冷战结束以后，经济全球化加速发展，世界经济相互依存为各国发展开放经济带来动力，与此相伴的是“经济全球化的负面影响日益显现，非传统安全问题与发展不平衡现象日益突出”［1］，当代国家安全的威胁因素在增多。在传统国家安全战略中，经济安全的地位在上升，以经济安全为主要内容的非传统安全观成为各国安全战略的重要内容。不过，对于不同国家以及不同国家的不同经济发展阶段，经济安全的含义是有区别的，这是由各国国情、经济实力和经济发展阶段不同决定的。随着国际力量对于国家的影响日益深入，经济安全的范畴也不只停留在国家间的经济实力的竞争方面，美国《国家安全战略报告》中把经济安全首先界定为“国内经济问题”，认为经济的不安全成为重要的“国内政治和经济事务”，经济安全的根本保障在于“国内的经济力量”［2］。自从20世纪70年代起，当全球经济竞争日益渗透到各国经济发展战略和政治决策过程，影响着国家间的传统政治关系时，国际政治经济学作为国际政治的前沿领域，把经济因素引入到国际政治领域来探索全球化日益发展过程中政治与经济的互动关系。本文根据国际政治经济学理论的最新进展，分析国家安全中的国际经济因素，以及国际经济影响国家安全的途径，以期对国家安全特别是国家经济安全得到全面理解，并开拓经济问题研究的新视野。
国家安全就字面来讲是国家不存在危险和不受威胁之义。本文认为，伴随着国际政治经济学理论的发展，关于国家安全问题的研究存在三个发展阶段。
国家作为安全主体，“所致力维护的是构成国家的四个基本要素的安全：独立、领土完整、国民生命与财产安全、合法政府的存在和正常运转，维护这四个要素的安全都是国家权力机构的职能，从这个意义上讲，国家安全是政治”［3］。国家在国际体系中的生存与发展首先是确保国家的安全，这也是传统安全观的核心所在。在二战结束以后的很长时期里，占据国际关系理论主流的现实主义理论把国家权力作为国家间竞争的核心，研究国家利益与国家权力的关系，为传统国家安全观提供了充分的理论根据。
20世纪70年代以后，世界经济迅速发展，世界市场的竞争异常激烈，各国经济往来日益密切，非国家行为体如跨国公司、国际组织等增多，经济一体化、区域化和集团化的趋势增加。国家的军事安全、国家权力受到了来自经济安全的挑战。围绕着国家与市场的核心问题，国际关系理论在实证分析中拓展研究路径，使得经济因素在传统安全中与政治因素一样具有重要的国际关系层面的战略意义，非传统安全观逐渐形成并发展起来，上升到政治和外交的高度，在非传统安全中占重要地位的经济安全受到普遍的重视。尤其是冷战结束以后，经济全球化进程加快，各国经济竞争加剧，使经济安全问题成为国家安全关注的首要问题。
经济安全观的提出扩大了国家安全问题的范围，各国日益重视国家经济安全问题的理论依据超越了现实主义理论，国际政治经济学以国际贸易、对外和货币合作等领域为背景探讨世界市场与民族国家之间的关系，涉及国家经济安全研究的广泛议题，侧重国际经济相互依存理论的发展。在理论进展中，“复合相互依赖”强调多层次——国际组织、国家、跨国公司、民间团体等——和多领域——经济、政治、科技、文化领域分析国家间的相互依存关系。
20世纪90年代以后，国际政治经济学关于国内政治的探讨表现出了理性主义的一般性特点，把国家这个基本单位进一步分解，行政机构、立法部门、官僚机构、政以及利益集团成为分析的基本单位，揭示在不同的国内结构下，不同的国内偏好是如何聚集成政策选择的。主要研究两种关系：一是国家和社会的关系；二是国内政治经济与国际政治经济的关系［4］。其中一个重要议题就是研究国际经济要素影响国家政治层面的问题，即国际力量对于国内政治的影响。经济安全问题已经不仅仅是经济运行本身的问题，而是与国家制度、政治体制以及经济政策密切相关的政治经济学问题。“重大特别是根本的国家经济利益被列入到国家经济安全的研讨对象，包括三个主要方面：一是基本经济制度、经济受损和经济危机发生。……”［5］经济安全观在某种程度上或可以称其为制度安全。
全球化背景下国内政治模式的探讨成为美国政治制度背景下国内政治过程研究，从而使国内政治形成一个什么样的模式具有一般性意义，带有美国背景的问题意识。“目前，在全球意义上的国际政治学界，美国的国际政治理论居于主导和统治地位，以至于在许多人看来，“真正”的国际政治理论基本上就是美国的理论，美国的理论就是全球性的理论”［6］。国内政治被普遍认为是一种国内政治过程，即政策出台机制，反映国内社会行为体的利益偏好从个体偏好转变为国家偏好的过程。从形式上看，西方国家国内政治过程表现为通过公民选举的民主制度形成国家政策，依此逻辑，国内政治成为经济发展的重要推动力。但是实质上，公共选择分析把政治过程看做是类似于市场的过程，“政治人”理性本身存在着有限理性的问题，国内公民选举并不能够反映出全民利益。新制度主义分析则是“将政治行为镶嵌进规则的、规范的、预期的与传统的制度化结构中的一种方式”［7］。在现有的制度框架内，美国国内政治模式目标在于如何取舍两个政所代表的利益偏好，进而出台何种经济政策。“对于长期凝聚美国社会的价值观，对于支持美国实力增长的盎格鲁撒克逊的自由资本主义发展模式，美国的政治主流仍然坚信不疑。美国的和、保守派和自由派所信奉的，乃是同一套价值体系，其区别仅在于采取哪种方式和政策予以实现”［8］。
在实践中，在国际力量的压力之下，某些占有竞争优势的利益集团的利益偏好通过国内政治过程和结构的改变得以实现。俄罗斯是一个典型的例子。从20世纪80年代末戈尔巴乔夫以美国民主政治模式为参照进行政治变革到普京时期民主思想的提出，俄罗斯对于民主政治的探索经历了一个国内政治失序的过程。俄罗斯曾经寻求国际动力来促使民主政治转型，进而推动经济改革，但是国际力量在拉动俄罗斯进入西方民主框架之后，政治体制改革打破了原有的制度框架，经济发展问题转变为政治冲突问题，既打乱了原有的经济秩序和经济生产链条，又没有新的市场经济主体有序运行。尤其是国外资本多在市场，极少进入生产领域，严重地影响了市场经济的建立与完善，给俄罗斯社会带来重大灾难。在21世纪初变化着的国际政治经济体系里，俄罗斯受到国际政治与国际经济两方面的压力，当各国纷纷从国内需求拉动经济增长的措施中寻求保持国内经济增长的时候，俄罗斯国内问题暴露出来，那就是“低效的经济”和“旧有资源出口结构”，严重威胁着俄罗斯经济增长。国际压力随着世界市场萎缩而成为俄罗斯国内经济发展的障碍。俄罗斯以西方民主模式为起点的政治转型在历经20年发展演变之后，留下了深刻的经验教训，甚至被称谓“损失的二十年”。目前俄罗斯国内依然存在着“脆弱的民主”和“薄弱的公民社会”。正如俄罗斯学者所言，“在全球化和区域化过程中，经济被提到首要位置，而俄罗斯近期难以在经济领域发挥主导作用。”［10］可见，当全球化进程把各国相继带入世界市场时，国家能否确立与本国经济结构相适应的民主政治制度已经成为国家安全的重要内容。
从国际政治经济学视角看，国际经济对于国家安全的影响突显出国际力量对于国内政治的影响。国际力量从一个客观存在的国际体系中的外生变量演变成内生变量，作用于国内政策选择过程，成为国家政治决策不可忽视的内生变量。国内政治过程与结构是国际力量影响国家政策的渠道，也是国家应对全球化负面影响的重要环节。那么国际经济力量如何影响国内政治结构及国家制度安全呢？
国际力量的界定大体包括三个层面：一是国际体系中的战争体系和贸易体系对国内政治发展的影响。二是国际制度、国际规范和国际组织等制度性力量对国内政治的影响，以及国际机制、规范等制度性国际力量对国内政治的同化作用等。三是国际服务、商品和资本流动等跨国经济力量对国内政治过程和政策选择的影响。
国际力量之所以能够作用于国内行为体，是因为国际力量通过国内结构这个渠道进入到国内政治过程当中，进而影响到国家政策的选择与实施。“国内结构涵盖了政治和社会制度中的组织机构及其运行惯例，结合在法律与惯例中的决策规则与程序，以及深嵌于政治文化中的价值与规范”［2］。国家社会内部的利益主体经济关系制约着从政策决策到政治制度的国内行为，国内政治结构和社会的联系影响一个国家的对外经济政策，以及一个国家的议事日程。
国际经济力量的影响深入到国内结构，使国家经济政策处于应对国际经济力量和国内社会行为体利益偏好的双重约束中。由于各国国内政治模式的不同，各国国内制度对国际力量存在着抵抗，国际力量对于不同国家造成不同的影响，那么，国际力量进入到一个国家的政治过程与结构中，就产生了两种结果：或者是国际力量塑造国内政治的变迁方向朝趋同方向发展，或者是国际化在一些国家促成政治危机，导致全球化与本土化的冲突。美国学者海伦米尔纳和罗伯特基欧汉分析了世界经济变化改变国内政治的途径：创立新的政策偏好和同盟，引发国内经济和政治危机，削弱政府对宏观经济政策的控制。从长远的观点来看，国际化可能通过强加给自给自足国家日益高昂的机会成本而影响其国内政治。在自给自足经济国家，随着效益下降，公众不满增加，政府的合法性受到不利影响。全球化导致各国国际化发展过程中，尽管各国制度存在内在约束与激励机制，但是国际化仍然对国内政治产生了深刻的影响。国际力量影响着经济变化，从而影响着利益体的关系发生变化，直接影响着国内政治，造成国内政治冲突。因此，无论是短期国内政治对于国际力量的，还是长期国内政治受到国际力量的同化影响理论问题的提出，对于国内政治层面而言，其所面临着外部冲击已经构成国家经济发展道路前行中的重要挑战。
从20世纪70年代的石油危机到90年代的危机，再到21世纪第一个10年还没有结束时由美国危机袭卷而来的全球经济危机，各国均受到巨大冲击，这也成为欧美各国探寻应对国际力量变化的国内政治过程的国际背景。如何有效防范国际经济危机的连带性影响，各国政府开始思考本国经济发展模式，政治因素的考虑已经远远超过自由贸易规律的影响。无论国际贸易政策，还是汇率政策，都面临着巨大的挑战，国内政治的稳定与政策机制的有效性成为迫切需要。国内社会行为体的不同政策偏好直接影响着国家政策的制定与实施，全球化背景下的国内政治力量不仅仅是干预力量，而且是被看做国内不同行为体的集合，反映着国内行为体利益关系的变化和社会结构的变化。这种变化深刻地考验着国家政治行为能力。
“虽然国外有关国家的政府运作机制不尽相同，但都将经济安全决策列为政府决策的最高层级”［2］。经济全球化背景下维护对外开放经济体的国家安全的重要环节在于国内政治过程。在这个环节中，符合社会需求的决策机制是国家安全的基础，也是经济顺利运行的重要保障。在全球化背景下，国内政治的稳定与发展关键在于能够国际力量的压力并且能够利用国际力量发展本国经济，保障制度安全与经济安全。
国际政治经济学关于国内政治的研究启示我们，国家安全在国际关系领域面临着新的挑战。第一，经济安全成为国家安全的重要组成部分，国际经济的相互依赖使一个国家的经济发展战略与国家安全战略紧密相关。第二，对于经济安全问题的研究不仅仅是在国家经济发展战略问题领域，更是国家经济政策制定与实施过程中必须考虑的问题，从而经济安全问题更细化为国家决策机制和民主政治制度问题。
伴随着对中国经济转型的探讨，中国的政治转型成为国际政治理论关注的对象，中国经受着进一步政治经济改革的考验。为此，深入探讨国家决策机制成为国家安全研究的重要内容。中国在成功进行经济转型的过程中，政治制度提供了很好的保障，了国际力量对于国内政治的冲击，并且已经利用国际力量促进经济发展。但是在中国经济转轨历程中，国内社会经济利益关系发生着变化，如何使政治体制改革适应经济转型的需要，政治发展面临着新的任务，国家安全问题的探讨需要深入研究政治发展模式。
中国政治体制面临的是国内行为体的利益偏好与利益关系发生变动的历史时期，由于国际力量的渗透作用，国内政治变化内容既包含了自身的转型内容，也包含了对于国际力量的反应，国内政治过程与政治结构将变得更加复杂。今后，认清国际背景，规避风险，应对国际力量的冲击仍然是中国经济改革开放前行路上的重要任务。中国学者必须看清国际政治经济格局，探索适合本国国情的国家安全观及国家安全战略理论体系。
当国内政治过程受到国际力量的直接影响时，国家政策选择就是一个国家政府在全球背景下综合平衡各种国内国际因素而形成的博弈结果，“最重要的先决条件是要有一个胜任的决策机构，这个机构应拥有高水平的政治领导人，他们能够将外交政策中的经济与非经济因素互相结合，并与国内政策适当结合起来”［2］。在此种情况下，政府整合国内行为体的能力面临着考验，有可能表现为自主性政府或亲外国势力政府，从而国家的政治、经济、社会和外交等发展模式和战略相应发生改变。尤其是，对于转轨国家而言，国内社会行为体在国际力量的影响下利益矛盾冲突加大，整个社会面临全面转型，而政府本身同样面临转型与重建的过程，国内政治过程与政治结构必然经过一个失序的过程，国家经济战略和政策将发生重大变化。我国政治体制改革是以经济体制改革为基础的，经济体制改革为政治发展提出了相应的任务。受经济结构调整的影响，政治结构各要素之间的矛盾冲突是巨大的。这要求中国政治发展必须符合中国经济发展的实际，以经济渐进转型为基础，反映中国社会发展的现实和利益格局。
在国际化压力下，政府面临着几种可能性选择：一是隔绝于国际化压力之外，这是可能的，但是这样做的代价高昂，所以只能是短期或中期战略。二是操纵国际市场，这也是可能的，但是也需要付出可观的代价。三是与其他国家协调，进行国际合作。四是国家向国际市场压力让步，采取改变国内既有政策的做法，重新设计制定新的制度［9］。对于前两种类型的国家属于极端，比如前计划经济国家，霸权主义国家，大多数国家属于后两者，选择对外合作，或者是改变本国的制度。转轨国家面临的情况就是改变本国的制度，生成新制度的过程。在制度生成机制中，行为体偏好是自变量，通过对利益的界定，偏好决定制度的设计和选择。在不同的领域，由于行为体的利益不同，那么偏好就不同，从而进行制度设计和选择也就不同。随着转轨经济的演进，能够进入转轨国家国内结构的国际因素范畴在扩大。从主体上看，国际因素包括国家间的权力争夺，非国家行为体的冲击。如跨国公司、国际组织等进行经济权力的冲击目前已经进入到各国内部社会利益体冲击。从领域看，国际因素有国际政治安全问题，也有非传统安全问题，更多地涉及到国际贸易规则、关税壁垒、国际、跨国公司东道国法律法规和价格转移以及国际货币体系变化等因素。因此，转轨经济演进过程中，国家竞争优势的形成比较困难，国际风险的可能性更大。受国际因素冲击的所有国家中，转轨经济的特殊性在于：市场经济不完善，国内行为体自身的保护意识与竞争力不强，受到国际规范、观念的影响更大。国际力量会对转轨经济的不利的国际环境。美国新保守主义代表性人物罗伯特卡根认为，俄中领导人有一套关于政府和社会以及统治者和人民之间关系的信仰，并把它作为对内对外政策的指导方针，而中国和俄罗斯的外交政策旨在为所有的独裁政府，至少为他们自己在构建一个安全的世界。“民主政府和独裁政府之间的全球竞争将成为21世纪的主要特征”［10］。而美国自由主义理论家、普林斯顿大学政治系国际政治学的教授约翰伊肯伯里认为现有的由美国制定的国际秩序更加具有合法性，因此也能够更加持久。现有的规则建立在不歧视和开放市场的基础之上，同时具有以联盟为基础的领导性质，再有这些规则和秩序包罗万象、获得了广泛认同。美国无法阻止中国的崛起，但是可以确保中国在美国制定的西方规则和制度框架内行使权力。西方国家对于转轨经济的进展态势存在着防范和深入的关注，这也需要我们对转轨经济的研究要全方位地关注国际因素的动态。
经济转轨发生以后，各种关系的重新构建过程就开始了。这是一个长期的渐进过程，对政府能力提出了极高的要求，也是维护制度安全遇到的挑战。
国际因素冲击不仅指向对政府本身，而且是对各类社会行为体的冲击，对于国内行为体偏好的影响，可能聚合成国家偏好，也可能不会，反而成为国家内部矛盾的根源。因此，政府面对的不仅仅是国家应对国际力量的战略对策，而且要考虑国家如何在社会层面整合社会行为体的利益形成应对国际力量的战略对策。首先，政府满足社会基础，这是转轨制度有效生成的一个重要保障。整合国内利益体的基本途径是通过集体选择的逻辑，协调国内行为体利益。其次，政府促进制度环境生成，思考政治改革路径和法律规范问题，这是提供制度环境。政府的职能就是协调各利益体之间的矛盾，保证经济转轨国家社会和谐有序。
从国际政治经济学角度来看，经济转轨的启动是国家重新整合国内社会行为体利益偏好从而形成新的制度的过程。在转轨发生以后的若干年里，转轨经济稳定发展的关键依然是对于国内政治的把握，即在国内—国际层面正确处理国家—市场—社会模式下的行为体偏好问题。但是，从国际政治经济学学理空间的进展看，国家偏好与社会利益体偏好的整合受到多种因素的冲击，特别是受到国际因素的冲击，包括国际经济力量，也包括国际社会规范力量。这使政府面临对偏好来源的界定与整合的双重任务，政府协调利益体矛盾的能力面临严峻考验。
在转轨经济演进过程中，转轨国家会继续面临国际—国内互动影响，但是社会行为体的利益偏好及其受到的影响途径与转轨启动时期存在着差异。在各转轨国家里，来自于国际体系中的各种国际力量，包括经济力量和观念力量对国内行为体的影响加剧，而且变得更加直接，通过生产链、贸易链、资金流或者是某种规范、观念、文化以及主体间信念等因素直接作用于国内某一产业、行业或企业以至于个人，使个体偏好与集团偏好的矛盾增加。在转轨经济体发展过程中，这种矛盾将长期存在。因此，政府采取什么样的措施来整合行为体的利益偏好，从而使社会和谐稳定，将是转轨经济中国家安全问题研究面临的一个重要任务。
国际经济发展趋势是国际经济相互依存现象日益加强，国际力量不仅影响国家行为，而且更深入到国家内部结构，通过国内政治过程与社会结构，影响国家经济政策的制定与实施，甚至制度变迁。在此背景下，国家安全这个概念的外延在扩大，不仅包括传统安全，也包括非传统安全，更为重要的是，在非传统安全中的经济安全领域，不仅存在国家间经济安全，而且存在着国内—国际互动过程中的制度安全问题。国家经济政策处于应对国际经济力量和国内社会行为体利益偏好的双重约束中。受此影响，经济全球化背景下维护对外开放经济体的国家安全的重要环节在于国内政治过程。一个国家的政府如何面对国际力量与国内社会的双层压力，这严重考验着政府的执政能力。符合社会需求的决策机制是国家安全的基础，也是经济顺利运行的重要保障。
［1］王缉思当代世界政治发展趋势与中国的全球角色［J］北京大学学报（哲学社会科学版），2009，（1）
［2］中国现代国际关系研究院经济安全研究中心国家经济安全［M］北京：时事出版社，20055，20，21
［5］叶卫平国家经济安全定义与评价指标体系再研究［J］中国人民大学学报，2010，（4）
［6］梅然该不该有国际政治理论的中国学派？——兼评美国的国际政治理论［J］国际政治研究，2000，（1）
［8］王缉思美国政治变革与这场危机［J］国际经济评论，2009，（5-6）
［9］Россия，вперёд!СтатьяДмитрияМедведеваhttp：//ru/news/5413
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［9］罗伯特基欧汉，海伦米尔纳国际化与国内政治［M］北京：北京大学出版社，2003269
计算机网络系统主要是由硬件系统和软件系统构成，无论是硬件还是软件系统在运行过程中均有可能受到外界因素影响。同时，网络入侵者很容易利用校园网络系统的瑕疵进行攻击，获取用户系统的重要信息，甚至取得用户系统的超级权限来为所欲为。无论是哪种因素，一旦发生都有可能对校园网络系统安全造成严重冲击。在当前计算机技术水平下，网络系统的脆弱性还体现在网络协议方面，即使经过不断完善，网络协议依然会存有漏洞，而这些漏洞往往又会被不法分子所利用，从而谋取不正当权益。因而，云计算环境下影响大学校园网络信息安全的首要因素即在于网络系统的脆弱性。
在云计算的环境下，校园网络用户不断增加，很多因素威胁着网络信息的安全。其表现主要有以下两方面：①非法访问。访问者在未经授权条件下，利用网络设备或者系统漏洞侵入到受访者电脑中以获取相关信息。②网络系统、数据信息的肆意更改。由于互联网的开放性特征，存在着网络系统、数据信息肆意更改现象，甚至将计算机病毒植入其中，病毒入侵到受访者系统中，造成受访者用户信息丢失。
边界安全技术主要是指为了满足网络用户安全需求，降低网络边界模糊带来的安全因素，所采用的防护设备或技术，如：防火墙、恶意访问预警系统、入侵检测系统等。一旦边界安全技术得到普及应用并形成一个较为完整的系统，在云计算环境下可以将访问者的相关信息进行共享，从而在很大程度上提高了网络系统抵御风险的能力，为保障系统运行安全提供了有效帮助。随着互联网技术应用越来越广泛，在面对网络信息安全问题时，边界安全技术所取得的效果比较令人满意，唯一的不足则在于该技术在使用过程中对操作者要求较高，使用者必须具备一定的计算机知识方能够有效运用，在一定程度上限制了该技术推广使用。
数据加密技术是当前世界范围内保护网络信息安全最常用的技术手段，尤其是在云计算环境下数据加密技术可以在较短的时间内实现数据加密、解密，方便用户安全管理的同时，也为整个网络系统运行提供了有力保障。随着计算机网络技术不断普及应用，数据加密技术也已经得到长足发展，现今该项技术主要包括非对称性加密技术和对称性加密技术。前者主要是将数据加密过程中所生成的加密密钥与解密密钥相分离，如此一来即使加密或者解密密钥丢失，也不会对整个数据信息造成威胁；后者则是用加密的密钥就可以顺利的推算出解密密钥，从而获取相关信息。但是在推算过程中必须要充分了解用户使用习惯以及加密信息排列，否则破解难度将会显著提高。
从全国安全生产现状来看，改革开放以来，我国相关政府部门遵循有计划的市场经济发展这一前提，已出台了一系列规范企业安全生产的法律条文和行政规章，取得了显著成效，具体表现为伴随着经济总量的稳中有升，事故发生的绝对量和相对量指标逐年下降。2002—2013年随着GDP的增加，全国各类事故死亡人数逐渐下降，相对指标亿元GDP事故死亡率、工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数、煤矿百万吨死亡人数自有统计数据开始也呈下降趋势，2013年这三个指标较2005年分别下降了82．3%、60%、89．8%，从总体上看，我国的安全生产状况趋于好转。但是，从单年生产安全事故分布统计来看，工矿商贸企业发生的生产安全事故中，除其他企业综合指标外，煤矿企业、建筑业事故起数和死亡人数居于前两位。加之工矿商贸企业重特大事故较多，造成的伤亡和经济损失较大。所以，虽然我国安全生产状况已得到了显著的改善，但是仍不能忽视事故高发行业安全生产事故频发、与发达国家差距较大这一亟待解决的问题。从区域经济发展面临的安全生产问题来看，中西部地区经济发展中建筑业、煤矿业占有重要的比例，虽然各省市安全生产状况有所好转，但是仍然存在有个别行业事故高发、安全生产事故经济损失较大的全国共性问题。以河南为例，“十一五”期间，全省共发生各类事故85775起、死亡17766人，比“十五”期间减少150262起、13957人，分别下降63．7%和43．9%，但是仍出现有2008年10月济源市克井镇马庄煤矿透水事故致使18人死亡3人失踪，以及2009年9月，平顶山市新华四矿瓦斯爆炸事故致使76人死亡等重特大安全生产事故，造成了严重的经济社会影响。另根据杨贺的空间异质模型分析及纳入空间效应的中原经济区县域经济增长计量模型分析，认为“矿业发展水平、工业化水平对中原经济区经济增长具有促进作用，而政府支出却与经济增长负相关”。这表明，因法律环境、政治环境、社会环境等软环境问题造成的政府安全生产的资金投入没有产生既定绩效水平，高事故率、高死亡率、高损失严重影响了中原经济区的经济持续发展。所以，我国经济建设在基础设施等硬件建设方面取得了长足进步的同时，在安全生产领域需要逐步提高安全生产软环境建设水平，逐步缩小政治、社会、经济、法律等软环境与经济发展需求间的巨大差距。
立法是安全生产软环境建设的前提条件，公开、透明、民主又是保证立法能够有效反映市场参与者利益的重要手段。史普博认为政策是“管制者和有关的市场参与者之间互动过程的产物”，强调了立法公开、民主参与的重要性，并提出听证会制度这一民主参与的重要方式。目前，我国已基本实现立法的公开性和透明性，但是还无针对立法民主性的明确规定，致使听证会这一保证市场参与者实现民利的重要方式无法有效开展。同时，安全生产相关的法律法规严重不足，无法有效规范规制者与企业、消费者的沟通渠道。安全生产的法律环境建设存在诸如法律制订、修改落后于安全状况，法律条文的规定缺乏实际操作性等亟待解决的问题。
在经济转轨时期，市场经济发展的新环境使得包括安全生产管理体制在内的许多政府职能监管领域都出现了不同程度的管理体制落后问题。同时，安全生产的监督管理部门存在机构主体不清、职能不明，基层监管机构设置不规范，交叉重叠，“越位”“缺位”等问题。我国各地区各省市原本捉襟见肘的安全生产保障资金的投入，由于监管者本身职业素养较低、工作效率低下，监管机制落后等原因更呈现出严重不足，直接导致安全生产领域相关法律法规无法有效实施，无法有效保护从业者的自身健康和职业安全。
在缺乏相关完善的法律法规，缺少社会监督的情况下，市场主体即各生产企业势必会出现企业利益至上，缺乏安全生产意识及减少安全生产资金投入的情况。各种健康、安全、环保的法律法规，最终要作用到生产企业才能产生应有的绩效。加大政府层面对安全生产的资金投入，完善监管体制只是改善安全生产软环境的方法之一，更重要的是企业作为行为主体对安全生产监管政策的努力实现。然而在中原经济区的建设发展中，存在少数生产企业雇主无视国家各级政府的法律法规，将获取超额利润作为企业的最终目标，用减少安全设施投入、降低污水处理费等各种方法降低成本。同时，经营者以各种寻租手段降低违法风险，获取非法利益，阻碍了我国经济的正常运行和监管的有效实施。
人才环境作为软环境建设的核心内容，区域经济发展的重要力量没有得到足够的重视。在安全生产领域，专业人才供给不足，使得安全生产技术无法得到有效推广。社会普遍存在对现有人力资源重视不足的问题，人才分配制度不合理，缺乏尊重人才的社会环境，吸纳高层次专业人才能力不足。同时，一线生产员工缺乏安全生产的专业知识及技能培训，对部分高危职业的从业危险认识不足，间接上助长了用工企业在追求超额利润的过程中对安全生产相关投入的漠视，不利于改善现阶段安全生产软环境建设。
从我国安全生产软环境建设存在的问题入手，借鉴其他国家和地区的改革经验，可以从以下几方面入手，改善我国安全生产软环境建设现状。
改革开放后，安全生产的立法工作取得了较大的进步，但是与现实需要还有很大差距，重要领域缺乏可操作性的法律法规给执法工作带来了巨大的困难。在实际工作中，中原经济区安全生产的立法工作要注意:第一，区域经济发展中制定的安全生产规章制度与中央、各省市的各项规章保持一致，对已实施规章存在矛盾的地方，在科学判断后进行修改或者废除;第二，强调相关法律法规的可操作性，在拟制订法律法规之前对该领域进行综合调研，加强审批过程中的可行性评估;第三，强调立法过程中的公众参与，积极推行立法过程中的听证会制度，广泛听取相关专家、社会公众的意见和建议，增加立法的透明度。最终目标为“通过法律规制，实现权利资源的最优配置，从而实现权利资源使用价值在质上的极优化程度和量上的极大化程度”。
执行是安全生产软环境建设的关键，权责明晰的监管体制、专业有素的监管队伍、独立专业的监管机构是安全生产各项政策执行有力的重要保证。改革监管体制中存在的多头管理，明确各执行机构的权责问题，成立专门的监管机构是西方国家监管体制改革的主要经验。我国各级行政机构改革要坚持这一改革思路，从人员任命、经费管理使用上保持安全生产监管机构的独立性，从而避免出现多头管理的利益争夺问题。同时，监管者自身的素养和专业素质对安全生产监管实施有重要影响。由于信息不对称的存在，“规制过程的当事人之间存在着:公众———政治委托人、政治委托人———规制者、规制者———被规制企业这样三层委托关系”。实际工作中，诸如安全生产一票否决制、绿色GDP生态指标考核制等问责制就是激励和约束监管的一种有效方式。我国的安全生产软环境建设也应积极探寻有效的方式方法，激励和约束监管者的执法行为。
《安全与环境学报》2001年创刊，是安全与环境学科的学术性双月刊，国内外公开发行，逢双月下旬出版，《安全与环境学报》是中文核心期刊、中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊）、中国科学引文数据库（CSCD）核心库来源期刊，俄罗斯文摘杂志、美国化学文摘（CA）和《中国学术期刊文摘》收录期刊，入编《中国核心期刊（遴选）数据库》、“万方数据千家精品核心刊”。
《安全与环境学报》办刊宗旨：交流安全与环境方面研究的最新成果，发展安全与环境科学技术，培育安全与环境科研队伍，为中国和全球的工业安全和环境保护服务。
网络安全课程是目前高等院校计算机专业和其它信息技术类专业的一门专业必修课，该课程的教学目标是让学生深入理解和掌握网络安全技术理论和方法，能够利用理论知识解决实际应用中出现的网络安全问题。为了达到这一教学目标，课程内容的设置和讲授非常重要。如果课程内容偏重理论，就会削弱对学生专业技能的培养，造成学生对该课程听不懂、不会用的现象，进而使学生对网络安全课程的学习失去兴趣。同样，如果课程内容偏重实践，就会导致学生对所学的理论理解不深，无法在实际应用中很好地分析问题并解决问题。
理论与实践相结合是高校教学的一贯宗旨。但是，很多院校的网络安全课程却由于网络实验设备紧缺、网络安全实验平台难以搭建而使课程的教学停留在理论阶段，理论与实践难以结合。为解决网络安全教学中理论与实践脱节的问题，提出了利用虚拟机和模拟器搭建一个虚拟的网络安全实验环境，其中包括网络安全实验所需要的各种网络设备，如路由器、交换机、防火墙、IPS、服务器等，通过使用该虚拟网络安全平台，模拟实际网络安全环境中的各种操作，达到跟真实设备几乎一样的实践效果。
GNS3是一款优秀的图形化Cisco网络模拟器，在网络安全课程中，用它可以完成网络环境的模拟，而且这样的操作和在真实的安全设备上实施完全一样。GNS3是一款开源的网络虚拟软件，它可以适用于多种操作系统，在现有的学校机房中，很容易进行软件的安装，并可以和其它网络类的课程共用，这样不但节省了教学资源，还可以让学生体验与真实硬件平台相同的学习环境。
VMware是一个虚拟机软件，它能够在一台真实的物理主机上运行多个虚拟主机，这些虚拟主机可以像真实主机一样安装Windows、Linux或FreeBSD 等多种类型的操作系统。利用VMware可以让一台机器实现一个局域网的功能，这大大节省了硬件设备和物理空间，且管理方便，安全性高。同时，虚拟主机上可以运行网络安全实验需要的各种软件工具，包括对操作系统具有破坏性的网络安全工具，特别适合做网络安全实验。
虽然网络模拟器GNS3和虚拟机软件VMware是两款不同厂商的软件，但两者可以结合使用。要实现GNS3和VMware的结合应用，仅需要将GNS3模拟的网云桥接到某个网络适配器，同时将VMware模拟的计算机也桥接到这个网络适配器即可，这台运行在VMware软件上的虚拟计算机就这样融入了GNS的网络架构体系，成为所搭建的网络拓扑结构中对应的一台计算机或服务器。图1显示了利用GNS3和VMware搭建的一个虚拟网络安全实验平台。
在图1中使用两台路由器模拟内网和外网，ASA防火墙作为隔离内部与外部网络的安全设备，将运行在VMware软件上的Web服务器和GNS3中的模拟网云桥接到同一个网络适配器，并将该网云连接到ASA的DMZ区域，这样便实现了利用一台主机完成网络安全实验环境的搭建，为教师讲授理论和学生在单机环境下学习和实践提供了必要的条件，进而为学生进行课外实践操作提供了保证。
网络安全课程是一门综合性很强的课程，其内容涉及计算机网络、密码学、操作系统等众多理论与实践知识，教师应根据不同的授课内容搭建相应的虚拟网络安全实验环境。下面以PAT（Port Address Translation，端口地址转换）为例，验证虚拟网络环境的工作情况。根据课程内容搭建的网络安全实验环境如图2所示。
图2中路由器Router1用于模拟内部网络的NAT路由器，路由器Router2用于模拟Internet路由器，同Router2相连的网络云与虚拟机桥接到同一个网络适配器，该虚拟机安装了Windows Server 2003操作系统并开启了FTP服务。为使192.168.1.0/24网段内的内网用户访问Internet上的FTP服务器，需要在NAT路由器上配置PAT，使私有网段内的用户复用一个公网IP地址访问Internet。
在教学过程中，教师可以在讲解完PAT的工作原理后利用该实验环境演示PAT的配置，这不仅会加深学生
对PAT理论知识的理解，还可让他们掌握该技术在实际网络工程中的配置实现。在虚拟网络环境中双击NAT路由器就可以进入路由器的配置界面，完成PAT的配置操作，具体配置命令如下：
这种虚拟网络环境中的配置方式和命令与实际环境中的配置方式和命令一致。通过该虚拟网络环境，学生既掌握了利用Windows server 2003搭建FTP服务器的方法，又掌握了PAT的技术原理以及该技术在思科路由器上的配置实现方法，为教师讲授和学生学习网络安全相关技术创造了良好的条件。
网络安全教学过程中，注重理论与实践相结合，是提高教学质量和培养应用型人才的主要途径。通过模拟器GNS3和虚拟机VMware的有机结合，教师可以根据网络安全课程内容搭建不同的实验环境，为学生提供理论结合实际、实用性和针对性强的学习环境，有利于学生学以致用，培养分析问题、解决问题的能力，大大提高了理论和实践教学的质量和效果。
当然，为了保证学习效果，学生还需要接触真实的网络设备，在实践中掌握相关知识。虚拟网络环境可以作为真实网络安全设备的有效补充，使学生在设备不足的情况下或课堂之外完成网络安全的实践操作。
[1] 李佟鸿，张天长.《网络安全》课程建设与教学改革研究[J].计算机教育，2012（8）：25-28 .
[2] 李海鹏.《网络安全》课程理论与实践教学中的几点探讨[J].电脑知识与技术，2012 （28）：6739-6741.
大学生宿舍文化是指在大学生宿舍这一特定的环境下，南大学生这一特殊的知识群体，在文化教育、情趣、价值观等方面彼此接纳：由一定量的个体行为形成的一种共存的文化现象，反映着大学生群体的文化自认和生活状态。它是一利-以大学生为主体，以大学生宿舍为空间，以课余活动为主要内容，以校园精神为主要特征的相对稳定的群体文化。
大学生宿舍文化包括三个层次，一是物质文化，它主要包括校园建筑设施、教育设施、文化设施、广播、闭路电视以及优美的自然环境等，宿舍的物质文化是宿舍的物化形象的外在表现及对社会的影响，完备、高雅的物质文化是培育宿舍文化的基础。二是制度文化，包括在宿舍生活中制定各种管理规章制度、条例、行为准则、评比制度、奖惩办法等。以及如何监督、执行和遵守制度。制度文化虽具有约束学生行为的作用。是宿舍管理规范化、科学化的必然要求，是宿舍成员实现自我行为教育的重要行式。三是精神文化是指宿舍成员的精神生活方式和意识形态。包括反映认识成果的思想理论体系、言语与非言语的沟通、宿舍艺术活动及其成果以及认知方式、创造能力、思维模式、价值观念等。精神文化是宿舍文化的核心、精髓和灵魂。它的发展方向，决定着整个宿舍文化的发展方向。
大学生宿舍文化体现出感染性和趋同性、自主性与制约性、时代性和超前性、传播性和动态性、多样性和复杂性等特点，具有导向同化功能、凝聚激励功能、约束规范功能和调适慰籍功能。
心理学研究表明，环境作用于人的大脑，产生感觉、知觉、表象、思维、需要、意志等，进而影响人的各种活动。当周围的环境和条件与对其施加思想教育的受体学生发生了共鸣，就会使受体学生在思想上得以感化，陶冶进而提高思想境界。马克思、恩格斯在其著名论著《德意志意识形态》中谈到环境对人的个性形成的作用时所说的，“人创造环境，同样环境也创造人”。文明、健康、积极、向上的宿舍文化，对大学生的品性和心理特征的形成起到重要作用。加拿大教授斯蒂芬・利考克在《我之见牛津》一书中深有感触地说：“对大学生真正有用的东西，是他周围的生活环境。”著名教育家苏霍姆林斯基在《帕夫雷什中学》一中也说过，用环境用学生创造的周围情景，用丰富的集体精神生活的一切东西进行教育，这是教育过程中一个微妙的领域。如果宿舍文化氛围加以正确地引导，那么它将有力地推动学生工作、美化学生生活、和谐人际关系，促进其成员早日成才。
第一，美化自然环境。优美的自然环境具有陶冶学生心灵、熏陶学生行为、启发学生美好想象的作用，能给思想政治工作一个良好的阵地。
加大宿舍基础设施建设的投入，如宿舍内配置卫生间、电话、有线电视、计算机校园网等，为大学生宿舍提供良好的物质条件。通过绿化、净化、园林化、知识化让校园的一景一物，每堵墙壁、每个角落都能无声地“说话”。通过自然山水、花草树木、名人雕像、宣传栏、阅览室、过道张贴名人画像、名言警句或挂上学生亲手制作的绘画、剪纸及其它手工艺品等，让学生耳濡目染。
注重加强学生社区文体活动场所、设施的配套建设。在学生宿舍附近设适量的文体活动场所，特别是那些远离校区的学生宿舍更应配备些小型的文体类、娱乐类的场所。如乒乓球室、篮球场、足球场、健身房、体育器械等，使学生在活动娱乐中能够增强体质，劳逸结合，形成积极向上的良好精神风貌。
第二，优化人际环境。良好的人际关系是大学和谐宿舍文化的重要标志。当今的大学生带有鲜明的时代特点和独生子女群体的特征，是在改革开放大环境和独特家庭抚育方式下成长起来的，要加强引导学生增强集体生活的适应力，学会理解与包容。
大学生是受教育者也是消费者，与校方存在着一种契约关系，必然要求得到良好的教育服务，同时也必然要求自己的权益得到保护。宿管人员和老师要变“管理学生”为“服务学生”，在处理学生问题时，不能一味地压制，要以理服人，以情感人，把工作做到学生的心坎里。师生之间亦师亦友的关系、同学之间互助互爱的关系，只有在这种兼容并包、其乐融融的环境中，才能营造出健康、舒适、愉快的宿舍环境，培养和创造出一种积极的“宿舍精神”，才能建立起和谐的宿舍文化。
第三，净化心理环境。大学生心理健康日益成为社会关注的焦点，大学生因心理问题休学、退学、自的事件在高校屡见不鲜，而刘海洋硫酸泼熊事件和人案，更加深了全社会对大学生心理健康问题的关注。目前，我国大学生心理健康总体趋势是好的，表现为精力充沛、活泼开朗、求知欲强，对未来充满信心。
心理健康教育不但要进人课堂，更要普及到学生宿舍，以宿舍楼为单位建立心理咨询站，心理咨询中心专业教师要定期进入学生宿舍，开展不同形式的普及教育，加强学生对心理咨询的理性认识，把“助人自助”的理念传达给学生，使学生认识到出现心理矛盾时主动求助是最快最好的解决方法：要建立宿舍心理信息员队伍，形成系统的心理问题发现机制，做到早重视、早发现、早疏导，有效解决隐藏的心理问题，避免学生心理问题恶性发展，帮助学生度过难关。此外，利用网络教育平台，在校园网BBS论坛上开辟“辅导员专栏”和“心理咨询”栏目，安排专家定时在网上和学生谈心，回答学生们疑问，解决学生思想上、生活上和学习上的负担、压力、情绪等问题。
安全工程专业通过开设《环境工程》课程旨在提高大学生的环境保护意识，提升他们的环境管理水平。由于教学内容抽象繁杂、学时不足、学生基础薄弱等问题的存在，学生理解和掌握的难度大，探讨如何提高该课程的教学效果具有重要意义。从课程教学内容、教学方法、考核方式等方面对《环境工程》课程进行了改革研究。结果表明：教师应科学设计好教学内容，多引用案例进行启发讨论式教学，并采取闭卷笔试、课后作业考核、出勤考核、知识点回顾提问考核、案例分析讨论考核等相结合的多元化考核方式，对提高《环境工程》课程的教学质量有一定借鉴意义。
环境保护是我国的一项基本国策，随着社会的不断前进，环境保护工作越来越引起人们的关心和重视。但是在社会发展过程中，仍然伴随着各类事故和环境问题。例如，2015年8月12日，天津市瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，造成165人遇难，8人失踪，798人受伤，304幢建筑物、12428辆商品汽车和7533个集装箱受损，直接经济损失68.66亿元。该事故除了导致大量的人员伤亡和财产损失外，对局部区域的大气环境、水环境和土壤环境造成了不同程度的污染，事故中心区大气环境污染较严重，爆炸产生的二氧化硫、氰化氢、硫化氢、氨气超过标准值1-4倍，最远的污染物超标点出现在距爆炸中心5公里处；事故对爆炸中心周边约2.3公里范围内的水体造成污染，氰化物浓度高达421毫克/升；事故还对中心区土壤造成了污染，氰化物和砷浓度超标。近年来，诸如全球气候变暖、臭氧层破坏、酸雨或酸性降水、生物多样性减少、土壤沙漠化等环境问题已受到世界各国的普遍关注[1]。我国的国情决定了我们必须坚持可持续发展战略，协调人们与环境的关系，促进经济、社会、环境协调发展[2]。对大学生进行环境保护方面的教育是实施科教兴国和可持续发展的重要措施之一，为此安徽理工大学安全工程专业很早就开设了《环境工程》课程。通过该课程的学习可以提高安全工程专业大学生的环境保护意识，培养学生在安全评价基础上具备一定的环境质量评价能力，提升他们的环境管理水平。但是该课程含有丰富的专业知识，对于非环境工程相关专业的学生而言，内容较抽象，难以理解和掌握，且大四学生出勤率低，因此探索和思考如何提高学生学习《环境工程》课程的积极性和学习效果就显得十分重要。本文从科学设计教学内容、多引用案例进行启发讨论式教学、采用多元化方式考核等方面进行了教学改革探讨。
作为非环境专业的课程，在教学内容的安排上，应根据安全工程专业自身知识结构合理选择教学内容，侧重普及环境保护教育，加强环境道德素质教育，并着重培养学生的环境质量评价能力。为此，以桂和荣教授主编的《环境保护概论》教材为蓝本，结合战友主编的《环境保护概论》（第二版），将安全工程专业《环境工程》课程的主要教学内容设计为：绪论、生态学基础与可持续发展、环境与健康、大气污染及其防治、水污染及其防治、土壤污染及其防治、固体废物的处理和利用、噪声污染及其防治、其他物理污染与防治、矿区生态环境破坏及其防治、环境管理、环境质量评价。由于授课章节内容较多，涉及知识面很广，内容繁杂分散，所以教师必须紧抓重点内容，删繁就简，合理分配学时，并将环境管理与安全管理知识相结合，环境质量评价与安全评价知识相结合，培养学生具有环保意识，了解环保知识，具备一定环境质量评价能力。
案例教学具有较强的针对性、时效性和目的性，以实际问题带动教学，以兴趣带动学习，以案例引发思考，在大量的实际环境问题中提升学生的环境保护意识和道德素质。在各类环境污染介绍中选取经典且有代表性的案例为主，如日本水俣病事件、水葫芦之灾、英国伦敦烟雾事件、大连新港输油管爆炸、岳阳垃圾爆炸、切尔诺贝利核电站泄露等事件。在讲解案例之前，先给学生提出一些问题，诸如“这起事件发生的直接原因和间接原因有哪些？”、“这起事件造成哪些方面的环境问题？”、“可采取哪些措施以避免类似事件的发生？”等，然后让学生带着疑问观看案例视频，案例播放结束后，将几个学生分为一组进行讨论，培养他们运用所学事故致因理论、安全系统工程、安全评价等知识深入分析问题的能力，最后教师进行案例总结剖析。这种启发讨论式案例教学方法既可以扩展学生的知识面，了解环境保护的重要性，又可以培养学生解决实际问题的能力。
一次性闭卷笔试是大部分课程所采用的主要考核方式，难以真正达到提高学生学习积极性的目的，也不利于学生综合素质的提高。《环境工程》这门课程采用了多元化的考核方式，课程成绩包括笔试成绩和平时成绩，笔试成绩占70%，平时成绩占30%，其中平时成绩又由课后作业考核、出勤考核、知识点回顾提问考核、案例分析讨论考核等部分组成。平时成绩以作业成绩为主，出勤情况、课前知识点提问答复情况、案例讨论分析情况都在作业成绩基础上加分或减分。通过增加出勤考核、课堂提问考核、案例分析讨论考核，可以有效地提高学生学习的积极性。
随着社会经济的发展，环境问题、环境保护和可持续发展愈来愈受到人们的关注和重视。为了提高当代大学生的环境保护意识，提升他们的环境管理水平，安徽理工大学安全工程专业开设了《环境工程》课程。要讲授好这门课程，教师应科学设计好教学内容，多引用案例进行启发讨论式教学，并采取闭卷笔试、课后作业考核、出勤考核、知识点回顾提问考核、案例分析讨论考核等相结合的多元化考核方式，以提高课程的教学效果。
作者：江丙友 施书磊 单位：安徽理工大学能源与安全学院 安徽理工大学经济与管理学院
青藏联网工程作为国家电网公司实践“责任基建”模式的榜样工程，被誉为是集“民生工程．平安工程、高效工程、共赢工程、绿色工程、和谐工程、人文工程、阳光工程”于一身的“责任工程”表率。
自2008年起，国家电网公司开始了将社会责任根植于各专业和各层级的攻坚战。本文旨在以青藏联网工程为例，简要介绍公司将社会责任全面融入电网建设，积极探索“责任基建”模式的创新实践。
2007年底，国家电网公司《公司履行社会责任指南》，要求将“安全、高效、绿色、和谐”的履责要求全面融入电网的建设和运营过程，以保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应为中心，实现经济、社会和环境的综合价值最大化。公司自2008年开始积极探索将社会责任全面融入电网建设的有效路径，经过几年的努力，初步总结了“坚持一大目标、贯彻四大要求、覆盖四大环节、落实五大支撑”的“责任基建”模式。具体见图。
电网基本建设具有特殊性，其根本目的是为了服务国家能源发展全局与地方经济社会发展大局，追求经济、社会和环境的综合价值最大化。因此，项目建设不仅要考虑经济效益或财务价值，而且要创造经济、社会和环境的综合效益，追求综合价值最大化。推行“责任基建”，将社会责任全面融入电网建设，坚持以全力打造“责任工程”，追求经济、社会和环境的综合价值最大化为目标。
“安全、高效、绿色、和谐”是国家电网公司将社会责任融入整个企业的总体要求和全面体现，落实到电网基本建设领域，就是要求电网建设要从项目论证开始，至规划设计、招标采购、施工建设、投运移交，乃至生命周期评价的项目建设全过程，全面考虑经济、技术、社会、环境等因素，切实做到安全健康、建设高效、资源节约、环境友好、诚信透明，保证建设项目与利益相关方、社区的和谐，与自然环境的和谐。
推行“责任基建”模式，将社会责任需要全面融入电网建设，要求将社会责任理念与要求全面融入项目建设的各个环节，明确具体要求和考核目标：
一是项目论证与核准，要做到：项目论证以实现经济、社会和环境的综合效益最大化为依据和标准；项目论证全面考虑经济、技术、安全、社会、环境、文化等因素，有效预防社会和环境风险；项目论证全面考虑利益相关方的利益和期望，保持决策过程的公开与透明；项目论证积极听取多方意见和接受有关各方监管与监督，保证决策的科学性。
二是项目设计与招标，要做到：项目设计全面考虑安全、健康、环保、生态等社会和环境因素，统筹兼顾经济、社会和环境的综合效益；项目设计立足发挥国家电网的能源优化配置功能，服务国家能源发展全局和地方经济社会发展大局；坚持透明运营，加强与设计方、建设方和供应商的沟通交流，保证招标的公开、公平与公正；招标标准不仅考虑价格、质量、服务和交货等传统要素，而且高度重视安全健康、能源效率、资源节约、环境保护等社会和环境因素。
三是项目施工与建设，要做到：全面落实基本建设项目的安全与健康管理体系，保证公司员工、承建单位人员、社区居民等的人身安全与健康；全面落实电网建设项目环境影响评价和项目竣工环保验收制度，最大限度减少项目建设对环境的影响；全面加强与利益相关方的沟通交流，保持和谐的利益相关方关系，积极争取各方对项目建设的理解与支持；妥善开展征地、拆迁和补偿等工作，切实保证各方合法权益，加强社会和环境风险管理，制定部署相关应急预案。
四是项目投运与移交，要做到：项目建设考虑运营生命周期，对项目在整个生命周期内的安全、健康、环境的影响进行全面评价和科学决策；项目建设充分考虑未来运营的需要，降低运营成本，并为未来运营人员创造适宜的工作和生活环境；全面加强与运营人员的沟通与合作，及时全面地移交有关项目的社会和环境的影响的资料；在项目投产后落实项目的社会和环境影响的后评估制度，建立有效的责任回溯和追究机制。
一是落实制度支撑，既加强和落实将社会责任全面融入电网建设的通用制度建设，为其全面考虑社会和环境因素，追求经济、社会和环境的综合价值最大化提供制度支撑；又加强和落实针对特定项目的项目制度建设，为开展的各个电网建设项目全面考虑社会和环境因素，有效解决与项目相关的社会和环境问题提供制度支撑。
二是落实技术支撑，既着眼电网建设特征，积极开发有效管理电网建设对社会和环境的影响的通用技术、工艺和设备；又针对特定项目，为有效管理其对社会和环境的影响开发相关的技术、工艺和设备。
三是落实管理支撑，探索推进全面责任基建管理，切实在电网建设过程中有效管理电网建设对社会和环境的影响，控制社会和环境风险，追求经济、社会和环境的综合价值最大化。
四是落实文化支撑，牢固树立责任基建、可持续发展、追求综合价值最大化等理念，培养利益相关方视野和环境视野，全面建设以“诚信文化、合规文化、人本文化、透明文化、合作文化、环保文化、和谐文化、创新文化”为主要内容的责任文化。亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网亿博电竞 亿博官网
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