“三同时”是指建设项目（包括新建、改建、扩建和技 改项目）需要配套建设的环境保护设施，必须与主体

　　环境保护设施指：1污染控制设施2生态保护措施3节约资 源和资源回收利用措施4环境监测措施

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　　石油工业体系庞大，生产环节多，生产工艺复杂，为了得 到原油和石油制成品，在生产过程中会产生大量的废水、 废气、废渣和有毒有害的流体混合物质。总体上看石油工 业环境污染呈现出几大特点：

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　　以“防”为核心，采取各种预防措施与手段，从源头上防止 环境问题产生，同时将环境污染和生态破坏控制在允许的范围 之内。其主要措施有： ——把环境保护纳入到国民经济和社会发展计划，进行综合平衡。 从“六五”开始，环境保护都被列入国家和地方政府的中长期 和年度计划（宏观层次）。 ——促进经济增长方式的转变（宏观和微观层次）。 ——加强建设项目的环境管理，严格控制新污染的产生（微观层 次）。

　　建设项目的初步设计 建设项目主体工程完工后的试生产期间 环境保护设施竣工验收

　　将某一控制区域作为一个完整的系统，采取措施将排入这 一区域内的污染物总量控制在一定数量之内，以满足该区 域的环境质量要求。

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　　目标总量控制：以排放限值值为控制基点，从污染源可控 性研究入手 容量总量控制：以环境质量标准为控制基点，从污染源可 控性、环境目标可达性入手 行业总量控制：以能源、资源合理利用为控制基点，从最 佳生产工艺和实用处理技术入手

　　调整环境行为 控制“环境－社会系统”中的物质流 创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环 境文明

　　• HSE 管理体系（Health、Safety and Environment Management Systems）即健康、 安全与环境管理体系，是一种事前进行风险分析和 环境影响因素识别，确定其自身活动可能发生的危 害及后果，从而采取有效的防范措施和控制手段防 止事故发生或扩大，以减少可能引起的人员伤害、 财产损失和环境污染的有效管理方法。

　　目的是通过强化政府和企业的环境管理，控制和减少管理不 善带来的环境污染和生态破坏行为。主要措施有： ——逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，加大执法力度。 到2005年底，我国共出台了9部环境保护法律、15部自然资源 法、50部环境保护行政法规、200多件环境保护部门规章和规 范性文件以及1600余件地方性环境法规和地方政府规章。 ——建立健全各级政府的环境保护机构及完整的国家和地方环 境监测网络。 ——建立健全环境管理制度。

　　环境目标 责任制 综合整治定量考核 排污许可证 排污收费制 环 境 影 响 评 价

　　等手段，对于人类有害于生态环境的思想观念和 社会行为进行的调整，以期达到人类社会与自然

　　凡是造成环境污染与生态破坏的单位与个人，都负有治理 或补偿环境污染与生态损失的责任。其主要措施有： ——征收排污费和生态破坏补偿费。对超过排放标准向大气、 水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于 污染防治。 ——对严重污染的企事业单位实行限期治理。 ——结合企业技术改造防治工业污染。国家规定在技术改造中