亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网今天，我们在这里召开工业园区安全生产暨环境保护工作会，主要目的是进一步贯彻落实中央、省、市、区委区政府关于安全生产和环境保护工作的要求，强化园区企业全员参与安全环保工作的主体责任。刚才，区安监局、区环保局相关负责同志对企业安全生产和环境保护等工作都讲了很好的意见，同时2家企业也作了工作报告，会后还将举行安全环保专题培训会。希望大家认真领会此次会议精神，在工作中抓落实，在执行上下功夫。下面我结合当前工作重心，讲以下几点意见。

　　从园区2017年安全环保运行情况来看，园区安全生产和环境保护监督管理工作扎实推进，园区安全生产和环境保护形势总体稳中向好。但就目前来看，园区安全生产和环境保护形势依然相当严峻，在座诸位肩上的担子还很重，对此我们必须要有清醒认识。

　　一是部分企业安全环保隐患仍然存在，未及时发现并排除，造成安全环保事故时有发生；

　　二是部分企业安全环保管理力量薄弱，特别是小微企业普遍存在安全环保管理机构和人员配备不到位的情况；

　　三是部分企业安全环保管理制度不完善，未制定合法、规范、有效的安全生产管理制度和环境保护管理制度；

　　四是部分企业对安全环保缺乏足够重视，主体责任落实不到位，部分企业安全环保工作“大事不、小事不断”，甚至发生严重的安全环保事故。

　　管委会要按照“政同责、一岗双责”的要求，进一步加强对园区企业安全环保工作的领导，落实主体责任，不断完善监管体系，构建安全环保“一张图”监管模式，形成“一张图”网格化、全覆盖、突出重点的监管体系。

　　要进一步强化“管发展就要管安全环保，管生产就要管安全环保”的责任意识，全面落实危险生产和环境污染的主体责任追究，建立园区安全环保工作奖惩制度，积极配合安监和环保等部门开展安全生产和环境污染违法查处，高效快捷地办理群众举报的涉园区企业危险生产和环境污染案件。

　　一要加快建立健全企业安全环保突发事故应急预案，切实把安全环保风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。

　　二要做好园区今冬明春安全环保生产大检查工作。各危险化学品生产、涉粉、劳动密集型工业企业、在建工地、涉气重点工业企业要在前期大检查的基础上，制定今冬明春安全环保隐患自查工作方案，开展自查工作，坚决防范年终岁末事故反弹和“翘尾”。

　　三要坚持边检查边整改确保整改到位，对查出的问题实行“零容忍”，对排查出的每一个隐患和薄弱环节，做到安全环保有预案提示、有整改措施、有责任体系、有资金保障、有时间节点，促进整改工作落实到位。

　　四是开展形式多样的安全环保宣传教育和技能培训，结合安全环保事故典型案例，深入开展警示教育，认真吸取教训，增强企业员工的危机意识。

　　为进一步加强今年全县的环境保护和安全生产工作，县政府决定今天在此召开一次全县环境保护、安全生产工作会议，刚才，安全办和环保局分别总结了去年全县安全生产和环境保护工作，提出了今年的工作意见，正仕和安保同志又分别对我县今年安全生产和环境保护工作进行了部署，提出了要求。下面，我再分别就这两项工作讲几点意见：

　　安全生产，人命关天。国家、省、市对此高度重视，多次召开专题会议研究部署安全生产工作，、总理多次就安全生产工作作出重要批示。县委、县政府对安全生产工作也一直高度重视，多次组织检查指导安全生产工作。去年以来，全县上下认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，在重安全教育、抓专项整治、治安全隐患、压重大事故、建示范乡镇上做了大量工作，取得了一定成绩。与2004年相比，各类伤亡事故件数下降**％，死亡人数下降**%，总体形势平稳。但是，我们不能盲目乐观、更不能麻痹大意，必须清醒认识我县安全生产形势依然十分严峻。

　　当前我县正处于发展机遇期，也是矛盾凸显期和安全事故多发期。全面建设小康社会，必须坚持以人为本，把人民群众的生命财产安全放在首要位置。我们一定要站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、建设和谐社会的高度，深刻认识加强安全生产工作的重要性。对已发生的事故，要按照“四不放过’’的原则，严肃处理。同时，要逐件剖析，以案说法，警示反思，引以为戒，认真汲取血的教训，切实抓好隐患整治。要看到，抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是保护生产力，抓安全就是维护最广大人民群众的根本利益。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，从思想深处真正重视安全生产工作，带着对人民群众的深厚感情抓好安全生产工作，做到警钟长鸣、常抓不懈，在预防为主上下功夫，坚决遏制重特大事故的发生。

　　安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是不是真正落到实处，是检验安全生产工作的一个重要标志。一些地方，一再发生安全事故，就是责任制没有真正落实。我们必须认真总结经验教训，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。

　　一是政府责任。要把安全生产作为政府工作的一件大事，作为干部政绩考核的重要内容，层层建立责任制，一级抓一级，狠抓责任的落实。目前，个别单位和部门的领导干部中，还存在不真抓、不会抓、不敢抓、不愿抓安全生产的问题，这必须引起我们的高度重视。要以对人民生命财产安全高度负责的精神，不仅对生产负责，而且对安全负责；不仅要管生产，而且要管安全；不仅要到生产现场，而且要到安全工作现场。必须采取坚决有力的措施，把安全工作真正抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

　　二是企业责任。企业是安全生产的责任主体，企业法人代表是安全生产的第一责任人。目前，我县一些企业缺乏抓好安全生产的自觉性，安全意识淡薄，投入不到位，安全条件差，现场管理乱，有的甚至片面追求经济利益，无视群众的生命安全。这种状况必须尽快扭转。无论什么企业，都必须严格按照《安全生产法》的要求，牢固树立安全生产责任意识，把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中。

　　三是部门责任。安全生产不是某一个部门的事情，各部门都必须担负起安全生产的责任，扎实抓好本系统本部门本单位的安全生产工作。安监部门在安全生产中担负着特殊的责任，要尽快建立健全安监机构，加强安监队伍建设。安全监管监察人员要深入生产第一线，加强检查指导，加大执法监察力度，狠抓事故超前防范，做到安全监管的重心下移，关口前移，防患于未然。要严格执行安全生产事故责任追究的有关规定，按照“四不放过”的原则，依法严肃追究有关事故责任人和领导者的责任，切实发挥监督作用。

　　安全生产涉及面广，情况复杂，必须因地因企制宜，突出工作重点。从全县来讲，当前要重点抓好以下三项工作。

　　一是建立健全安全生产工作长效机制。机制重于投入。建立一个好的机制，是改变安全生产被动局面的重要基础。要用制度管安全，通过制度建设，综合运用经济、行政和法律手段，加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处。要形成良好的投入机制，不断改善安全生产基础设施和条件；形成良好的管理机制，加强对安全生产的科学管理和现代管理；形成良好的监督检查机制，做到有法必依、执法必严，考核严格、奖惩逗硬。

　　二是继续抓好我县省级、市级安全生产示范乡镇建设。这项工作已开展两年，要认真总结经验，在全县推广，促进基层安全生产工作的规范化建设。要积极探索解决安全监管“层层衰减”的问题，做到基层安全有人管、管得住、管得好。要加强宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围，增强群众的安全生产意识。

　　三是精心组织好专项整治。在抓好安全生产经常性工作的基础上，对事故多发的高危行业、领域进行安全生产专项整治，是消除隐患、减少事故的一种有效形式。今年要重点抓好矿山、道路、桥梁、消防等的专项整治。在矿山安全方面，要对煤矿瓦斯灾害进行集中治理，对达不到安全生产条件的小矿山全部停产整顿。在道路交通方面，要对事故多发的危险路段和驾驶员队伍、路面行车秩序进行集中治理；在桥梁安全方面要加强对部分桥梁的监测，及时治理病害，排除隐患。在消防安全方面，要对人员密集场所火灾隐患进行集中治理，推动火灾隐患排查整治工作。此外，还要加强对危化品企业、烟花爆竹销售点的安全生产管理，抓好森林防火以及建筑施工、压力容器管道和旅游安全。

　　今年是市政府确立的“安全生产基础年”，这也是我县2005年安全生产工作的中心。各乡镇、各部门和企事业单位要按照“基础年”安全工作的总体部署和要求，针对各自特点，制定操作性强的工作方案，强化安全生产的“硬件”和“软件”建设，通过健全完善安全生产各项规章制度，加强安全生产工作队伍建设，整治和消除不安全隐患，完善安全生产工作体系，加大安全生产基础设施的投入和建设，使我县的安全生产基础再上一个台阶。

　　抓好安全生产是各级各部门的神圣职责。我们一定要按照省、市政府的要求，在任何时候、任何情况下都不放松安全生产，通过“重基层、打基础、强监管”，狠抓安全生产工作的落实，切实保护好人民群众的生命财产安全，促进全县经济社会的全面协调可持续发展。

　　（一）全面贯彻落实中央人口资源工作座谈会精神，树立环保优先原则，促进我县经济结构调整和经济增长方式转变

　　“两会”期间，中央召开了人口资源环境工作座谈会。在会上特别强调：全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，是缓解人口资源环境压力，实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济增长方式建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　由于我国是一个人口众多、资源相对不足的大国，粗放型的经济增长方式必然与人口、环境、资源的矛盾日益突出，从根本上调整经沆结构、转变经济增长方式在我国已势在必行。我们必须要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业道路。在当前和今后的一段时期，环境保护工作重点要转移到落实科学发展观，促进经济结构调整和经济增长方式转变的要求上来。坚持经济增长与环境保护并重、污染治理与结构调整相结合。在我县重点要促进传统产业改造升级，加强技术革新的污染治理，提高产品在市场上的竞争力。积极在高新产业、生态农业项目上招商引资。促进我县经济发展与环境保护双赢。

　　要做到经济环境协调发展，最重要的一点就是树立“环保优先”原则，即要求各级在制定经济发展规划、土地利用规划、区域资源开发过程中要优先考虑区域环境容量和环境承载能力，在引进项目、发展企业过程中要优先考虑环保产业政策，对生态建设项目和环境综合整治项目要优先纳入各地社会发展计划中，树立起正确的环境资源观、环境极限观和环境建设观。今年2月国家环保总局掀起了“环保风暴”，严格执行环境影响评价法，在建设项目上实行了“一票否决权”。可以看出，环境保护的“刚性”政策越来越多，要求越来越严。各地在兴办各种大小项目、企业时，必须先到环境保护部门咨询政策，严格按环保法规和程序来办理。

　　（二）坚持科学发展观、政绩观，全面落实环境目标考核责任制，实行环保责任追究制度

　　坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展是中央在“三个代表”重要思想指导下、与时俱进提出的新发展观，是的执政理念和执政水平新的飞跃。用科学发展观指导环境保护工作，就是要处理好经济增长、社会发展、环境保护三者关系。目前全社会正在构建社会主义和谐社会，要促进社会全面发展，就必须建立起人与资源、人与环境、经济社会环境统一协调的和谐关系。对于我县来说，协调好三者关系目前最重要的一点就是要维护好群众的环境权益，允许老百姓有更大的环境知情权、环境参与权、环境监督权、环境评价权和环境投诉权，企业要主动公开环境信息，主动接受群众媒体监督。只有群众真正理解、支持企业，企业才会有良好的外部发展环境。

　　用科学的发展观树立正确的政绩观。各级领导干部特别是政“一把手”不仅要重视经济增长指标，还要重视环境指标。要将环境保护工作作为政领导干部政绩考核的重要内容，纳入综合目标考核中。从去年开始我县开始实行了政“一把手”环境保护目标考核责任制，取得了较好实效。今年我县还将继续实行目标考核责任制，要结合各地不同情况制定不同的考核指标，主要将各地各企业环境质量改善程度、环境综合决策落实情况、污染防治治理、环境问题协调处理、环境生态保护、环保资金投入等内容列入目标考核，督促各乡镇、企事业单位承担起各自的职责和任务。特别是乡镇要制定出短期和长期环境工作目标，落实好环境质量改善措施，解决重点环境问题，协调好厂社关系。要充分认识到环境保护工作已不仅仅是单纯的环境工作，也是政治工作、经济工作，是社会综合工程，需要政“一把手”亲自抓、抓落实、抓出实效。

　　今年2月省人民政府颁布了**号省长令《**省环境污染事故行政追究办法》，从今年**月**日起施行，这标志着环境保护责任追究制度在我省全面实施。《办法》的出台是在于保证环保法律法规不折不扣地执行，增强各级政领导干部、环保工作人员、企业负责人的工作责任感。特别是分管环保工作的领导、直接从事环保工作人员，更是要警钟长鸣，不能有丝毫疏忽。就我县总的情况来讲，全县工业主要以化工、造纸、建材等重污染企业为主，生产、使用危化品的企业**余家，环境安全隐患在一定程度上存在。因此我县要把环境安全工作放在首位，采取防治相结合，企业要加快治理，消除环境隐患。同时全县、各乡镇、企业都要层层建立起预警机制和应急预案，保证人员、制度、设备、措施落实。环保工作人员要增强工作责任心，发现问题及时处理，消除各类环境隐患。

　　总理在今年的中央人口资源环境工作座谈会上提出了今年环境保护工作重点：着力解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题。要切实抓好水污染防治，加快城市大气污染治理，严格建设项目环境准入关，严格环境执法。

　　因此我县今年环境保护工作首先要着力解决好关系群众切身利益的环境问题，要将群众反映比较强烈的水环境污染和大气污染列为重点。今年**镇和环保局要加大对沿河小纸厂的治理监管力度，对长期超标排放、造成严重污染的企业要实行关停。化工、水泥企业要对所排放的尾气、粉尘进行综合治理，尽量减少对周围农户生产生活影响，维护好群众的环境权益，努力实现提出的让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活的环境目标。

　　同时我们要围绕县委县府的各项中心工作来抓环保工作。要通过环保专项整治活动，淘汰落后工艺设备，打击非法生产行为，维护好大中型企业正常的生产经营环境，促进我县一批优势产业不断扩大规模、提升产业层次。要将环境保护与生态农业建设相结合，大力推行有机、绿色无公害农产品，推广畜禽废渣综合利用、秸杆综合利用技术，促进农业产业结构调整。环保工作要积极为旅游产业发展服好务，要整治好旅游沿线环境，帮助旅游景区制定好生态保护规划，保证旅游开发与生态建设相辅相成。

　　这次安全环保工作会议，是在集团公司贯彻落实科学发展观，积极应对国际危机，努力推进综合性国际能源公司建设的关键时期召开的一次重要会议。刚才，荣芳同志代表安全环保部全面总结了三年来的安全环保工作，分析了面临的形势和存在的问题，对下半年的重点工作进行了安排和部署，我完全赞同。会议还将安排专题讲座、经验介绍和分组讨论，希望同志们集中精力开好会，互相学习取好经，力争有所收获、有所提高。

　　2006年以来，集团公司以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、国务院关于加强安全生产和环境保护工作的决策部署，遵循“安全第

　　一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，在认真总结多年来安全生产工作经验教训的基础上，确立了“安全发展、清洁发展”的思想和“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的理念，提出了“安全第

　　一、以人为本，综合治理、强化基础，突出重点、常抓不懈”的“二十四字”安全发展原则，制定了“十一五”安全发展计划和一系列强化安全生产工作的具体措施，并提出了安全环保形势三年实现明显好转、五年实现根本好转的目标。三年多来，我们坚持把安全环保作为企业的核心价值、作为天字号工程、作为第一要求，强化有感领导、直线责任、属地管理的HSE理念，狠抓安全环保责任制落实；连续三年深入开展“安全环保基础年”活动，实施反违章禁令和HSE管理原则，不断夯实基层、基础工作；按照“统

　　一、规范、简明、可操作”的总体要求，扎实推进HSE体系建设；制定实施安全环保隐患治理三年计划，进一步提高本质安全水平；完善安全环保监督管理体制机制，强化重点领域、要害部位和关键环节监管；积极推进清洁生产，狠抓污染减排工程实施；加强应急管理，提高应急救援保障能力，经受住了重特大自然灾害及突发事件的考验。

　　经过广大干部员工的不懈努力，安全环保工作实现了“四个转变”，即由传统安全环保管理模式向体系化、标准化的安全环保管理模式转变，由单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变，由单一的事故管理向深入的事件分析与强化源头、预防优先转变，由强调结果性指标管理向全员、全过程责任监控和激励性目标管理转变。安全环保长效机制初步形成，主要安全环保指标逐年好转，生产亡人事故得到有效控制，生产全过程环境管理得到全面加强，“三废”全部实现达标排放，实现了安全环保形势三年明显好转的目标。特别是今年以来，公司上下克服国际危机带来的冲击和影响，精心组织生产运行，狠抓安全环保管理，安全环保形势继续保持稳定的态势，风险较高的工程技术服务业务没有发生工业生产亡人事故和井喷失控事故，海外业务和天然气与管道业务也保持了良好的HSE业绩，这些成绩的取得，是集团公司组高度重视、企业广大干部员工共同努力、机关各部门通力合作的结果，也是安全环保战线全体同志们辛勤劳动和不懈努力的结果。在此，我代表集团公司组，代表蒋总，向与会的各位代表，并通过你们向奋战在安全环保战线的全体工作者，表示衷心的感谢和崇高敬意！

　　中央、国务院高度重视安全生产和环境保护工作，把安全发展和清洁发展作为重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。的十六届五中全会提出要坚持清洁发展、节约发展、安全发展，实现可持续发展。的报告明确提出，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。、总理对安全生产、环境保护工作分别做出一系列重要论述和指示，为我们作好安全环保工作指明了方向。副总理在6月1日召开的全国安全生产电视电话会议上强调指出，各地区、各部门和各单位要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，强化责任，狠抓落实，加强防范，坚决遏制重特大事故发生。要全面贯彻落实中央关于“质量和安全年”的工作部署，认真查找工作差距和薄弱环节，进一步加大安全生产“三项行动”和“三项建设”等重点工作力度，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为促进全国经济平稳较快发展、为新中国成立60周年创造良好的安全生产环境。

　　在今年集团公司工作会议上，组明确提出，要毫不松懈地抓好安全环保工作，坚持把“环保优先、安全第

　　为进一步加强20__年安全、环境与健康工作，事业部今天召开安全工作会议。刚才，安全环保部总结了去年HSE工作，对今年的工作做了安排，__厂长部署了事业部今年安全生产、环境保护和职业卫生工作，作了具体要求，对他们的意见，我都完全同意，并对受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。下面，我就安全环保工作再强调五点看法：

　　安全生产、环境保护、职业卫生，是企业的大事。当前我们国家正处于重要发展机遇期，这个时期也是矛盾凸显期和安全事故多发期。的十六届五中全会指出：“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期。全面建设小康社会，必须坚持以人为本的发展思路，把人民群众的生命财产安全放在首要位置。所以，我们搞生产一定要站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、建设和谐社会的高度，深刻认识加强安全生产、环境保护、职业卫生工作的重要性；要看到，抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓效益，抓安全就是维护广大职工群众的根本利益；要看到，促进社会全面发展，就必须建立起人与资源、人与环境、经济社会环境统一协调的和谐关系。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，从思想深处真正重视安全生产工作；带着对职工群众的深厚感情抓好安全生产工作，做到警钟长鸣、常抓不懈，在预防为主上下功夫，避免发生安全环保事故和职工人身伤害事故。

　　安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是不是真正落到实处，落在谁的头上，是检验安全生产工作扎实不扎实的重要标志。去年11月以来，一些地方发生安全事故，就是安全生产责任制没有真正落实。我们必须认真吸取这些教训，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任制。

　　我们是国有企业的职工，肩负多重责任。就安全来讲，有四重责任：一是社会责任。我们是大型企业，地处首都北京，发生安全环保事故，社会影响极大。所以，我们的职工要有强烈的社会责任感，要对社会负责。这就要求我们狠抓安全生产责任制的落实，一级抓一级。目前，个别干部还存在对安全工作不会抓、不敢抓的问题，这必须引起我们的高度重视。要以对国家对社会高度负责的精神，采取坚决有力的措施，把安全工作真正抓紧、抓细、抓实、抓出成效。二是企业责任。企业是安全生产的责任主体，事业部各级安全管理人员都要继续严格按照《安全生产法》的要求，牢固树立安全生产责任意识，把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中。三是家庭责任。在生产活动中，职工要保护好自己、保护好同事，更好地承担起家庭责任。通过职工安全承诺以及职工间的互保、联保等一系列手段，促使职工自觉遵守各项规章制度，自觉执行岗位操作标准；自觉进行危害辨识和事故隐患查找等，确保“三不伤害”。四是当前责任！。也就是我们当前所处位置上的责任，也可以理解为岗位责任，就是要明确自己在不同岗位时的当前责任。

　　安全生产涉及面广，情况复杂，要突出工作重点。当前要重点抓好以下三项工作。

　　一是建立健全安全生产工作长效机制。要用制度管安全，通过制度建设，加强源头管理、过程监控、应急处理和责任查处。要形成良好的管理机制，不断改善安全生产基础设施和条件；不断提高安全生产的科学管理和现代化管理水平。

　　二是继续抓好职业卫生示范企业的基础工作。这项工作已开展半年，要认真总结经验。切实达到国家标准和要求。

　　三是精心组织好专项整治。抓好安全生产专项整治，是消除隐患、避免事故的一种有效形式。刚才，“一号文”中提到的几项隐患和直接作业环节、动火层面都是需要重点专项整治的项目。

　　今年是公司确立的“精心工作、严细管理年”，这也是事业部20__年安全生产的中心工作。各单位要按照“精心工作、严细管理年”的要求，针对各自特点，制定操作性强的工作方案，强化安全生产的“硬件”和“软件”建设。要充分认识到安全工作的中心在基层、焦点在现场。要有计划、有安排、有重点、有落实地抓好日常的安全教育、安全检查、安全管理等工作；根据季节特点和工作实际，组织生产时先安排好安全工作，像冬季保温、防冻、防凝，夏季防暑、降温都要提前安排好。通过健全完善安全生产各项规章制度，加强安全生产工作基层队伍建设，整治和消除不安全隐患，完善安全生产工作体系，加大安全生产基础设施的投入和建设，通过“重视基层、打牢基础、强化监管”，狠抓安全生产工作的落实，争取事业部的HSE工作再上新台阶。

　　五、各级领导班子必须严细管理，支部要发挥战斗堡垒作用，员要做安全生产的模范

　　加强领导。各单位领导班子要把安全生产、环境保护工作作为第一要务，把安全生产与环境保护、职业卫生工作同时安排布置，严格检查督促落实。政一把手是本单位安全工作的第一责任人，要研究解决安全生产工作中的具体问题，分管安全的领导同志要集中精力抓安全，其他领导同志要按照“

　　一岗双责”的要求，对分管工作范围内的安全负责，把管人、管事、管安全统一起来，督促解决影响安全的重点、难点问题。

　　支部要发挥战斗堡垒作用，员要发挥模范带头作用。一月份，各支部要重点加大安全生产的宣传教育力度，把《安全生产法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《聚丙烯事业部生产安全事故行政责任追究规定》等法律条规作为宣讲材料，充分利用各种宣传工具，采取多种形式，广泛深入开展宣传教育活动，达到员和职工群众人人“懂安全、会安全、能安全”；继续开展“员身边无隐患、员身边有节约”主题实践活动；员要在企业的安全生产工作中做自觉遵章守纪的带头人，每一名员在自己的工作岗位上都要成为宣传安全一号文的模范；成为落实安全一号文的模范；成为查找、治理安全隐患的模范。生产车间的员要精心操作、加强巡检；辅助车间的员要树立一切服务于生产一线的意识，在急、难、险、重任务面前冲在先、干在前；机关部室的员要深入基层，细化管理，及时为车间排忧解难。以自身的模范作用带动和影响身边的职工，使遵守各项规章制度成为每一名职工的自觉行动。

　　为进一步加强××年安全、环境与健康工作，事业部今天召开安全工作会议。刚才，安全环保部总结了去年工作，对今年的工作做了安排，××厂长部署了事业部今年安全生产、环境保护和职业卫生工作，作了具体要求，对他们的意见，我都完全同意，并对受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。下面，我就安全环保工作再强调五点看法：

　　安全生产、环境保护、职业卫生，是企业的大事。当前我们国家正处于重要发展机遇期，这个时期也是矛盾凸显期和安全事故多发期。的十六届五中全会指出：“十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期。全面建设小康社会，必须坚持以人为本的发展思路，把人民群众的生命财产安全放在首要位置。所以，我们搞生产一定要站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、建设和谐社会的高度，深刻认识加强安全生产、环境保护、职业卫生工作的重要性；要看到，抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓效益，抓安全就是维护广大职工群众的根本利益；要看到，促进社会全面发展，就必须建立起人与资源、人与环境、经济社会环境统一协调的和谐关系。要坚持“安全第一，预防为主”的方针，从思想深处真正重视安全生产工作；带着对职工群众的深厚感情抓好安全生产工作，做到警钟长鸣、常抓不懈，在预防为主上下功夫，避免发生安全环保事故和职工人身伤害事故。

　　安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是不是真正落到实处，落在谁的头上，是检验安全生产工作扎实不扎实的重要标志。去年月以来，一些地方发生安全事故，就是安全生产责任制没有真正落实。我们必须认真吸取这些教训，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任制。

　　我们是国有企业的职工，肩负多重责任。就安全来讲，有四重责任：一是社会责任。我们是大型企业，地处首都北京，发生安全环保事故，社会影响极大。所以，我们的职工要有强烈的社会责任感，要对社会负责。这就要求我们狠抓安全生产责任制的落实，一级抓一级。目前，个别干部还存在对安全工作不会抓、不敢抓的问题，这必须引起我们的高度重视。要以对国家对社会高度负责的精神，采取坚决有力的措施，把安全工作真正抓紧、抓细、抓实、抓出成效。二是企业责任。企业是安全生产的责任主体，事业部各级安全管理人员都要继续严格按照《安全生产法》的要求，牢固树立安全生产责任意识，把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中。三是家庭责任。在生产活动中，职工要保护好自己、保护好同事，更好地承担起家庭责任。通过职工安全承诺以及职工间的互保、联保等一系列手段，促使职工自觉遵守各项规章制度，自觉执行岗位操作标准；自觉进行危害辨识和事故隐患查找等，确保“三不伤害”。四是当前责任。也就是我们当前所处位置上的责任，也可以理解为岗位责任，就是要明确自己在不同岗位时的当前责任。版权所有

　　安全生产涉及面广，情况复杂，要突出工作重点。当前要重点抓好以下三项工作。

　　一是建立健全安全生产工作长效机制。要用制度管安全，通过制度建设，加强源头管理、过程监控、应急处理和责任查处。要形成良好的管理机制，不断改善安全生产基础设施和条件；不断提高安全生产的科学管理和现代化管理水平。

　　二是继续抓好职业卫生示范企业的基础工作。这项工作已开展半年，要认真总结经验。切实达到国家标准和要求。

　　三是精心组织好专项整治。抓好安全生产专项整治，是消除隐患、避免事故的一种有效形式。刚才，“一号文”中提到的几项隐患和直接作业环节、动火层面都是需要重点专项整治的项目。

　　今年是公司确立的“精心工作、严细管理年”，这也是事业部××年安全生产的中心工作。各单位要按照“精心工作、严细管理年”的要求，针对各自特点，制定操作性强的工作方案，强化安全生产的“硬件”和“软件”建设。要充分认识到安全工作的中心在基层、焦点在现场。要有计划、有安排、有重点、有落实地抓好日常的安全教育、安全检查、安全管理等工作；根据季节特点和工作实际，组织生产时先安排好安全工作，像冬季保温、防冻、防凝，夏季防暑、降温都要提前安排好。通过健全完善安全生产各项规章制度，加强安全生产工作基层队伍建设，整治和消除不安全隐患，完善安全生产工作体系，加大安全生产基础设施的投入和建设，通过“重视基层、打牢基础、强化监管”，狠抓安全生产工作的落实，争取事业部的工作再上新台阶。版权所有

　　五、各级领导班子必须严细管理，支部要发挥战斗堡垒作用，员要做安全生产的模范

　　加强领导。各单位领导班子要把安全生产、环境保护工作作为第一要务，把安全生产与环境保护、职业卫生工作同时安排布置，严格检查督促落实。政一把手是本单位安全工作的第一责任人，要研究解决安全生产工作中的具体问题，分管安全的领导同志要集中精力抓安全，其他领导同志要按照“一岗双责”的要求，对分管工作范围内的安全负责，把管人、管事、管安全统一起来，督促解决影响安全的重点、难点问题。

　　支部要发挥战斗堡垒作用，员要发挥模范带头作用。一月份，各支部要重点加大安全生产的宣传教育力度，把《安全生产法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《聚丙烯事业部生产安全事故行政责任追究规定》等法律条规作为宣讲材料，充分利用各种宣传工具，采取多种形式，广泛深入开展宣传教育活动，达到员和职工群众人人“懂安全、会安全、能安全”；继续开展“员身边无隐患、员身边有节约”主题实践活动；员要在企业的安全生产工作中做自觉遵章守纪的带头人，每一名员在自己的工作岗位上都要成为宣传安全一号文的模范；成为落实安全一号文的模范；成为查找、治理安全隐患的模范。生产车间的员要精心操作、加强巡检；辅助车间的员要树立一切服务于生产一线的意识，在急、难、险、重任务面前冲在先、干在前；机关部室的员要深入基层，细化管理，及时为车间排忧解难。以自身的模范作用带动和影响身边的职工，使遵守各项规章制度成为每一名职工的自觉行动。

　　2019年度，在县委县政府的坚强领导下，我局始终围绕经济社会发展大局，切实增强“四个意识”，牢抓中、省、市、县环保督察和督察发现问题整改工作，我局严格按照《安全生产法》及《环境保护法》等法律法规要求，注重环境保护源头治理，突出整治重点，严格行政执法，强化措施落实，夯实安全环保基础，现将具体工作开展情况汇报如下。

　　（一）提高思想认识，落实环保工作责任。生态文明建设和环境保护工作是我国的基本国策，是落实科学发展观，建设环境友好型社会的重要举措，是关系长远、关系民生、关系稳定的大事。为此，我局高度重视，充分认识环境保护工作的重要性和紧迫性，把此项工作列入重要工作日程，切实加强组织领导，成立了环境保护工作领导小组，进一步明确了局领导班子和各股室人员的工作责任，确保了环保工作的顺利开展。

　　1、认真组织学习。我局认真组织广大干部职工学习环境保护法律法规和文件。主要学习了《中华人民共和国环境保护法》、《中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《生态文明体制改革总体方案》。

　　2、广泛开展宣传。为了营造良好的环境保护氛围，我局采取多种形式加强对环境保护的宣传。利用微信、qq群、宣传栏等向局干部职工、管辖企业人员进行环保宣传.

　　（三）狠抓工作落实，遏制破坏环境违法行为。我局始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，紧紧围绕我县安全生产和环境保护工作，深化打非治违和专项整治，严厉查处违法违规行为，深入开展安全隐患大排查大整治，将安全生产和环境保护工作相结合，扎实推进重点行业领域攻坚整治。今年以来我局联合相关单位对直管企业进行检查140余次、发现隐患210余条、立案调查19家企业、责令停业整顿2家企业、罚款64万余元，切实推动企业依法落实环保主体责任，基本建立企业安全管理体系，强化企业从业人员安全环境意识，每月定期组织直管企业进行集中学习培训，提高从业人员安全生产生产技能和素质；进一步落实安全环境责任制，建立健全事故环保救援预案和防范措施，提高防御能力，遏制重、特大事故的发生，确保所负责的工矿商贸、危险化学品和烟花爆竹领域不发生环保事故。

　　（四）政企协同出力，烟花爆竹控制成效显著。严格控制并逐步减少烟花爆竹销售点的许可。为减少空气污染，我局严格按照《xx县烟花爆竹零售经营网点布点规划》文件要求，提高烟花爆竹零售经营许可准入门槛，不断减少烟花爆竹零售经营网点，同时严格控制烟花爆竹产品药量，鼓励企业销售新开发的污染程度低的产品，联合相关部门推动城区烟花爆竹禁放工作，明确规定禁放区域要求从2020年1月1日全面实施

　　城区禁放，目前禁放工作取得阶段性成果，通过对烟花爆竹的治理，我县的大气环境得到了有效改善，空气污染指数进一步降低。

　　（五）突出重点抓好专项整治。我局积极结合遂宁市应急管理局《关于印发2019年全市工贸行业粉尘防爆安全专项整治行动工作实施方案的通知》，强化安全监管力度，提高粉尘涉爆企业的本质安全水平，要求粉尘涉爆企业认真贯彻执行《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》、对照《粉尘防爆安全规程》等标准规程，开展全面深入、细致彻底的自查自改，完善防火、防爆、防雷等设施和措施。按标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统，并按规定检测和规范清理粉尘。严格执行安全操作规程和劳动防护制度，严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗。严格动火等作业审批制度，强化现场管理，杜绝“三违”现象。严格落实工作场所职业危害因素监测以及防护设施、警示标识、监测仪器等的检查巡查工作，确保工作场所粉尘等危害因素符合职业卫生和环保标准。

　　（一）环境保护意识还需加强。虽然我局作了大量的环保工作，但部分生产经营单位对环保工作认识不到位、重视不够、措施不足。

　　（二）硬件基础设施难以满足环境保护检查。一是我局非煤矿山监管人员仅有2人，环境保护检查次数较少；二是环境保护检查设备缺乏，非煤矿山企业大部分分布在县偏远乡村，检查效率低。

　　（一）不断增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感。以不断提升全县环境质态水平为目标，进一步联合有关部门、乡镇积极开展联合整治行动，督促危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸企业严格落实各项安全环保措施，切实做好值班值守应急准备工作，不断压实企业环保主体责任，确保我县环境保护工作有效开展。

　　（二）进一步强化监管。注重“安全监管”与“环境保护”的有机结合，严防企业因安全生产事故引发环境污染。督促企业以创建“资源节约型、环境友好型、健康安全型”企业为目标，建立健全安全生产管理制度，大力实施安全生产环保技术改造，加大工艺、设备技术革新，深入开展安全污染隐患整改治理，加强环保救援力量建设和物资储备，强化环保救援演练，提升事故环保处置能力，防止生产安全事故引发环境污染。

　　工业建筑安全和环境保护管理包括诸多内容，以下从管理重要性、管理目标、管理要点等方面出发，对工业建筑安全和环境保护管理进行分析。1.1管理重要性。工业建筑安全和环境保护管理工作非常重要。众所周知，工业建筑行业本身是一个围绕工业建筑的设计、施工、装修、管理而展开的行业，因此所涉及的范围相对较广，并且行业内部的企业数量也较多。加强工业建筑安全和环境保护管理，可以有效地减少工艺建筑施工过程中水污染、大气污染、土壤污染、噪声污染的产生，从而能够促进人与自然和谐发展。我们都知道，加强环境保护必须采取有力的对策措施，但是由于工业建筑的施工大多数情况下都是高空作业、起重作业、交叉作业，这在很大程度上增加了安全风险与隐患。因此，为了保障施工人员的生命安全，促进施工与环境的协调发展，加强安全与环境保护管理是非常必要的。1.2管理目标。工业建筑安全和环境保护管理工作需要明确目标的支持。工业建筑安全和环境保护管理工作的首要目标就是确保安全的生产劳动，还有作业人员不受到伤害。通常来说，工业建筑常常是工业噪声、环境污染、水资源污染的场所，这导致工业建筑在产生污染的同时，还会使得自身的使用寿命受到污染的影响而大幅度下降，并且这也对于周边地区居民的日常生活和身心健康都产生了非常大的影响。因此，工业建筑的设计工作应当在充分重视绿色技术和环保措施的前提下进行，并且配合工业建筑安全和环境保护管理工作，以达到更好的环境保护与长期发展的效果。1.3管理要点。工业建筑安全和环境保护管理工作需要管理人员掌握相应的管理要点。工作人员在进行工业建筑安全和环境保护管理工作时，应当将工作要点集中在健康、安全、环境等方面，并且在此基础上进一步寻求系统性的管理模式与方法。同时，工作人员在进行工业建筑安全和环境保护管理时，应当合理地借鉴传统的健康、安全和环境保护方面的成熟经验，并且注重在这一过程中将这些管理模式通过科学的方法和系统的理论进行有机的结合，为工业建筑的有机使用奠定重要基础。

　　从加强管理人员培训、做好事故预防工作、建立应急处理预案、合理转移事故风险、建筑外环境节能设计等方面出发，对工业建筑安全和环境保护管理措施进行分析。2.1加强施工人员培训。工业企业进行工业建筑安全和环境保护管理时，首先应当加强对施工人员的培训。企业在加强施工人员培训的过程中，应当重视教育和培训的实际效果，并且在此基础上更加坚定地树立安全施工理念。其次，企业在加强施工人员培训的过程中，应当狠抓建筑施工的安全技能教育，并且加强岗前培训和安全技术交底等工作，从而能够在根本上有效提升建筑施工人员的整体安全理念和安全施工技能。2.2做好事故预防工作。做好事故预防工作是工业建筑安全和环境保护管理的要点所在。管理人员在做好事故预防工作的过程中，应当充分做好相应的安全保护措施。在这一过程中，由于个体劳动者受到个人身心素质的诸多限制，因此这意味着提高个体的安全生产意识才是完全杜绝安全事故发生的根本所在。同时，管理人员在做好事故预防工作的过程中，应当将建立完善的安全保护措施作为工作的关键所在，并且安全保护措施的建立应该主要从避免高空坠落及物体打击2个方面着手，从而能够有效降低高空坠落与物体打击发生的概率。另外，管理人员在做好事故预防工作的过程中，应当围绕工业建筑的设计、施工、装修等工作来进行，并且通过利用相关的节能减排技术来避免对环境造成破坏，从而能够为工业建筑的绿色使用和长期发展奠定良好的基础。2.3建立应急处理预案。只有建立应急处理预案，才能确保工业建筑安全和环境保护管理的顺利进行。管理人员在建立应急处理预案的过程中，应当秉持着实事求是的工作原则，并且在这一原则的指导下制订相应的应急处理预案措施。同时，管理人员在建立应急处理预案的过程中，应当牢固树立工业建筑施工过程中的风险管理理念，然后以此为基础制订相应的应急处理方案，并且在平时组织不定期进行应急演练。与此同时，管理人员在建立应急处理预案时，应当对工业建筑的整体形象发展予以足够的重视，从而能够在根本上维护工业建筑周边地区的生态和谐，最终从整体上对工业建筑布局进行全面的优化。2.4合理转移事故风险。合理转移事故风险对于工业建筑安全和环境保护管理的重要性是不言而喻的。通常来说，合理转移事故风险最为直接的方法就是购买工程保险，然后以此为基础将事故风险部分对外转移。但是在这一过程中，企业和管理人员都应当明白，安全事故实际上是不可能完全消除的，这是由工业建筑在施工过程中的不确定性决定的，但是也正因为如此，购买工程保险才是极其必要的。另外，工业企业在合理转移事故风险的过程中，应当注重维护从业人员的人身安全并且做到资源的节约和环境的保护，最终能够为工业建筑安全事故发生概率的降低做出切实的努力。2.5建筑外环境节能设计。建筑外环境节能设计主要包括低能耗建筑、零能建筑和绿色建筑等内容。这一建筑设计人员从整体综合设计概念出发，并且在建筑规划和设计时，根据大范围的气候条件影响，针对建筑自身所处的具体环境气候特征，重视利用自然环境来创造良好的建筑室内微气候，以尽量减少对建筑设备的依赖。具体措施可归纳为，首先对建筑地址进行合理的选择，然后在工艺建筑周围布置一定数量的树木、植被、水面、假山、围墙，从而能够有效地保护工业建筑周边的环境。

　　新时期的工业建筑管理需要全新的理论、方法与技巧的有效支持，因此管理人员需要对管理过程中可能存在的问题有着清晰的了解，这样才能够在此基础上促进其整体管理水平的有效提升。

　　［1］丁孝泉，王俊，赵延茂.浅论推行HSE管理体系的必要性［J］.石油化工安全技术，2013，2（04）：45-47.

　　［2］罗云.现代安全管理——理论、方法、技巧［C］//中国劳动保护科学技术学会，1997.

　　全县召开安委会第一次全体会议后，我局于2月9日上午召开了全局职工会议，会上，分管安全副局长何志安同志首先对县领导在安委会第一次全体会议上的讲话精神向参会人员认真学习传达，同时结合我局实际，部署了2015年环境安全工作，并对当前的环境安全工作做了安排，要求各股室认真贯彻落实此次会议精神，强调按县委政府要求做好环境安全工作。

　　通过加强日常环境监管和专项执法，对县内及医疗机构的放射性同位素与射线装置及放射性废物进行严格监管，确保放射性同位素与射线（我县主要是X射线）装置使用过程中符合规定，不污染环境，不发生辐射安全事件。

　　对县内产生危险废物的企业和产生医疗废物的医疗机构进行严格监管，督促县内企业和医疗机构严格按照有关规定规范处置危险废物，不发生危险废物污染环境事件。

　　加强日常环境监管和专项执法工作，对群众反映强烈、造成环境污染和破坏生态的企业进行严厉查处，维护了群众环境权益和县内环境安全。

　　按照上级要求制定全县的突发环境事件和生态破坏事件的应急预案。督促辖区内重点涉污企业、水电站编制《环境突发事件应急预案》，开展评估和备案工作；严格按照《突发环境事件预案管理暂行办法》要求县内涉危险化学品、危险废物的企业加强环境应急队伍和装备建设，落实应急物资储备，强化人员培训和演练，不断提升突发环境事件处置能力，确保我县环境安全。

　　采取多项措施对全县集中式饮用水源进行保护，确保全县人民的饮用水安全：一是对新上项目的选址严格把关，对涉及集中式水源保护区的项目一律不予审批，从源头上保证饮用水安全；二是加大环境执法力度，多部门联合执法，关停取缔了对集中式饮用水源有影响的畜禽养殖场等排污企业；三是实行规范化管理，在饮用水源保护区设置了界桩和取水口的标识牌、告示牌和警示牌，提醒群众保护饮用水水源；四是加大了对饮用水水源的水质监测力度，每季度定期对全县集中式饮用水源水质进行例行监测，及时掌握饮用水水源情况；五是部门联动，共同做好饮用水源地的生活垃圾等固体废物的清运工作，并协助有关部门做好饮用水源地的退耕还林还草及水土治理工作，确保饮用水安全；六是加强对饮用水源保护的宣传力度，充分利用6.5世界环境日、12.4法制宣传日等节点广泛宣传《四川省饮用水水源保护条例》等法律法规,普及饮用水源保护知识，提高了群众的饮用水源保护意识。

　　随着国家对于和谐环境建设进度的加快，安全环保工作是工厂在日常生产中优化生产环境，保证石油企业员工安全的重要工作，而HSE审核体系对于安全环保工作的推进具有促进作用。

　　HSE管理体系（Health Safety and Environment）即通常我们所说的健康、安全与环境管理体系。它是―种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范措施，防止其发生的有效管理方式。这种管理体系是基于某些规范化的管理程序，采取事前预防、领导承诺并将员工的健康、安全、环境保护同企业的生存和发展紧密结合起来，调动员工参与的主动性和责任感，通过持续不断的改进来达到降低事故发生率、保护环境、降低生产成本的目的。由此可见，HSE管理体系的特点可以概括为：预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进。目前，我国的石油企业在推行HSE管理体系过程中存在着诸多的问题，具体表现在以下几个方面：

　　石油企业本身属于易燃易爆的危险行业，故而其自身十分重视安全工作，并制定了相应的安全管理制度。但他们在坚持传统的安全管理制度的基础上忽视了现如今的科学安全管理体系下，从事安全工作的人员必须具备危险源识别和风险点评估的专业知识，比如：需熟练掌握事件树分析、故障树分析、危险指数评价法、概率危险评价技术、成本效益分析等方法。但问题在于目前的石油企业缺乏精通这些专业知识并具备现场安全管理丰富经验的安全专业技术人员，这就成为推行HSE体系的最大瓶颈。

　　一些石油企业在施工作业中未按照HSE管理体系制定的相关规章和和具体标准，使得相关文件标准要求成为“一纸空文”。HSE管理体系有专门的作业指导书，用于指导基层生产，HSE作业指导书是HSE管理体系的支撑，但是具体实施过程中，设备安全操作规程、程序文件都很缺乏。这已成为严重制约HSE推行的因素。

　　一些部门存在认识上的误区，认为HSE管理体系是安全环境部门的事情，在执行过程中不够配合，敷衍了事，其实HSE管理体系是一套完整的管理体系，它与石油企业的任何部门都是密切相关的。只有部门间紧密衔接、通力配合才能执行到位。

　　石油企业中一部分员工对HSE管理体系的内涵、相关规定、推行的必要性和重要性认识不够到位，影响了HSE管理体系的推行效果。

　　全国安全生产工作取得了积极的进展和明显的成效，但事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，形势仍然十分严峻。石油石化行业高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、点多线长的行业特点，决定了安全环保工作始终是石油石化企业的薄弱环节。

　　在安全环保工作中存在科学发展、安全发展理念等安全环保理念没有牢固树立起来；安全环保责任体系不健全、管理制度不严密、安全环保职责落实不到位；安全环保工作基础比较薄弱、安全监管工作存在差距、检查得不细致、隐患排查治理不彻底；员工安全环保意识不高、行为不规范；安全环保考核机制不健全、处罚得不严厉等问题。

　　在肯定安全形势总体稳定、环保状况持续改善的同时，我们还应清醒地看到，虽然习惯性违章逐渐减少，但安全形势依然严峻。安全环保管理工作力度，还有待进一步加强，全员安全环保意识有待进一步提高，各项管理制度和措施有待进一步严格落实。与国内先进同行相比，仍有不少的差距。主要表现在：

　　安全环保工作责任制还没有完全落实到位，“安全环保责任落实不够”和“岗位操作人员学用标准不够”的问题仍然突出。

　　安全监督员工作能力有待进一步加强，作风不够扎实。一些负责同志没有充分认识到加强“三基”工作的重要性，没有真正沉下心来抓基层管理，不能将安全环保工作的要求与本单位实际相结合，表面文章做了不少，工作流于形式；还有的基层干部好人主义思想作怪，不敢严格要求，严格管理，管理松懈，队伍缺乏执行力。

　　安全生产投入有待进一步加大。事故隐患仍然存在，安全环保技术、手段等还不能完全适应公司快速发展和生产规模的需要，清洁生产方面还存在一些突出问题。

　　1、检点不同、广度和深度不同。HSE审核属于HSE管理体系中审核、评审和持续改进这个要素，安全环保大检查则属于检查和监督这个要素。HSE审核主要评价HSE管理体系的符合性和运行的有效性，需要按照HSE标准要求对体系全部要素进行全面、系统审核，涉及面广，偏重从管理上找问题。安全环保大检查则偏重对所策划的安全环保重点工作进行符合性检查，重点关注现场安全生产状况，对所检查的专业问题具有一定深度。

　　2、对检查人员的要求不同。HSE审核主要由有资格的内审员构成，也可以聘请相关专业人员做技术专家参与。安全环保大检查主要以领导和技术专家为主。

　　3、检查所形成的记录不同。HSE审核记录主要包括审核计划、审核过程的记录、不符合报告、审核报告等。HSE审核记录不仅要记录不符合情况，而且大部分要记录符合情况。安全环保大检查记录主要包括汇报材料、讲评材料、问题清单，相对简单。

　　1、修订完善有关HSE管理体系标准。对中国石化集团公司HSE管理体系标准Q/SHS0001.1～1.5―2001及时修订和完善，使之与目前HSE管理状况相适应。修订一要结合职业健康安全管理体系标准GB/T28001―2001和环境管理体系标准GB/T24001―2004；二要结合集团公司有关制度，如安全生产监督管理制度（2004）、重特大事件应急预案、水体环境风险防控要点等。

　　2、修订完善HSE审核（检查）标准，使之更具可操作性。可以参照集团公司检查标准（1997年）、安全环保大检查主要内容、HSE审核要点，对审核要点进行充实完善，形成四大板块的HSE审核标准。另外对集团公司HSE管理体系审核工作指南进行修订，完善审核评定准则。

　　3、注重HSE审核员队伍的培养。体系的运行与审核离不开具有良好素质的内审员，整合后的检查也需要高水平内审员的参与。近几年，虽然集团公司和企业培训了不少HSE内审员，但内审员由于培训针对性不够，内审员之间对某些问题的认识也不一致，需要进行强化培训。另外，内审员队伍往往缺少领导干部，领导作用发挥的少，审核效果也不太理想。应加强内审员和领导干部的HSE审核知识培训，吸纳领导干部进入HSE审核员队伍，通过他们参与HSE审核，推动HSE管理体系的有效运行。

　　4、规范各种专业检查，逐步统一审核模式。集团公司安全环保检查、设备检查、内控检查、安全督查等检查活动比较多，建议对其进行统筹安排，检查模式可以逐步采用科学的审核模式。

　　综上所述，本文重点对安全环保大检查与HSE审核的重要性以及两者之间的差别进行了详细的分析，在这个基础上，提出对安全环保大检查与HSE审核的有利措施，目的是保证石油企业在生产过程中的安全性和环保型，

　　[1]蔡希彪.安全生产标准化与HSE管理体系整合建设的必要性和可行性探索[J].中国石油和化工标准与质量，2013，（12）.

　　今天，我们召开县生态环境保护工作领导小组暨县生态环境保护委员会2020年第一次会议和全县应急管理工作暨县安委会2020年第一次会议，主要任务是学习贯彻全国和省市有关生态环境保护、安全生产、应急管理会议精神，分析研判全县生态环境保护和安全生产形势，安排部署2020年全县生态环境保护和安全生产重点工作任务，动员全县上下持之以恒抓实抓好生态环境保护和安全生产各项工作，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康创造良好生态环境和安全环境。前面，县住建局、县工信局、县自然资源局分别围绕各自承担的工作职责作了发言，市生态环境局xx分局、县水务局、县农业农村局等10个部门提交了书面发言材料，各部门的发言准备充分，对各自承担的工作通报到位、问题查找到位、措施计划到位;会上，县委、县政府与各乡镇、县直各相关部门签订了《xx县生态环境目标管理责任书(2020年度)》和《2020年安全生产、防灾减灾和应急管理目标管理责任书》;xx同志分别就全县安全生产和应急管理、河湖长制落实、生态环境保护等工作作了总结，可以说，工作总结客观、问题分析准确、任务安排到位，我完全同意，希望大家坚持问题导向，认真抓好各项任务的落实。下面，我讲三个方面的意见。

　　去年以来，全县各级各部门认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持以中央和省市督察反馈问题为导向，纵深推进污染防治攻坚战，全面落实河(湖)长制，生态环境治理保护制度体系不断健全，生态安全屏障得到持续巩固。但工作中依然面临不少困难和挑战，存在的问题更是不容忽视。一是责任落实不够到位。个别乡镇和部门特别是个别领导干部对做好生态环境保护工作的重要性、紧迫性、长期性认识还不到位，主动抓、亲自抓的力度还有差距;一些部门对工作推诿扯皮，特别是整改环境问题时各自为政，存在牵头部门一家干、配合单位旁边看的现象。一些河(湖)长责任落实不到位，工作仍停留在到河边转一转、随便看一看，盯办整改河湖“四乱”问题不够有力。二是监督管理不够有力。主要是环保执法力量不足,执法手段落后，自动化监控程度不高，存在执法不严、心慈手软的现象。

　　有些行业主管部门没有严格落实“管行业必须管环保、管生产必须管环保”的监管责任，一些环境问题屡改屡，比如，个别10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造出现反弹，城区燃煤小火炉取缔不彻底、部分餐馆油烟净化设施运行不正常，冬季牛谷河城区段污水管网破裂或堵塞导致污水外溢河道，等等。三是问题整改不够彻底。一些部门对中央和省、市生态环保督察反馈问题整改工作不够重视，整改措施不具体、整改时限不明确、台账资料不规范，存在整改质量不高甚至虚假整改的问题，充分暴露出个别行业主管部门督查考核不到位、问题移交不及时、问责问效不严厉，对《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法规执法不严格，倒逼责任落实的有效机制还没有线年，是全面建成小康社会的决胜年和“十三五”规划的收官年，也是中央第二轮生态环境保护督察反馈问题的整改年，大气环境质量要在2020年达到国家二级标准，中央和省级环保督察反馈问题要全面完成整改，污染防治攻坚战和蓝天保卫战三年行动计划要在今年全面落实，时间紧、任务重、要求高。全县各级各部门要认真学习贯彻生态文明思想，坚持目标导向、问题导向和责任导向，坚决打好污染防治攻坚战、生态治理整体战、绿色发展持久战，推动生态文明建设不断取得新成效。

　　(一)抓实抓好污染防治攻坚行动。从今年1月份开始，省委、省政府把县区空气质量纳入考核，实行“红黑榜”公示。考核采取每月与上年同期比较排名，各项空气质量指标不降反升排名后五位的县区列入黑榜，连续三次列入黑榜的将进行组织处理，这对我们提出了更严格的要求，各相关部门引起高度重视，进一步加大排查、管控、整治力度，坚决打好污染防治攻坚战。

　　一要持续加大煤质管控力度。县工信局、县商务局、县市场监管局要加快推进煤炭供销体系机制建设，在煤炭经营秩序整治、煤炭质量提升、市场体系建设等方面持续发力，加大煤质抽检频次，对销售不符合环保标准煤炭的单位和个人，按照相关法律法规予以处罚，确保煤炭市场规范有序运行。要有序推进土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，持续开展燃煤锅炉综合整治，加大燃煤小锅炉淘汰力度，确保达标排放。

　　二要严格落实建筑扬尘管控措施。县住建局要督促建设单位和施工单位严格落实“六个100%”防尘措施，对规模以上土方施工工地安装在线监测和视频监控系统，实时开展检测。对扬尘管理工作不到位的及时纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。要加大物料堆场密闭贮存和道路洒水降尘，避免二次扬尘。

　　三要大力排查整治危险废物。要对危险废物经营单位和重点监管单位实行清单管理，依法将危险废物产生单位、经营单位纳入环境污染强制责任保险投保范围。要严格落实经营许可证审批制度，统筹做好危险废物集中处置设施建设规划，形成焚烧、填埋、综合利用等多种方式并举的综合处置系统;要认真排查工业集中区环境风险隐患，严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物和工业固体废物行为。

　　四要着力强化土壤污染管控和修复。要深入开展重点区域涉重金属行业排查和整治，年内完成耕地土壤环境质量分类清单和重点行业企业用地土壤污染状况调查。要加快建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，列入名录且未完成治理修复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。同时，要加快推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理，建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治，加大废旧地膜和包装废弃物等回收处理力度，深入实施“厕所革命”，推动农村人居环境明显改善。

　　(二)抓实抓好环境问题整改销号。中央第一二轮环保督察、省级环保督察、省级整改“回头看”及复查复核、市级专项巡察和生态环境系统综合执法岗位大练兵反馈我县的xx个突出生态环境问题，还有x个(x个重复)没有整改到位。各整改主体要进一步靠实工作责任，强化工作措施，紧盯时限要求，对已完成整改的67个问题适时开展“回头看”，严防问题反弹回潮;对正在整改的x个问题，加快措施落实进度，强化跟踪问效，确保今年10月底前整改清零，切实以问题整改促进全县生态环境质量持续提升。同时，要全面推行生态环境领域“双随机”执法检查，保持环保执法高压态势，健全生态环境执法与刑事司法衔接机制，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为，全力维护良好生态环境。

　　(三)抓实抓好水生态环境改善提升。全县各级各部门特别是各级河长要强化担当、主动作为，坚持问题导向，因河施策，扎实推进全县河道治理工作，持续改善提升水生态环境。

　　一要深入开展水污染治理专项行动。各乡镇、各相关部门要严格按照《xx县河流污染隐患大排查大整治专项行动方案》要求，加大xx等河流水环境质量改善力度，集中排查整治重点河流污染源，全力推进河流污染专项综合整治。各级河长要认真履职尽责，按照县级河长每季度至少专题巡河督导1次、乡镇级河长每月至少专题督导1次的要求，全面开展专项巡河检查工作，及时发现问题并立即整改，对不能立即整改的，要建立工作台账、确定责任领导、明确整改时限，全力推动整改，确保年内全部消除劣五类水体，实现全域水质达标。

　　二要持续推进“清四乱”专项治理行动。各乡镇、各有关部门特别是各级河长要对标“清四乱”重点领域整治标准，统筹推进集中整治和支沟排查，确保发现一处、整治一处，达标一处、销号一处。要注重运用信息化手段加强河湖管理，在关键河段、砂厂设置视频在线监控，提升日常监管效率。

　　三要持续做好水域岸线统筹规划和保护。县自然资源局、市生态环境局xx分局和县水务局要持续推进与河、湖、库环境有关的“多规合一”规划，确保4月底前全面完成牛谷河、义陇河及锦屏水库的管理保护范围划定工作，年内完成常家河、苦水河、安逸河、清溪河、牛洛河、金牛河等6条县级河流的确权划界。县自然资源局和县住建局在城乡建设发展规划中要坚持保护、开发、治理并重，充分留足河湖管护空间，不仅要满足防洪抢险安全的基本需要，更要满足河湖功能持续发挥、资源永续利用的生态需要。

　　四要持续抓好地表水质达标治理。县住建局、市生态环境局xx分局要对城区排污口全覆盖排摸，确保管网全接入、污水全收集，彻底解决牛谷河出境断面水质不达标问题。同时，要结合拆危治乱“百日行动”，将农村水环境治理纳入河长制管理体系，督导乡、村两级河长落实治理责任，持续抓好房前屋后、河塘沟渠等重点区域清淤疏浚，确保农村水环境治理取得实效。

　　(四)抓实抓好生态环境保护项目谋划争取。由市生态环境局xx分局牵头负责，注重长短结合，精心编制好全县“十四五”生态环境保护规划，为全县未来5年甚至更长时间的生态环境保护工作制定好任务书、编排出时间表、划清楚责任田。要抢抓黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，按照以县城和乡镇污染治理为根本、河道水质净化和生态保护修复为核心、流域水源涵养和清水补给为基础、流域管理和监测监控为保障的思路，结合“十四五”规划编制，认真谋划符合渭河流域(xx段)实际的生态保护修复和污染防治项目，争取纳入国家专项资金支持范围，通过实施一批重大项目支撑生态环境加快改善。

　　去年以来，全县各级各部门认真贯彻关于安全生产、应急管理的重要讲话和指示精神，按照“边组建、边防范、边应急”工作要求，持续强化安全生产监管，全面加强重点行业领域专项整治，积极应对各种自然灾害，应急管理体制机制日趋完善，应急指挥和救援能力持续提高，风险监测预警水平全面提升，全县安全生产形势总体稳定。

　　但工作中还存在一些不足和问题：一是责任落实不够。一些乡镇和部门属地监管、行业监管、综合监管职责履行不到位，一线查隐患、解难题、疏堵点不及时，脱节断档、脱管漏管现象比较突出。

　　二是隐患治理不实。道路交通安全领域“三超一疲劳”、农用车违法载人、摩托车违章行驶等现象屡禁不绝;一些商场、超市、酒店等人员密集场所“生命通道”不畅、消防器材不齐备;一些企业对隐患熟视无睹，xx物业公司原物资公司站的蓄热罐十多米深的基坑，无任何防护且无人看管，存在严重隐患。

　　三是宣传教育不深。面向企业一线职工和广大群众的安全宣传教育培训载体不多、覆盖面不广、针对性不强、效果也不理想;一些复工复产企业安全基础不牢固、技术保障不到位、隐患排查整改不彻底、监管责任落实缺位等现象非常突出。全县各级各部门要深刻汲取以往事故教训，清醒地认识到做好当前安全生产工作的极端重要性，增强忧患意识和底线思维，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，始终绷紧安全生产这根弦，持之以恒抓好安全生产和防灾减灾救灾各项工作落实，确保全县安全生产形势持续稳定。

　　(一)认真落实企业安全复工复产措施。各乡镇、各部门要深入贯彻落实中央和省、市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的各项决策部署要求，严格按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”要求和谁主管谁负责的原则，全面加强本辖区、本行业领域复工复产安全生产和疫情防控工作指导，确保疫情防控和安全生产同安排、同落实。各复工复产企业要严格履行疫情防控主体责任，全面做好员工健康状况排查、体温检测、佩戴口罩、分散用餐和通风消毒、应急处置等各项工作，坚决防范疫情输入传播。县应急管理局要督促指导各行业主管单位，始终坚持“监管与服务、监管与指导”相结合，积极主动开展上门服务，帮助企业解决复工复产、安全生产、疫情防控中的问题和困难，重点加强对涉及生产消类、防护物品的企业、保运转企业和其他高危企业的服务，严防各类生产安全事故发生。

　　(二)全面排查整治重点领域风险隐患。去年，我县境内发生了多起自然灾害和安全事故，给群众生命财产安全造成一定损失。全县各级各部门要认真汲取事故教训，从严从细抓好本辖区、本行业的防灾减灾和安全生产工作，坚决杜绝因监管不到位发生灾害事故。

　　一要持续抓好各类安全隐患整改。各乡镇、各部门要牢固树立“隐患就是事故”的意识，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，紧盯人员密集场所，突出道路交通、消防、烟花爆竹、非煤矿山、危化品、油气输送管线等重点行业领域，按照“六查六看”工作法(查安全风险，看是否有效标明;查责任制度，看是否签订安全责任书;查操作规程和制度，看是否严格执行;查设备设施，看是否安全运行;查经营资格，看是否合法规范;查安全预案，看是否管用有效)，扎实开展地毯式、拉网式排查，确保不漏任何盲点、不留一个死角。要严格执行隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号管理机制，对发现的重大安全隐患落实谁检查、谁签字、谁负责监管措施，采取约谈曝光、挂牌督办、警示教育等方式督促整改，坚决做到隐患全消除、问题不反弹。特别要注意的是，去年全县降水多，黄土崖体土体含水量基本饱和，今春土地解冻后，有些地方极有可能再次出现黄土崩塌，各乡镇要严格落实属地管理责任，持续加强风险监测和预警措施落实，在去年排查的基础上，对仍处于易崩塌危崖体下和滑坡地带农户，逐家逐户宣传安全防范和防灾避险知识，组织动员及时疏通、改造水路，降低灾害风险;需整修的危险崖体，要动员群众集中整修、消除隐患;需拆除的废弃房屋，要结合农村人居环境集中整治行动，坚决予以拆除;对因灾受损和年久失修等新增的危房，要及时纳入改造范围进行改造。

　　二要高度重视各领域风险防控。县应急管理、公安、交通、教育、工信、市场监管等部门既要各负其责，又要协同配合，持续深化专项整治，全面排查管控安全风险，严厉查处各类安全生产违法违规行为，确保重点领域不出任何问题。要持续加大道路交通安全执法力度，严查超速、超员、疲劳驾驶、非法载人、超限超载等交通违法行为;要重点加强客运站的安全检查，严格落实“三关一监督一监管”措施和“三不进站六不出站”制度，从源头上消除隐患、预防事故。要持续深化烟花爆竹经营安全专项治理，突出生产、经营、运输、储存、燃放等各环节，严厉打击无证非法生产、非法运输等行为，从严整治前店后宅、下店上宅、集中连片经营以及销售超规格或不合格产品等问题。要从经营、运输、储存和经销等各环节着手，加强危险化学品罐区、气柜等重点部位安全管控和用火等特殊作业的升级管理，严防危险化学品泄漏、污染和爆炸事故的发生。要深刻吸取2019年12月31日县鸿兴供热公司安全生产事故教训，加大对锅炉、压力容器、管道、电梯等设备的安全监管，全面排查治理隐患，确保运行安全;要加强对用电、加气站和燃气使用企业的安全隐患排查力度，督促严格按照行业标准做好安全生产工作，坚决杜绝触电和爆燃安全事故的发生。要扎实开展对小微企业、小加工作坊等场所的专项监督检查，对涉及有限空间作业、涉氨制冷、粉尘爆炸之类的企业要重点管控，督促加强设备检测检修，切实做到防微杜渐、抓早抓小。特别要把“九小场所”(小学校或幼儿园、小、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业)的安全管理牢牢抓在手上，严防发生事故。

　　三要持续抓好消防安全工作。县应急管理、住建、自然资源、综合执法、交通、公安和消防救援等部门要严格按照市政府火灾防控和打通“生命通道”集中治理专项行动，紧盯人员密集场所、劳动密集型企业、大型商业综合体、易燃易爆场所、养老服务机构、宗教场所、文物建筑、餐饮场所、农村麦场等重点场所和重点对象，逐行业、逐区域开展消防安全大排查、大整治，严厉查处不具备消防安全条件、严重威胁公共安全的单位，对占用、堵塞、封闭消防车通道、疏散通道和安全出口、违规用火用电以及“三合一”等突出隐患，要依法实施警告、罚款处罚;对拒不整改或整改不到位的，要依法采取查封、关停、等硬性措施，彻底消除火灾隐患。

　　四要持续抓好森林草原防火工作。当前已进入森林草原高火险期，加之气候干燥、清明祭司，森林草原防火形势更加严峻。各乡镇、各有关部门要认线年森林草原防火命令》，筑牢用火审批、入山检查、日常巡护、联防联保“四条防线”，坚决查处森林草原防火区烧荒、烧秸秆、烧枝桠、吸烟、烧纸、烧香、野炊、使用火把、点火取暖、焚烧垃圾等一切野外用火行为，坚决禁止野外燃放烟花爆竹和孔明灯;各乡镇要将防火责任靠实到村、社，靠实到山头地块、林区小班、林缘村庄、坟头户主，确保预防、监管无死角、无盲区、无缝隙，严格管理可能引起森林草原火灾的居民生活用火，严防人为火灾事故发生;要广泛宣传森林草原防灭火的重要性、安全用火常识以及违法用火法律责任知识，增强全社会的责任意识、安全意识和法治意识，提高公众预防能力。

　　(三)全面推进应急管理体制机制建设。全县各级各部门要深刻认识推进应急管理体系和能力现代化的重要性、紧迫性，加快补齐各类短板，全面构建“大安全、大应急、大减灾”工作体系。

　　一要健全责任体系。县应急管理局要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，以构建“大应急”格局为目标，坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾与非常态救灾相统一，压紧靠实乡镇属地管理、部门行业监管和企业主体责任，全面建立“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制机制。

　　二要筑牢预防体系。县安委办要进一步健全完善风险评估和监测预警机制，加强对危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域的安全风险排查，提升灾害综合监测、风险早期识别和预报预警能力;要健全完善应急预案管理体系，做到精准预警、精准治理隐患、精准抢险救援、精准恢复重建、精准监管执法;要健全完善社会共治体系，积极推进安全风险网格化管理，着力构建群防群测群治新格局，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。要健全完善宣传教育体系，推动安全生产、防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，全面提升群众安全防范意识和应急避险能力。

　　三要强化保障体系。县应急管理局要高度重视应急管理队伍能力素质提升，及时开展有针对性的业务培训、大练兵和应急演练活动;要加快县应急救援中心建设，积极争取各类项目资金支持，加快先进适用装备配备，全面提高监测预警、指挥决策、救援实战能力，全面提升应对突发事件、自然灾害的响应处置水平。各乡镇要整合综治办、司法所、民政办、防汛办等各方力量，着力构建灾害防御、安全监管、宣传预警、值班值守等功能于一体的乡镇应急协调管控中心;要以乡镇政主要领导为领队，以包村领导、驻村干部、帮扶队员、村组干部为骨干，积极动员群众参与，全力构筑责任到户、联系到人的乡村预警预防保障体系。