安全生产新十六字方针 大家在我国安全生产管理的方针方面不要混淆，它包括两方面： 1、我国的安全生产管理方针是 12 字，为：安全第一、预防为主、 综合治理。 2 、和国家加强安全生产管理方针是 16 字，为：企业负责、行 业管理、国家监察、群众监督。 3、和国家加强安全生产的十六字管理方针是实行企业负责、 行业管理、国家监察、群众监督。亿博电竞 亿博官网 1993 年国务院《关于加强安全生产工作的通知》中指出：实行 “企业负责，行业管理， 国家监察，群众监督” 的安全生产管理体制， 也是市场经济国家的普遍做法， 是符合国际惯例的。 这一管理体制还 将随着我这市场经济的发展，在实践中不断完善。 1. 在政府转变职能和企业转换经营机制的过程中，要继续强调 “管生产必须管安全”这个原则。 企业要负起搞好安全生产的重任。 企业在经营自主权扩大的同时， 安全生产的主体地位也相应确立， 责 任也就相应加重了。 企业负责就是企业在其经营活动中必须对本企业 安全生产负全面责任，企业法定代表人应是安全生产的第一责任人。 各企业应建立安全生产责任制， 在管生产的同时， 必须搞好安全工作。 这样才能达到责权利的相互统一。 安全生产作为企业经营管理的重要 组成部分， 发挥着极大的保障作用。 不能将安全生产与企业效益对立 起来，片面理解扩大企业经营自主权。具体说，企业应自觉贯彻“安 全第一，预防为主” 的方针，必须遵守安全生产的法律、亿博电竞 亿博官网 法规和标准， 根据国家有关规定，制定本企业安全生产规章制度 ; 必须设置安全机 构，配备安全管理人员对安全工作进行有效管理 ; 必须提供符合国家 安全生产要求的工作场所、生产设施，加强有毒有害、易燃易爆等危 险品的管理 ; 必须对特种作业进行安全资格考核，持证上岗等。 2. 行业管理 的十四届三中全会决议中指出，政府运用经济手 段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济， 不直接干预企业的生 产经营活动。为适应这种要求，政府在管理安全生产工作时，也要按 政企分开，精简、统一、效能的原则，配备精干人员，进行有效的管 理。行业管理职能主要体现在行业主管部门根据国家有关的方针政 策、法规和标准，对行业的安全工作进行管理和检查，通过计划、组 织、协调、指导和监督检查，加强对行业所属企业以及归口管理的企 业安全工作的管理， 防止和控制伤亡事故和职业病。 行业的安全管理 不能放松。 3. 国家监察 是根据国家法律法规对安全生产工作进行监察，具 有相对的独立性、 公正性和权威性。 安全监察部门对企业履行安全生 产职责和执行安全生产法律、法规、政策情况依法进行监督检查，对 不遵守国家安全生产法律、法规、标准的企业，要下达监察通知书， 作出限期整改和停产整顿的决定， 必要时， 可提请当地人民政府或主 管部门关闭企业。 劳动行政主管部门配有安全监察员， 要经常深入企 业检查其对国家安全法律法规的执行落实情况 ; 检查事故隐患 ; 检查 劳动条件和安全状况 ; 检查企业职工安全教育、 培训工作 ; 参加事故调 查和处理 ; 帮助和指导企业做好安全生产。如《矿山安全法》第三十 三条规定：县级以上人民政府劳动主管部门对矿山安全工作行使监督 职责。 4. 群众监督 群众监督是安全生产工作不可缺少的重要环节。群 众监督不仅是各级工会， 而且社会团体， 新闻单位等也应对安全生产 起监督作用。 这是保障职工的合法权益， 保障职生命安全与健康和国 家财产不受损失的重要保证。 工会监督是群众监督的主要方面，是 依据《工会法》 和国家有关法律法规对安全生产进行的监督。在社会 主义市场经济体制建立过程中， 要加大群众监督检查的力度， 全心全 意依靠群众搞好安全生产， 依法维护工人的安全与健康， 维护工人的 合法权益。工会应充分发挥自身优势，履行群众监督职能，发动职工 群众查事故隐患、保安全 ; 教育职工遵章守纪，使和国家的安全生 产方针、政策、法律法规落实到企业、落实到每一个职工。 安全生 产管理体制中， 企业负责是管理体制的基础， 也是安全生产管理工作 的出发点和落脚点。 企业负责是对其本身的安全负责， 是一种自我约 束。企业内部自我管理机制，主要由企业法定代表人，企业安全管理 机构，企业生产，经营机构，企业职工代表大会或工会以及职工组成。 企业内部本身形成一个自我约束的闭环反馈系统， 但企业法定代表人 在企业经营管理中起着决定性的作用。 他对安全生产的重视程度有直 接的关系。企业内部安全生产管理是内因，行业管理，国家监察，群 众监督是外因。 也就是说， 企业建立内部安全生产管理规章制度并定 期进行检查，还要接受主管部门的行业管理，劳动部门的国家监察， 工会及其他组织的群众监督。 形成一个互相作用， 互为补充的有机整 体。 安全生产管理体制是在社会主义经济建设中不断总结经验的基 础上发展起来的。 随着经济体制改革的深入， 社会主义市场经济的建 立，安全生产管理体制还将不断加以补充和完善。 1996年 1 月 22 日 召开的全国安全生产工作电视电活会议上， 确立了 “安全生产工作体 制”，即“企业负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章 守纪的体制”， 加重了企业的安全生产责任，对劳动者遵章守纪提出 了具体地要求。 因我国正处在经济体制改革时期， 安全生产工作作为 经济建设和社会主义发展的一个组成部分， 将随着经济发展， 社会的 进步，不断推陈出新，建立最终适应社会主义市场经济的体制。

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