建立公司――分厂――工段――班组分级的环境安全管理体系，明确各个级别的环境安全管理专职或兼职人员，规定各个级别、岗位的环境安全职责，实现环境安全工作的层层分解，形成环保管理全员参与的良好局面。

　　“无规矩不成方圆”，环境安全管理制度是实现企业环境安全的有力措施和手段，是员工践行环境安全行为的模式。在环境安全管理制度体系的建设中，要坚持以下原则：一是要与国家、地方的相关环保法律、法规相结合，二是要与企业的生产实际、环境安全工作中遇到的问题相结合，从而，实现为员工设置环境安全行为准绳的合理性、可行性、全面性。

　　危险化学品生产企业要提升自身的环境安全抗风险能力，首先要对生产装置进行必要的环境风险评估，明确存在的环境风险源，制定出合理、可行环境风险源的防范、应急措施，建立环境风险源管理档案并要重点突出重大环境风险源的管理。从而，为有效、有重点地组织开展环境安全排查工作打好基础。

　　环境安全隐患排查工作治理是打造“零风险”环境，实现环境安全“零事故”目标的重要法宝。环境安全隐患排查要坚持“动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化”原则，并要坚持做到“三个到位”。一是思想认识到位。牢固树立“隐患就是事故”的理念，明确隐患排查治理的目的是重在落实责任、重在消除隐患、重在防范事故，重中之重是消除事故发生的源头。二是排查落实到位。不断细化环境安全排查标准，针对不同时期、不同的排查对象，制定不同的排查标准，并严格落实对标查隐患。三是隐患治理到位。实行分类治理，能够立即整改的隐患，要确定责任人立即进行整改；不能立即整改的，进行环境风险分析，落实环境风险措施。

　　“意识决定行为”，积极开展丰富多彩的环保宣传培训活动，有利于提高员工对环境保护的认识，能够切实从社会利益角度认识到环境保护的重要性，有利于增强员工的环境保护责任感，能够密切从岗位实际出发提高环境保护的技能。

　　从培训内容上讲，一是普及环境保护基本概念、环保法律法规与方针政策、污染物达标排放标准要求的培训，使员工不断增强员工的环保法律意识，强化员工对企业负责的主人翁意识，形成人人关注环保、参与环保的浓厚氛围；二是注重各个工段废水、废气、固废产生原因及防治途径进行针对性、系统性的培训，从而，员工可明确认知到其岗位的环保职责，提高污染防治设施的操作技能，杜绝因生产过程中操作不善造成的环保事故的发生；三是强化环境污染事故应急实操培训，提高岗位员工应对环境污染突发事故的应急处置能力，便于员工正确实施应急响应，最大限度减少可能造成的伤害、损失。

　　为了确保各项环境安全管理制度的有效实施，保证各级员工环境安全岗位职责有效落实，提高全体员工对环境安全的重视度与责任感，激发全体员工对环境安全管理的积极性，就需要一个强而有力环境安全管理的抓手――环境安全考核，将环境安全管理工作纳入到员工绩效考核，实现环境安全管理的日常化。

　　在环境安全考核办法的制定中，一方面要根据各分厂、职能部室在环境安全工作中承担责任的不同，对各个分厂、职能部室逐一制定环境安全考核标准，做到“一单位一考核标准”；另一方面增加环境安全管理奖励项目，即对发现环境安全隐患、申报环境安全管理、技术创新项目给予适当奖励，激发员工发现报告环境安全隐患和参与环境安全管理、技术创新的积极性。在环境安全考核实施过程中，要严格按照“月考核、月兑现”的方式实施环境安全考核，并将考核中发现的问题，以环境安全隐患通知单的形式印发至相关责任单位，并督促其积极开展整改工作。从而，实现环境安全管理工作的强化与提升。

　　综上所述，切实做好环境安全管理工作已成为危险化学品生产企业得以安全稳定持续发展的重要方面。所以，危险化学品生产企业要注重环境安全管理工作，建立完善环境安全管理制度体系，提升抵御环境风险的能力，提高员工的环境安全素质，营造浓厚的环境保护氛围，从而，构筑完善的环境安全长效机制，改善危险化学品生产企业厂区及周边的环境质量，树立危险化学品生产企业良好的环保形象，实现经济效益、社会效益和环保效益的有机统一。亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网